顺德区政协召开专题协商座谈会聚焦综合执法体制改革

　　10月28日，顺德区政协召开专题协商座谈会，聚焦完善综合执法体制改革，政协委员提出有效建议，助推法治化营商环境建设。

　　法治是最好的营商环境。自2021年3月25日开始，顺德区政府发布《佛山市顺德区人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》，公布全区10个镇街调整由镇街以其名义行使的综合行政执法类权力事项，分两期实施，自2021年4月1日起，第一期下放事项2287项；自2021年10月1日起，第二期下放事项611项。其中，顺德区第一批下放事项领域涉及13个区级行政执法部门，下放事项数量占全市首批下放的镇街综合行政执法权事项近八成，位居五区之首。

　　顺德区政协专题协商座谈会聚焦综合行政执法改革。

　　顺德区司法局局长及莉介绍，自镇街综合行政执法改革启动以来，顺德区委依法治区办、区司法局会同有关部门积极履行“一统筹四统一”职能，实行一体化谋划部署确保“放得下”，全方位规范指引确保“接得住”，多维度指导培训确保“接得稳”，并联式互动执法确保“做得实”，“粤执法”监督赋能确保“管得好”，促进严格规范公正文明执法，提升执法效能，助推法治化营商环境建设，为顺德实现高质量发展提供了有力的法治保障。

　　会上，顺德区市场监督管理局、区应急管理局等相关部门负责人也详细介绍了改革主要做法与成效。针对改革推进过程中遇到的问题，政协委员们也纷纷提出针对性的意见建议。

　　“随着区一级的职能下放镇街，在实际操作过程中，常常会遇到综合执法人力难以保障的难题，对于基层执法人员来说，既要做监管还要执法，往往难以兼顾。”区政协委员、社法委副主任、区计量协会会长乐群建议，增强执法人员岗位稳定性，在人员配置上可借助行业商协会力量，开展多元化培训，提升执法人员的专业水平，同时搭建专业的法律知识输送平台，建立由法律和技术专家等组成的专家库，加强业务指导。

　　区政协委员、广东广和（顺德）律师事务所律师罗世华则提出，要用好行政执法“两平台”，从大数据、智慧监督的方面入手，提升针对性，提升平台大数据价值，“在走访调研中，我们发现部分行政执法工作还存在死角，建议把专家库资源前置，将常见和轻微的纠纷解决在前端。”

　　“疫情背景下，企业经营面临困难，政府推进‘放管服’改革对企业经营是一大利好。”区政协委员、顺德区明邦化工实业有限公司董事长郑卫青坦言，对于企业经营者来说，有些违法行为并非有意为之，而是对新出台的法律法规不熟悉所致，因此建议进一步发挥行业协会或第三方机构力量，通过购买服务形式，多开展宣讲，让企业经营者更加知法、懂法、守法。

　　顺德区政协委员、区人民法院党组成员、副院长陈晓明提出，综合执法部门要改进执法理念，加大由刚性执法向柔性执法转变的力度。区政协委员、珠江商报总编辑助理兼编辑中心主任曹开文介绍，从调研中了解到镇街一线执法力量普遍比较薄弱，同时，一些事项与部门之间，职责分工和事权承接方面存在内部机构职责规定不够明确，建议相关部门进一步明晰。

　　“行政执法是法治的重要一环，推进综合行政执法改革提升执法效能对进一步优化营商环境具有重要意义。”区委政法委副书记林伟雄表示，镇街综合行政执法改革已在全区全面推开，接下来，将积极统筹协调深化改革，扎实做好改革“后半篇文章”，强化队伍建设，提升执法规范化水平，建立权责清晰的镇街综合行政执法事项清单，加强协调配合，以信息化促执法效能再提升，还要强化执法为民的服务意识，确保行政执法“既有力度，又有温度”，推动构建一流法治化营商环境。营商环境是企业赖以生存和发展的阳光雨露。

　　顺德区政协主席冼阳福表示，在镇街综合行政执法改革推进过程中，要进一步转变观念，呵护公平公正法治环境，明确依法行政的宗旨是为了更好服务于经济社会发展；同时，行政执法要刚柔并济，更好保护和激发市场主体活力，并创新执法思路，有效化解难题。他还寄语全区政协委员通过深入细致的走访调研，如实了解、反映企业作为市场主体遇到的问题，并做好执法过程的监督，提出有效意见建议，完善综合执法体制改革，助推顺德营商环境建设。