探访郊区环卫外包深度保洁的秘密

　　从2017年8月中标承担郊区环卫工作以来，耀邦环境产业有限公司阳泉分公司的清扫保洁面积从最初的84万平方米扩大到如今的120万平方米。环卫工人的总人数没有增加、清扫保洁的质量却在提升，这个“怪现象”的背后，有什么秘密呢？记者走进耀邦阳泉分公司——

　　近日，记者走进位于郊区荫营镇的耀邦环境产业有限公司阳泉分公司。公司院内停放着各种各样、大大小小的环卫清洁车辆。“新时代，咱们可不能再主要靠大扫帚了，这些都是环卫保洁、垃圾清运的‘武器’。”见到记者关注这些环卫车辆，公司总经理杨明刚开门见山地说。

　　耀邦阳泉分公司有185名环卫工人，目前负责荫营镇区所有街道、河底街道的清扫保洁以及桃林沟果蔬交易市场和桃林沟、魏家峪、龙凤沟、甘河、李家庄、冯家庄、甄家庄、驼岭头村8个创卫村的垃圾清运，总清扫保洁面积有120万平方米。“清扫保洁范围大，如何进行人员分配？”“面积大，人员少，如何做到深度保洁？”“干净整洁是何标准，如何量化考核？”记者抛出三个问题后，杨明刚笑着说：“嘴上说不算，现场看效果、找答案。”

　　机械化清扫人员少效率高

　　在耀邦阳泉分公司办公室，挂着一张清扫保洁作业平面图，保洁范围用红色字体标注：新城大道、江正大街、玉泉路、东大街、文昌路……15条街巷是郊区荫营镇区的主要道路。“这些道路只是一部分。我们有185个各种工种的环卫工人，要想做好，只能是机械化。”杨明刚说，“目前，我们的机械化清扫率达75%，现在的作业模式是机械为主、人工为辅。”

　　2017年，耀邦阳泉分公司通过政府招标进入郊区，区政府以每年670万元购买清扫保洁服务。实施环卫外包以来，清扫保洁区域的环境卫生发生了很大的改变，受到了居民称赞。荫营镇的一位居民说，前几年，镇区街道上的煤灰很多，汽车经过总是扬尘满天飞，现在街道已经恢复成柏油路原本的面貌，扬尘少了，整体环境自然好了。

　　记者来到公司附近的江正大街，一辆大型高压清扫车正在作业。驾驶员郭晓仓正在驾驶车辆缓慢前行。他告诉记者，每天他们的工作时间为上午6点半到11点半，下午1点半到6点半，一天在路上的清扫时间约10个小时，还要循环洒水，“路上的扬尘很大，人工很难清扫干净”。机械化清扫，不仅降低了工人的劳动强度，更重要的是深度保洁可以大大提升保洁效果。

　　目前，公司的清洁车辆有用于冲洗马路的大型高压清扫车、用于清洗人行道的小型高压清扫车、洒水车、垃圾清运车、垃圾压缩车、垃圾对接车等各类环卫车辆30余台。“以机扫为主、人工为辅的机械化深度保洁模式已经建立，镇区街巷的保洁主要靠人工，大面积还得靠机扫。”杨明刚介绍。

　　制度化管理标准细好实施

　　“面积大，工种多，怎么管理让清扫保洁工作更便捷高效？”记者问。“建立落实考核和督查制度。”杨明刚回答。

　　耀邦阳泉分公司会议室里，一排管理制度整齐地挂在墙上：《驾驶员及车辆管理考核办法（一～四）》《道路清扫保洁人员工作时间、薪酬标准、考核细则规定（一～四）》《人工清扫督查人员职责任务和考核办法（一、二）》《人工清扫队班长职责任务和考核办法（一、二）》……在这些考核管理办法中，明确规定了工作的标准、实施办法，事无巨细。

　　“每一项工作都有明确的标准和规定，大家干起来有章法，考核起来也有依据。”公司副经理刘刚介绍。记者见到，在对道路清扫保洁人员的考核中，每个人总分是100分，检查考评采取百分制倒扣分形式，考评成绩与工资绩效挂钩，每处罚1分扣当月工资5元。

　　“制度对管理很有效，大家违反的很少。在这样的情况下，我们在具体的实施中就以奖励为主，以惩罚为辅。环卫工作很不容易，所以，不会轻易扣钱。”刘刚说，“而我们也会根据工作的难度和强度，增加员工的基础工资。比如说，负责路面好的路段的清扫保洁员每月的基础工资是1100元，而负责平坦垴村附近路段的清扫保洁员每月的基础工资则是1500元。总之，不能让干得好、干得多的员工吃亏。”

　　郊区环卫站站长杜怀庆介绍说，在环卫外包前，各级政府大多有环卫队伍。既当裁判员又当运动员，很多工作很难操作。实施环卫外包后，清扫保洁、垃圾清运工作会受到监督，因此必须做得更好才能“吃得了这碗饭”，“在这样的情况下，承担工作的公司也会加大督查力度，工作效果自然会更好”。

　　克服困难只为让城市更美

　　“事实上，环卫外包后的清扫保洁、垃圾清运的标准更高了，任务也更重了。因此，在初期进入郊区的时候工作难度还是有的。”杨明刚坦言。

　　首先是，工作难度大了。他介绍说，现在公司的好多环卫职工是原先在区级环卫队。现在的工资比之前多了近一倍，但是工作强度大了很多，且“一个萝卜一个坑”，责任也大。一些保洁人员很难适应，一度出现了用工难的问题。其次是，在外包工作初期，保洁街道附近的村庄，不是很认可这种模式，有一定的抵触情绪。第三是，周边有工地的路段，经常是白天扫得干干净净，一晚上道路就到处粉尘，很难清理。

　　面对这些问题，耀邦阳泉分公司坚持人性化管理，为全部员工办理了意外伤害保险，年龄符合要求的按规定办理养老保险等险种，中秋、春节等还发放福利，每季度发放一次劳保用品，夏季发放防暑福利。在考核方面，除了固定的百分考核外，还会对表现突出的员工发放每月100元到500元的奖励金，对表现突出的基层管理人员每季度发放3000元的奖励金。久而久之，公司的工种招满了，后来还有不少人前来应聘。而靠着他们的深度保洁，附近村庄的村干部和村民也认可了他们的工作，更配合工作了。

　　“眼下，我市正在创建国家卫生城市，我们更加受到重视，虽然任务重，但是大家干得也有劲儿。”杨明刚说，“我们希望能够得到更多的关注和支持，用我们的力量为创卫做出自己的贡献。”（高金   继萍）

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