昔阳县东冶头镇创新发展体系双激活助推集体农户双增效

为解决群众增收瓶颈，今年以来，昔阳县东冶头镇党委、政府采取“集体土地整合使用、集体资金循环利用”措施，推动了村级集体经济、群众劳务收入“双增长”。东冶头镇是典型的太行山区纯农业乡镇，全镇下辖21个行政村，7661户17571人，耕地面积3.4万余亩，人均不到2亩地，群众增收、集体经济壮大困难重重。为此，在经过认真摸底调研的基础上，东冶头镇推出了有针对性的措施。

一是清家底，抓整合，实现集体土地收益最大化。经统计，东冶头镇集体机动地约3800余亩，长期以来，存在合同不规范、不合理、不履行，租金多年不调整，分散种植收益低，群众意见大等情况。镇党委、政府积极开展“清化收”工作，收回合同不规范、条款不合理、义务不履行的土地1300余亩，收回的土地由村集体统一经营。村集体发挥土地集中效应，聚集发展产业，形成区域特色，仅去年以来就利用收回的土地集中连片发展近500亩的温室大棚，增加了220余万元的村集体收入，大幅提升了集体土地利用效益。

二是盘资金，抓循环，实现集体经济效益最大化。目前，东冶头镇21个村集体经济收入都在10万元以上，基本投入到公益事业上，回报率低、资金积累不多，村集体经济基础薄弱。村集体集中经营机动地后，将现有集体资金的30%用于经营成本，亩收益平均比率达到1：4，实现了资金循环再生财、集体经济再壮大。同时，每百亩地每年用工约40人左右，可带动每人每年增收1500元。

三是创特色，抓项目，实现区域经济的大提升。通过有效整合资源，镇村两级发展有了可利用的资源，增加了底气，提升了信心。今年，东冶头村成功申报为全省乡村振兴示范村，静阳村成功竞争为全省财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目示范村，共获得上级扶持资金1500余万元，申报产业项目8个，招商引资洽谈项目5个，总投资2500余万元。项目运行后，每年可为村集体增收200余万元。

东冶头镇强化“输血”力度，增强“造血”功能，做好壮大集体经济“活血”文章，有力促进了土地增产值、集体增实力、群众增收益、产业增效益，村党组织带动发展能力不断增强，为实现乡村全面振兴奠定了坚实的基层治理基础。