坚持以新发展理念为引领推动崇左水利高质量发展

党的十八大以来，以***同志为核心的***对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。那么，我们崇左市水利部门应该如何完整、准确、全面贯彻新发展理念呢？根据新发展阶段的新要求，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持以新发展理念为引领，不断推动崇左水利高质量发展。

以人民为中心，着力做好水旱灾害防御工作。坚持人民至上、生命至上，强化底线思维，提高风险防控能力。水利部门要提早做好各项防汛准备工作，强化各类防汛抗旱责任的落实，做到有责必知责，知责要担当，担当要有能。我们现在有290多座水库（电站），要把不出现人员死亡、杜绝群死群伤，作为我们防汛的最高准则。一要加强预警预报预测。从去年防汛抗旱情况看，超标洪水、水库安全度汛仍然是防汛风险的高危领域，尤其是极端天气引发的超标准事件，极易形成灾害放大效应。今年要坚持超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位造成垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤的目标，强化预警预报预测，提前感知风险、控制风险，切实保障人民群众生命财产安全。二要坚持以防为主、以备为要。要进一步修订完善水利的应急响应机制和具体措施，突出“防”的要素到位。落实防汛物资储备，宁可备而不用，不可用而无备。要加强同应急、气象、农业农村等部门沟通会商，健全完善联动响应机制，关口前移，靠前发力，精准发力，强化响应，真响真应，对不执行相应机制措施，响应不及时、不到位的要严肃追责问责。三要加强应急演练和培训。各级水利部门要按照有关应急预案，以实战的标准开展应急演练，不断提升实战能力和水平。要会同应急部门组织分管领导及一线管理人员开展专业培训，提高专业水平和应急处置能力。要组织县、乡、村有针对性地开展演练。要摸清风险隐患底数，结合预案扎实组织演练，每个流程、步骤都要演练到，通过演练熟悉处置流程，强化防灾以及应急处置意识和能力。要加强培训，每年要举办一次培训班，层层培训，特别是去年市、县、乡、村换届，要通过培训，让新上任的分管领导迅速熟悉防汛工作，知道哪些地方危险，什么情况下如何处置。通过培训，让大家有感性认识，面对突发情况能有基本判断，能依据分析作出决定。要正确认识防汛工作的重大意义，树牢人民至上、生命至上的理念，把保障人民群众生命安全放在第一位。

突出保障底线，不断巩固拓展乡村振兴水利基础设施。一是抓好现有水利项目建设。持续推进广西左江治旱黑水河现代化灌区工程、广西凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程等一批战略性重大水利工程前期工作，抓紧解决前期工作推进中的突出问题，力争早日实现开工建设。加快推进崇左水网建设，形成一批供水保障能力强的水利工程，保障农业生产力，保障粮食安全。二是水生态安全底线不能突破。抓好河湖保护治理。把“清四乱”作为河湖管控的重要抓手，推进河湖“清四乱”常态化规范化，实现问题动态清零。扎实抓好妨碍河道行洪突出问题排查整治和河道非法采砂专项整治，依法规范河湖管护和采砂活动。抓好水资源水生态保护监管。加强水资源管理，推进落实最严格水资源管理制度考核工作。实行生态流量清单式管理，抓好左江等10条重点河流监测及达标考核，落实生态流量保障目标。抓好中央生态环境保护督察反馈意见涉及水利任务的整改工作。三是抓好农村安全饮水。要坚持集中连片的方向，加快规模化供水建设。规模化供水、城乡供水一体化，是解决当前农村供水保障水平偏低的根本途径，也是“十四五”乃至今后一个时期农村供水高质量发展的必然方向。要坚持建管并重，做好工程维修养护。在水利工程管护方面，我们的工作一直都是短板，今后一段时期，各县(市、区)都要增加人力、物力、财力的投入。

全面科学规划，加快水利建设投资。《崇左市水安全保障“十四五”规划》涵盖供水、防洪、水生态、水利信息化等四大类，规划总投资437亿元。通过“十四五”水安全保障规划的实施，全市将在“水利工程补短板、水利行业强监管”方面取得较大进展，基本建成与崇左市经济社会发展要求相适应防洪抗旱减灾体系和供水保障体系，满足崇左市经济社会高质量发展需求。我们要充分发挥水利作为加快构建现代化基础设施体系的重要领域，继续充分发挥重大水利项目的投资拉动作用，为稳定宏观经济做出自己的贡献。一是要加快推进重大水利工程建设。继续推进驮英水库及灌区工程，实现总干渠和四大干渠建成贯通，驮英水库下闸蓄水发挥效益；做好崇左市城区生态水系修复工程建设服务工作，继续做好项目二期优化调整和三期设计，合力推进工程建设。二要加快推进项目前期工作。持续推进广西左江治旱黑水河现代化灌区工程、广西凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程等一批战略性重大水利工程前期工作，抓紧解决前期工作推进中的突出问题，力争早日实现开工建设。要加大项目储备工作力度，形成建设一批、推进一批、储备一批的常态，形成项目等资金的水利建设良性状况。

坚持改革创新发展，推动水利领域改革。一是持续深化河湖长制改革创新。持续提升河湖长履职能力，确保河湖长履职到位。继续完善“河湖长+检察长”，大力推行“河湖长+警长”“河湖长+校长”等工作新机制，充分发挥河湖长制平台优势作用，推动各地设立巡（护）河员等公益岗位。二是推进水利工程运行标准化管理。建立常态化水利设施运行管护机制，落实管护主体、经费、人员和措施，推广专业化、市场化管护模式。三是抓紧推进农村供水保障体系建设。推进县级统一管理，进一步健全完善农村供水管理体系。结合实际引入第三方专业机构管理或推行政府向企业购买服务的模式，推动农村供水工程管理服务转型。四是理顺水利投融资机制。相比“十三五”，“十四五”我市水利规划投资增长46%。如果光靠财政资金是很困难的，要采取“水利工程+”的模式来融资。水利工程具有外溢效应、放大效应，是基础性工程、前置条件，不能简单当做一个普通的配套工程。水利工程本身并不赚钱，但它起保障作用、基础性作用。从这个角度上讲，水利融资一定要采取“水利工程+”的模式来融资，通过把相关产业、设施等作为工程配套，合作开发，弥补工程资金的不足。我们一定要统一思想，深刻认识到水利工程是基础性工作，不断推动水利工程市场化，统筹社会资本，各方力量共同参与水利工程的投融资建设和运营。五是切实加强农业水价综合改革。持续推进扶绥县、宁明县、龙州县、江州区等农业水价综合改革，有序推进验收工作。

抓好水利队伍建设，严格监督执纪问责。水利资金多，项目多，廉政风险多，需要落实一岗双责责任制。按照从严从紧推进清廉政府建设的要求，以永远在路上的执著推进党风廉政建设。深入落实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”的监督。全面提高管党治党能力，严格履行从严治党第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任。落实全面从严治党责任制。加强党风廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制违纪违法行为，推进家庭家教家风建设，引导党员干部廉洁齐家。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，毫不松懈纠治“四风”。持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。坚持风腐一体纠治，坚决防范由风及腐，坚定不移推进正风肃纪反腐，保持反腐败高压态势。

总而言之，“善治国者必重治水”。水利工作事关经济社会高质量发展，事关民生福祉，责任重大，使命光荣，我们要坚持以新发展理念为引领，奋力推动崇左水利高质量发展。（作者系崇左市水利局局长，冯艺刚）