以四个廊道建设为目标探索城乡一体化发展新路径

宿城区黄河故道全长40公里，位于全市的最上游，流经4镇7个街道，三分在城，七分在乡，自然形成“一体两翼”的空间布局，是一条集排涝、灌溉、人文、景观于一体的重要内河。近年来，宿城区紧紧围绕市委市政府决策部署，以建设“绿色水美生态廊道、富民增收经济廊道、城乡一体示范廊道、文旅融合展示廊道”为目标，坚持把廊道建设作为“高标准打造城市核心区”的重要抓手，推进区域一体化发展和“四化”同步集成改革重点工程抓紧抓实，取得了初步成效。

一是突出“一体两翼”空间布局，推进区域系统发展。以全市“1+7”规划为引领，宿城区先期重点开发西片区，相继编制了国家农业公园规划、西片区全域旅游规划和西片区交通规划。全区廊道规划以黄河故道廊道为中轴，以主城区为中心，向西全域打造国家农业公园、向南重点发展运河港区和创建国家级现代农业产业园。中心城区继续完善功能配套，实施滨水核心区改造等一批公共服务项目，重点推进现代服务业发展，优先繁荣城区；西片区继续推动农旅产业的深度融合，抓住“打造中心城区近郊大游园”的工作目标，突出“农业”和“公园”双重属性，落户一批重大农文旅融合项目；南片将抓住港区扩容提升良机，全力推进基础设施、民计民生项目建设，探索港城融合发展新机制，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。宿城现代农业产业示范园是全省首批现代农业示范园区，连续两年绩效评价全省第一，将继续争创国家级现代农业产业园。

二是突出“水韵宿城”内涵展示，加快绿色生态修复。牢牢抓住生态这把“金钥匙”，树立和贯彻落实“两山”理念，把可持续发展、绿色发展贯穿于黄河故道生态富民廊道各项建设。在项目方面，依托黄河沿线，重点做好“水”文章，全面启动西民便河、中运河、团结河、清水河的河道清淤、堤顶路提标、坡岸整治、绿化提品及景观提升等工程，进一步提升故道沿线景观效果，亮化美化宿城西大门，推进朱海、牛角淹生态旅游及水环境修复项目，建设月堤湖生态公园、酒都公园、运河宿迁港湿地公园、西民便河景观河道，全线突出生态概念，打造一批彰显“水韵宿城”特色的生态旅游品牌项目。

三是突出“富民增收”目标定位，大力开展产业招商。依托中心城区的辐射带动，推动社会资本向廊道沿线集聚；根据宿城农业发展现状和区位优势，围绕“农业+”做好文章，推动城乡错位发展；以向西创建国家农业公园为契机，制定了《宿城区国家农业公园招商项目奖补办法》。从固定资产投资、土地流转和“四通一平”等方面进行全方位补助，重点打造蔡集智慧农业、王官集生态农业、支口休闲农业三个蔬果集聚区。近年来，西片区德利尔现代农业科技园、田洼智慧农业园、果之鲜四季采摘园、兰花大世界等一批重大产业项目相继建成达效。其中兰花大世界项目是全国单体最大、种质资源品类最多、富民带动能力最强的兰花全产业链项目；南片区以创建国家级现代农业产业园为目标，加快建设果蔬核心区，充分发挥罗圩香茄、洋北西瓜、埠子蚕茧等地标品牌效应，进一步加大土地流转力度、扩大经营规模面积，加快形成具有区域特色的优势主导产业集群。近年来，相继招引了江苏绿港、爱吉尔科技、江苏润道、江苏硕大、绿蔬苑等一批高档果蔬项目，江苏绿港现代农业发展有限公司是以科研为主，集生产、流通、技术服务、培训为一体化的现代农业产业高科技服务企业，是目前国内唯一的现代蔬菜产业技术综合服务商，在现代农业领域创造了多项第一，2021年被评为国家级农业产业化龙头企业，绿港研究院实验室建设投资6000万元，积极打造宿城农业产业化“产学研示范高地”；扩大龙河万亩蔬菜基地建设，规划建设埠子镇农产品深加工产业园。在产业全面布局基础上，强化与廊道沿线产业项目的利益联结机制，推进集体土地入市、农民入园打工、村居入股分红，提升产业致富能力；同时，突出抓好城镇“六个一”项目建设，加快打造埠子商贸重镇、龙河乡村振兴示范镇、洋北港城融合街道，让黄河故道生态富民廊道既有发展的速度也有致富的“温度”。

四是突出“城乡一体”发展要求，大力推进融合发展。聚焦“有内涵”发展目标，以更大力度促进城乡融合。按照“河畅、水清、路通、景美、业兴、民富”的总体目标，打造特色鲜明、融合发展的品牌项目，展现新时代“鱼米之乡”现实样板。坚持连点成线，积极串联宿邳路和国道235沿线的蔡集牛角、王官集唐圩、龙河桥庄、埠子肖桥等新型农村社区，将农房改善、产业发展、人居环境、公共空间治理等有机结合。宿城区紧紧围绕全市“一廊五线”片区规划，全力以赴推进农房改善工作，累计实施农房项目32个，改善群众住房条件1.5万户，其中，位于黄河故道生态富民廊道项目22个，占比68%，考核连续三年全市第一、苏北五市领先。农房改善“提升三力”创新经验的做法获省《扬子内参》专刊推广，尊重乡土情结、尊重村民意愿、尊重经济发展规律，“三个尊重”的经验做法受到省委领导批示肯定。