关于印发山东省农业农村厅（省乡村振兴局）2022年法治政府建设工作计划的通知

鲁农法字〔2022〕10号

各市农业农村（乡村振兴）局，沿海市渔业主管局，各处（室、组），厅属各单位：

《山东省农业农村厅（省乡村振兴局）2022年法治政府建设工作计划》已经厅长办公会议、厅党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。请牵头处（室、组）、单位于2022年12月10日前，将本计划落实情况书面报厅法规处。

山东省农业农村厅

2022年4月26日

山东省农业农村厅（省乡村振兴局）

2022年法治政府建设工作计划

为深入推进农业农村法治建设工作，根据《山东省贯彻落实  

一、依法全面履行职责

1.履行推进法治政府建设主体职责。深入学习领会***法治思想，把***法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。将法治工作纳入年度重点工作台账，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。（牵头单位：办公室、人事处、法规处、综合协调组）

2.深化“放管服”改革。梳理编制并动态调整权责清单，进一步明确职能边界。编制我省农业农村系统行政许可事项清单，全面实行行政许可事项清单管理。积极推进证明事项告知承诺制，动态调整证明事项清单，强化信息核查和信用管理。推进本系统行政审批制度改革，确保下放许可事项依法依规实施。（牵头单位：行政许可处）

3.依法科学民主决策。认真落实重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，完善重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，根据需要，安排列席厅长办公会议、厅党组会议。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。（牵头单位：办公室、法规处）

二、健全完善依法行政制度体系

4.依法起草法规规章草案。落实省人大常委会和省政府立法工作计划，推动修订《山东省农业技术推广条例》《山东省渔业船舶管理办法》《山东省渔业资源保护办法》等法规规章。（牵头单位：法规处）

5.严格行政规范性文件管理。严格按照规定程序起草制定行政规范性文件；落实行政规范性文件评估制度，组织对到期行政规范性文件进行评估；落实《山东省行政规范性文件清理办法》，及时组织清理行政规范性文件。（牵头单位：法规处）

三、加强农业行政执法

6.积极推进农业综合行政执法改革。组织开展农业综合行政执法交叉互评，推动落实农业综合行政执法改革任务。落实《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》和《山东省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》，不断改善执法装备条件，推进执法人员统一着装。（牵头单位：法规处、计划财务处）

7.实施行政执法能力提升行动。落实农业综合行政执法人员培训规划，举办农业综合行政执法骨干培训班，确保行政执法人员接受业务知识和法律法规培训不少于60学时。组织开展执法岗位大练兵、技能大比武活动。建立执法专家库。组织开展全国农业综合行政执法示范创建活动。（牵头单位：法规处）

8.加大行政执法力度。严格落实行政执法责任制，调整随机抽查事项清单，制定2022年度随机抽查计划并组织实施。深入实施种业监管执法年活动，严厉打击农业植物新品种权侵权行为。深入推进渔业安全整治，完善海洋与渔业综合指挥调度信息系统，组织开展“中国渔政亮剑2022”专项执法，重点打击跨区域作业、违法捕捞、使用违规渔具、涉渔“三无”船舶等违法行为。组织开展农机安全整治，加大作业区内农业机械安全检查，及时纠正农业机械驾驶、操作违法行为。（牵头单位：法规处、海洋与渔业执法监察局、农机安全监理站、种子管理总站）

9.规范行政执法行为。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织修订农业行政执法自由裁量基准，规范执法自由裁量权。制定农业综合行政执法服装和标志管理规定，落实《农业综合行政执法人员依法履职管理规定》，进一步提升农业综合行政执法队伍整体形象。（牵头单位：法规处）

四、有针对性开展法治宣传教育

10.落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，根据法律法规的立改废情况，及时调整完善普法责任清单。落实《山东省农业农村系统法治宣传教育规划（2021—2025年），制定《全省农业农村系统2022年法治宣传教育工作计划》并组织实施。（牵头单位：法规处、普法责任单位）

11.组织机关学法。落实党委（党组）理论学习中心组、领导班子定期学法制度，举办***法治思想、宪法法律、重要党内法规等法治专题讲座。落实国家工作人员学法用法制度，采取法治培训、参加旁听庭审、法治能力考查测试等形式，推动干部职工经常性学法用法。（牵头单位：法规处、机关党委）

12.加强系统普法。利用国家宪法日、国家安全教育日、中国农民丰收节、法治宣传教育月、法律法规颁布实施等重要时间节点，组织开展社会覆盖面广、基层群众参与度高的特色普法活动。深入开展行政执法人员以案释法活动。积极培育农村学法用法示范户。（牵头单位：法规处、普法责任单位）

五、预防调处化解矛盾纠纷

13.扎实做好信访工作。认真落实信访工作规定，常态化开展领导干部“公开大接访”和“信访接待下基层”活动，完善配套制度措施，规范接访下访流程，推动信访问题和矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决。（牵头单位：办公室）

14.积极做好行政应诉复议答复工作。落实《山东省行政应诉工作规则》，完善行政应诉工作机制，按时提交行政诉讼答辩状和行政复议答复书，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，对于涉企行政案件、检察院提起的行政公益诉讼案件，负责人100%出庭应诉。严格执行法院生效裁判。认真落实政府法律顾问制度，不断提升法治服务工作水平。（牵头单位：涉诉处室、单位）

六、依法规范行政权力运行

15.严格进行法制审核。严格按照规定程序，对重大行政决策事项、行政规范性文件、政府合同（协议）、重大行政执法决定等进行法制审核。对涉及市场主体经济活动的政策性文件和其他政策措施，进行公平竞争审查，做到行政规范性文件和政策性文件应审尽审。（牵头单位：法规处）

16.加强行政执法监督。落实省政府行政执法监督局《2022年度行政执法监督计划》，组织开展新修订的《中华人民共和国行政处罚法》实施情况专项检查，对重大、敏感、群体性执法案件以及引起网络舆情的执法案件，及时跟进监督。组织开展农业执法案卷评查和随机抽查活动。（牵头单位：法规处）

17.认真办理建议提案。建立《省人大十三届七次会议建议办理台账》《省政协十二届五次会议提案办理台账》，明确责任分工、办理时限，完善办理工作机制，认真研究办理人大建议和政协提案，并在工作中充分吸纳运用。（牵头单位：办公室）

18.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，积极采取省政府网站、省农业农村厅网站、政务微博、微信公众号、新闻发布会、报纸等多种形式，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。严格政府信息管理，推进行政规范性文件、政策性文件集中统一公开。组织开展政府开放日或政务公开日等公众参与活动，自觉接受监督。（牵头单位：办公室）