东城街街道1235模式推进综合执法改革走深走实

　　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，东城街街道积极***基层多头执法、多层执法、重复执法等问题，精准聚焦“党建引领、机制创新、队伍建设、执法规范”四大重点，探索推行“1235”工作机制，组建了一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的综合行政执法队伍，有效摆脱了基层执法过程中“看得见、管不着”的尴尬境地，切实提升基层治理精细化水平。

　　一面党旗领航标，红色引领解决战斗力不强的问题。街道综合行政执法队26名工作人员中，党员17名，占比65％。并于2022年5月成立综合行政执法队党支部，主要领导担任党支部书记，为红色引领奠定了坚实基础，打造出一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的行政执法队伍，成为街道基层治理能力提升中的红色“护卫队”。

　　两个方面建队伍，内外皆修解决执行力不严的问题。一是外塑形象，提升硬条件。今年以来，累计投入40余万元，购置1台执法车辆，以及执法记录仪、无人机、对讲机、手电、急救包等装备；为每名执法人员和辅助人员配备了统一的制式服装；高标准改造了占地约200平方米的办公阵地。二是内强素质，提升软实力。坚持“政治建队、本领强队、依法治队”，建立“半军事化”管理制度，一季度开展一次“练兵”轮训，一月举办一次政策法规、执法程序、业务知识专题教育培训。

　　三大机制抓创新，协调作战解决凝聚力不高的问题。一是创新“双向协同机制”。将应急、林业、环卫、城建等原有各类执法业务整合到综合行政执法办公室，业务人员具体负责相关业务工作，综合行政执法队员具体负责执法，两大块既分工明确，又密切配合。二是创新“三位一体执法机制”。通过“一个平台管调度、一张网格管治理、一支队伍管执法”，探索出了跨领域关联、诸要素协同、大集成响应的“三位一体”行政综合执法新模式。三是创新“日常巡查机制”。各村（社区）网格员与执法队员，将工作、巡查中发现的违法问题线索，每日向执法办公室或执法队报告反馈，明确巡查区域及路线，执法队针对重点领域、敏感时段任务，按周制定巡查计划，确保执法巡查更加高效、严密、全面。

　　五项措施促规范，健全体系解决驱动力不足的问题。一是确保制度规范，建立执法公示、法制审核、全过程记录等制度，确保实体、程序合法。二是确保形象规范，在外观标识、功能用房、执法文书、台账资料、服装车辆等方面做到“五个统一”。三是确保执法规范，在执法活动中严格按照法律规定和流程执法，并针对“起步阶段”的执法能力短板和不足，由相关职能部门面对面指导、手把手教学。四要确保方式规范，坚持教育与强制相结合的执法原则，针对轻微的行政违法行为，坚持以教育为主，制止违法行为、消除危害；对于情节及危害严重的，严格按照相关法律法规、根据案件性质和处理期限依法进行处理，确保执法既有温度也有力度。五是确保监督规范，由街道签约的专业律师和法治审核组为执法队的日常执法活动“献计献策”“把脉问诊”，确保在执法活动中形成有效制约监督。（肖彩虹）