全方位推动高质量发展透视政务服务不打烊便民利企暖人心

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　　好的营商环境就是生产力和竞争力，我省推出“7×24小时不打烊”政务服务超市，全省11市全部建成。让跑手续实现随时办、自助办、就近办，让政务服务实现从“工作日”向“全天候”跨越，为山西全面创优营商环境增添了新活力。

　　“7×24小时不打烊”政务服务超市如何便民惠企？未来，山西如何在更大范围和领域建设“7×24小时不打烊”政务服务超市？省政务服务中心等相关负责人进行了解答。

　　7×24小时不打烊

　　线上线下融合办理新体验

　　政务服务超市一般建在省市县的各级政务服务机构、乡村的便民服务中心，还有银行、商圈、居民区，可以满足社保、医保、交通、税务、房产、市场监管等方面的事务办理需要。省政务服务中心党组书记、主任王拥军介绍，建设“7×24小时不打烊”政务服务超市基本需要满足五个条件：要有一个安全规范的场所；要有一定的功能，比如说自助查询、自助打印、自助存取等；要有明确的事项，即能办哪些事情；要有信息化建设、信息化支撑；要有一个很优化的流程，方便企业和群众按照流程办理。

　　区别于“掌上办”“指尖办”等线上办理，“7×24小时不打烊”政务服务超市更能体现线上和线下融合办理的服务体验。王拥军介绍，办事群众在这个特定的场所，既有熟悉的线下服务的感受，能得到大厅工作人员的导办、帮办服务；也有线上服务的体验，政务服务工作人员已经把各种流程和环节全部设成标准化的模式，方便群众办理。政务服务超市设备功能更全，服务事项更多，操作更方便，界面更直观。

　　山西省法学会市域社会治理研究会会长孙兴玲认为，“7×24小时不打烊”意味着弹性工作制，节假日不休息。这对企业来说，提供了最便利的政务服务，是真正意义上打造国际化、法治化、现代化营商环境的一个具体表现。而“超市”的概念，主要强调被服务者的自主性、选择性，政务服务超市既给自主空间的发挥提供了一个特别好的体验，同时让人心安。

　　以晋城市为例，在晋城市“7×24小时不打烊”政务服务超市，30多台智能设备整齐排列，236项政务服务流程一目了然。山西好视尔眼镜有限公司经理王锦芳来办理医疗器械经营许可证，她说：“平时上班比较忙，没时间办理，今天是周末，有了24小时自助服务机，企业办事挺方便的。”截至今年3月，已有1万余人次在当地“7×24小时不打烊”政务服务超市享受服务。

　　推出“五有套餐”

　　打造“三无”“三可”营商环境

　　为加快打造“三无”“三可”营商环境，山西创新性推出“五有套餐”，也就是：让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

　　“营商环境好不好，企业群众说了算。”王拥军介绍，“7×24小时不打烊”政务服务超市，并不是看起来放置几台设备那么简单的事情，因为它背后涉及好多部门信息、数据、事项、服务、运行等各种因素，要解决涉及的各方面问题。要不断地创新服务方式，提升服务质量，更好地为企业和群众服务。孙兴玲表示，政务大厅提供的是一种现代化、信息化的数字集成服务，这个集成的背后，不仅有财力的支撑、场地的支撑，更重要的是智力的支撑、软件的开发和应用等。因为各个职能部门之间要实现互联互通。

　　要想在更大范围和领域建设“7× 24小时不打烊”政务服务超市，应该从哪些方面着手？王拥军认为，首先要加强部门之间的业务协同联动。其次，要加强信息化建设，打破信息壁垒，实现信息互通和数据共享。第三，不断地加强事项的标准化建设，力争实现全周期服务和一键式集成办。最后，要不断扩大7×24小时自助服务超市的范围和领域，推动政务服务超市向村和社区、园区、商场、邮政等更宽的范围和领域延伸。

　　走向人性化特色化

　　提升民众对美好生活的期待

　　近年来，在杭州、上海、深圳等创新政务服务走在全国前列的城市，出现了一种新的办事神器——智能流转柜。这是一种放在政务大厅里的快递柜，有了它，老百姓办事儿像存快递、取快递一样简单。我省晋城、运城、晋中等地“7×24小时不打烊”政务服务超市里，也开始启用智能流转柜。

　　省政务服务中心建设“7×24小时不打烊”政务服务超市，会有哪些亮点？王拥军介绍，标准要高、环境要好、服务要优，未来将以省级政务服务超市为样板，对标先进地区的政务服务超市，制定“7×24小时不打烊”政务自助服务区建设和运行规范的省级标准，推动全省政务服务超市规范化、智能化、便捷化。它的建成将对实现省、市、县、乡、村“7×24小时不打烊”的政务服务超市五级全覆盖，形成群众办事“横向到边、纵向到底”的政务服务超市网，起到一个示范和引领的作用。

　　良好的营商环境会使投资率增长、GDP增长率增加。建设“7×24小时不打烊”政务服务超市的意义远不止于便民惠企。孙兴玲表示，优化营商环境，对于政府而言，最重要的是出台接地气的、符合山西产业结构的公共政策，实现有效市场和有为政府的相互促进、相互结合，进一步满足民众对美好生活的期待。

　　未来随着“互联网+政务”发展越来越成熟，各地建设的“7×24小时不打烊”政务服务超市会不会趋向同质化？一窗（北京）互联网科技研究院副院长俞长丽认为，“7×24小时不打烊”政务服务超市发展至今，不仅没有同质化，反而会慢慢地越来越走向多样化、人性化、特色化的状态。随着一网通办和跨省通办的进程，还将延伸出不同形态的政务服务超市的类型。各地在积极推动政务服务超市建设中，能提供的服务类型会有较大差异，未来会走向地域性特色品牌高级形态。