在市政协十四届五次会议上郜向华作的政协常委会工作报告（摘要）

2020年工作回顾

一、坚持党的领导，共同思想政治基础更加牢固

强化创新理论武装。深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，全年开展政协党组理论学习中心组学习19次，常委会专题学习3次，机关集中学习38次。组织召开******视察山西******学习研讨会，在全市政协系统开展“加强政协专门协商机构建设”理论研讨征文活动，以理论研究的不断深化促进政协工作的创新发展。班子成员和机关干部带头深入基层宣讲党的十九届五中全会精神，贴近群众解疑释惑，推动全会精神入心入脑、走深走实。

统筹推进党建工作。全年主动就重点工作、重要事项、重要活动向市委请示汇报12次，协助市委制定《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，为新时代全市人民政协工作提供科学指导。认真落实党建工作责任制，构建起政协党组、机关党组、机关党总支、党支部和专委会功能性党支部层层抓落实的组织体系。对中共党员委员实行组织隶属关系不变、参加双重组织生活的办法，引导其自觉参加政协党组织活动，进行党性锻炼。

加强思想政治引领。以学习贯彻党的十九届五中全会精神为主题，在厦门大学举办常委会组成人员履职能力提升培训班，举办第四期政协委员培训班，以“跟进学”强化“跟着走”，让政协常委和委员将思想和行动统一到对全会精神的理解和把握上来。利用学习教育、协商座谈、抗疫事迹宣传等形式，引导政协各参加单位和广大委员从抗疫斗争中汲取力量、坚定信心，不断增进对***和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二、紧扣主责主业，专门协商机构作用更加彰显

聚焦落实领袖嘱托协商议政。紧扣******视察山西******，重点围绕******在大同考察时对产业扶贫、就业扶贫和历史文化遗产保护的***，制定2020年度协商计划，引导全市各级政协组织和广大政协委员把思想和行动统一到***的***、重大要求上来。全年共围绕“环保保障能力建设”“三医联动改革”“农村集体经济”议题开展3次常委会协商；围绕“大数据产业”“筹建‘云冈学’学院”“文物保护”等议题开展了6次月度协商会议；围绕“推进天镇保姆品牌建设”等课题深入调研，形成的建议案、调研报告得到市委、市政府的高度重视。

聚焦夺取“双胜利”献计出力。新冠肺炎疫情发生后，市政协第一时间发出倡议书，动员全市各级政协委员积极投身战“疫”一线，全市各级政协组织中共有7***名政协委员和131名政协机关干部参与到疫情防控一线中。两次举办社会各界向防疫一线人员献爱心捐赠活动，捐款捐物1600余万元，医卫界委员白衣执甲、逆行出征。探索疫情防控背景下“不见面”协商新形式，聚焦“传染病医院建设”“企业复工复产”等议题开展远程协商、网络议政。发挥信息直通车作用，广大委员围绕农村社区防控、物资运输、复工复产等反映了200多篇社情民意信息。

聚焦编制“十四五”规划建言献策。落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、“十四五”转型出雏型总体部署，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，围绕助力我市“十四五”规划编制组织召开1次专题议政会，4次征求意见座谈会，来自不同界别的28名政协委员在会上作了发言，向市委、市政府提交了《关于助力我市“十四五”规划的建议案》。以“凝聚共识建言资政”为主题承办“2020·大同政协论坛”，8名政协委员围绕高质量编制我市“十四五”规划作大会发言，30名政协委员作书面发言，80余名委员提交了意见建议。

聚焦社会发展民生改善献智发声。坚持将提案工作作为“主席工程”来抓，修订了提案工作条例，省委常委、市委书记张吉福领衔督办市政协重点提案，在全省首开党政领导领办督办政协重点提案制度先河，关于医疗保障、解决停车难、污水处理、青少年宫建设等17件重点提案均引起有关部门的重视和落实；扎实做好社情民意信息工作，全年收集社情民意信息1543篇，我市信息工作在全国政协和省政协积分排名中名列前茅。发挥政协民主监督作用，组织政协委员围绕“普惠性幼儿园建设”“无物业小区管理”等市政府十件民生实事落实情况开展民主监督性调研和协商活动。

三、广泛凝聚共识，团结奋斗力量更加强大

密切与党派团体的联系。邀请各民主党派、工商联负责人参加政协培训、视察协商活动，安排党派成员参加政协会议，通过政协平台协商建言。重视党派、团体集体提案及其成员个人提案的交办督办，指导各民主党派、工商联做好反映社情民意信息工作，为他们开展调研视察活动提供支持和帮助，进一步拓宽了各党派团体通过政协平台履行职能、发挥作用的渠道。

加强对外文化交流合作。以“北魏文化与民族融合”为主题举办第三届“北魏文化论坛”，协助市政府承办民进中央“开明文化论坛”，70余名来自全国各地的专家学者齐聚大同，分享文化遗产保护利用的前沿观点，阐释解读北魏文化的深远影响，展望文化在城市转型发展中的独特作用，为我市文旅振兴战略实施贡献了智慧和力量。

扎实开展宣传思想工作。利用大同政协网、微信公众号、宣传展板等宣传阵地，全方位宣传党的大政方针，多角度展示人民政协协商民主独特优势，多层次展现市政协履职成果，努力把党的主张转化为各党派团体和社会各界人士的思想政治共识。出版《大同政协发展历程》，以大量珍贵历史照片全景式展现大同市政协成立、成长的光辉历程。携手各级新闻媒体报道市政协履职情况50多篇，扩大政协工作的社会影响力。

四、强化使命担当，提质增效成果更加显著

创形式，引导委员履职尽责。创新委员学习培训形式，创办“委员讲堂”，用“委员讲、委员听、委员议”的方式，推动委员自我学习、互相学习、深度学习。进一步优化委员履职考评制度，增加委员参加各类会议发言的考核权重，鼓励委员强化“说”的能力，提升“讲”的水平。实施委员“亮绩”工程，年初为委员履职提供“选菜单”，年末通报委员履职“成绩单”，督促委员动起来、干起来。

强服务，发挥专委会基础性作用。突出政协专委会“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效，提高专委会议政建言的专业化和品质化。各专委会密切与对口部门的沟通联系，主动为政协委员开展活动提供服务和支撑，鼓励委员根据自己的专业和感兴趣的议题跨专委会参加调研协商活动，组织委员围绕农民工进城务工、新媒体平台建设、学前教育等议题开展调研，形成高质量的调研报告、建议案18篇，有力推动了一批事关经济社会发展重点问题和群众关心难点问题的解决。

树标杆，加强机关自身建设。全力打造“活力政协”“有为政协”“品质政协”。实施干部结构优化和素质提升工程，45岁以下年轻干部占比达到52％；深入开展结对帮扶和公益活动，投入2万多元在帮扶村建立“爱心超市”，携手顶新公益基金会为云州区19名贫困生发放助学金7．6万元；指导机关完成党总支、工会换届选举，组建机关妇委会，政协机关被评为省级文明单位，机关党总支、党支部连续三年被评为市级先进基层组织。

2021年主要工作任务

2021年，市政协工作的总体要求是：

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届五中全会精神和******视察山西******，认真贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，围绕市委十五届十次全会暨市委经济工作会议部署，自觉把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持团结和民主两大主题，发挥好专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识水平，为我市“十四五”规划开好局、起好步作出政协新贡献，以优异成绩向建党100周年献礼。

一、切实加强党的领导，始终坚定正确的政治方向

把坚持党的领导作为立身之本、履职之要，始终把政协工作置于市委领导之下，紧扣发展大局思考谋划政协工作，坚定落实政协党组向市委请示汇报工作制度，做到思想同心、目标同向、工作同步。积极适应人民政协新形势新任务的需要，有针对性地加强政协委员培训和人民政协理论研究，推进人民政协事业不断前进。不断深化专委会功能性党支部建设，促进党建和履职的结合融合，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和中共党员委员先锋模范作用。围绕***百年华诞，高标准做好各项庆祝活动，开展好中共党史学习教育，组织政协委员和社会各界深化中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史的学习，全方位宣传100年来***从“小小红船”到“巍巍巨轮”的历史进程和辉煌成就。

二、主动服务发展大局，助力“十四五”开好局、起好步

坚持把促进高质量高速度转型发展作为履行职能的第一要务，把推进“十四五”转型出雏型发展作为工作重点，聚焦全市经济社会的全局性、综合性、前瞻性问题，深入开展调查研究，认真进行协商讨论，努力形成一批高质量的建言成果。紧扣省域副中心城市的战略定位，抓住推动“六新”突破、加快构建现代产业体系、打造一流创新生态、乡村振兴等关键问题进行研究。聚焦创造高品质生活，围绕就业、教育、医疗等与群众利益密切相关的热点、难点问题积极建言献策、开展民主监督。以提升协商质量为导向，探索建立协商议政质量评价体系和工作办法，制定评价标准，推动建言献策向“说得对”“说得好”转变。建立具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，邀请全市各领域、各行业的专家、人才列席或参与政协的重要会议和重大活动，为高质量建言献策提供智力支持。

三、广泛凝聚各界共识，努力增强向心力、画大同心圆

坚持把凝聚共识作为履行职能的重要着力点，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，切实加强与各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事。建立政协党组与各民主党派、工商联联系制度，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。探索政协各专门委员会同各民主党派共同承办协商议政活动、开展联合调研。扩大政协“朋友圈”，完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，畅通意见诉求表达渠道。积极做好与民族宗教界代表人士的联系沟通工作，引导他们在开展民主协商和参政议政中更好地发挥作用。继续完善“委员讲堂”工作机制，鼓励委员利用自身专业知识和影响力，面向政协委员和社会各界及时宣传解读党的大政方针。充分发挥界别在凝聚共识工作中的重要作用，组织委员深入基层倾听民情民意，关注不同阶层的利益诉求，更好地发挥政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用。

四、持续推进自身建设，始终保持好政协的蓬勃生机

强化政协委员责任担当，在政协建立健全委员联络专门工作机构，发挥政协各参加单位、专门委员会和政协机关的作用，建立覆盖全体委员的联系服务网络，做好委员日常联络服务管理工作。对本届政协委员开展履职综合考核，做好委员换届留任提名推荐工作。发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，以政协文史馆为依托，建立委员书屋，在全市政协委员和机关干部中开展“书香政协”读书活动。发挥专委会基础性作用，深化“一委一品”建设，打造特色鲜明、实效突出、委员认可的专委会工作品牌。强化与全国政协和省政协的沟通联系，加强对县（区）政协的工作指导，与县（区）政协开展协同调研、联动协商。落实中央、省委政协工作会议精神，推动建立乡镇（街道）政协工作联络组，下功夫解决基层政协“两个薄弱”的问题。努力提高机关服务保障水平，突出实干导向锻造过硬队伍，不断提升服务协商、服务委员、调查研究、办文办会和信息化建设的质量。