市工业和信息化局2020年度法治政府建设工作情况报告

2020年，在市委市政府坚强领导下，市工信局全面贯彻落实******视察山东、视察菏泽工作的***批示精神，认真学习领悟***法治思想，深入落实《菏泽市法治政府实施纲要（2016--2020）》等重要法治工作部署，加快建设法治机关，努力营创法治营商环境，为推动工业经济高质量发展夯实法治基础。现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，部署落实法治政府建设各项工作。一是高度重视，把建设法治政府摆在全局工作的重要位置。法者，政之端也。局党组高度重视法治政府建设工作，专门成立了以局党组书记、局长任组长，其他局党组成员为成员的法治政府建设领导小组。领导小组要求全局党员干部全面提升法治意识，增强依法行政本领，用法治思维为各项工作的开展保驾护航，让法治成为推动工信工作不断跃升的“软动能”。二是加强统筹，全面落实法治政府建设任务。根据《法治政府建设示范指标体系操作指南》任务要求，我局逐项对标对表100项具体工作内容，完善制度、拿出措施、制定方案，做到目标具体明确，任务分解落实到位。三是以考评促落实，大力推进法治政府建设。以2020年度省对市“法治建设”经济社会发展综合考核凸显的问题为导向，组织各科室全面开展整改，紧抓各项考核工作落实的时序进度。

（二）深化简政放权，营创法治营商环境。一是梳理公布“一次办好”清单。扎实做好依申请行政权力事项和依申请公共服务事项“一次办好”梳理工作，依据相关法律对部门权力进行全面清理，切实做到“法无授权不可为，法定责任必须为”。共梳理权力事项27项，全部为市县同权，并完善网上咨询、意见征集等为企业服务功能。依申请公共服务事项7项、非依申请公共服务事项5项，均编制了办事指南和流程图，并在局网站和山东政务服务网上公布办事指南、咨询通道和办理通道，确保群众办事便利。二是多途径提升政务服务。成立全市重点企业纾困工作队，开展“***服务”“面对面会诊”和“一对一帮扶”，帮助企业解决发展难题。组织邀请企业家面对面交流情况，现场帮助企业解决发展中存在的困难和问题，不能解决的，建立问题台账，明确相关部门跟进落实。三是加强信用体系建设。引导企业依法诚信经营，树立“诚信兴商”理念，引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督。

（三）多措并举，持续加强普法宣传力度。一是加强对机关党员干部的法治教育培训。年初制定了2020年度局机关法治学习计划，以集中学习的形式，重点加强对***法治思想、党规党纪、《宪法》、行政法的学习，进一步提高党员干部法治思维能力，丰富法律知识。二是严格执法证申领程序，全面优化行政执法队伍。为做好2020年度执法证申领工作，我局严格进行资格审查，多次组织集中培训，规范专业法律知识考试，最终筛选出17名新申领执法证人员。三是坚持“谁执法谁普法”原则，深入推进“以案释法”工作。成立了局“以案释法”工作领导小组，以集中观看“扫黑除恶”警示宣传片、法院庭审现场，进社区开展无线电法律宣传等多种方式，扎实开展普法工作。四是高度重视《民法典》学习宣传工作。通过组织党员干部参与“《民法典》知识竞赛”、观看专家教授专题讲解、交流学习心得体会等方式，切实领悟到《民法典》的重大意义，认识到《民法典》的巨大价值，感受到《民法典》的伟大力量。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足

（一）专业人员力量不足。我局所有工作人员中，法律专业出身人员为零，局综合法规科现有4名工作人员，法治工作专职人员仅1人，专业法治队伍亟待强化，法治工作专业度有待提高。

（二）法治教育培训效果不够理想。教育培训多以集中学习形式进行，没有系统性、科学性、连续性的专业培训活动。学习培训效果只能达到基本明白法治意义、基本了解法律体系、基本掌握专业法律知识，在领悟***法治思想的精髓和熟练运用法治思维推动工作方面尚有差距。

（三）法治工作与党建工作联系不紧密，融合度不高。法治建设是党建工作的重要一环，法治工作必须在党建引领下推进，但我局在推进法治建设工作中并没有突出党建引领作用，基本上是各司其职、各负其责。

三、2020年度局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）加强组织领导，将法治建设纳入局年度重点工作计划，同工信工作同安排同部署。召开局党组会议，专题研究法治建设工作，明确重点推进事项，制定相应工作实施方案，切实推动法治建设工作高质量开展。

（二）加强学习，不断提高局党组班子成员，运用法治思维解决问题的能力。将***全面依法治国新理念新思想新战略纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，亲学、亲带、亲讲、亲帮，将法治思维内化于心、外化于行，落实到具体工作，为干事创业创造浓厚的法治氛围。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全重要文件起草合法性审查制度。2020年，我局起草了《菏泽市“千企技改”三年行动方案》和《菏泽市“亩产效益”评价改革暨综合创新管理服务平台建设工作方案》两份重要文件，局主要负责人全面完善审查制度，严格审查程序，确保起草文件符合法律法规。

（四）完善机关人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。先后领导制定了《局党组年度学法计划》、《局机关党员干部年度学法计划》，对“七五”普法规划进行再研究再部署，积极推动《民法典》学习宣传，亲自安排部署行政执法证申领工作，大力开展十九届五中全会宣讲活动，将全局学法普法工作推向新高度。

（五）严格自律，率先垂范，当好尊法崇法表率。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，严格按照党纪国法办事，坚守原则、恪守规矩，时刻警醒，防微杜渐，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

（六）将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年底述职述廉述法范围，自觉接受监督。全面总结2020年度履行推进法治建设第一责任人工作落实情况，实事求是地剖析存在的问题和形成原因，拿出切实可行的解决措施，不折不扣地贯彻落实。

四、2021年度推进法治政府建设主要安排

（一）把握一条主线。牢牢把握“法治政府建设”这条主线，全面贯彻落实***法治思想，推动法治政府、法治机关、法治社会一体化建设，全力创建法治建设示范单位。

（二）做好两项融合。积极推动法治建设与党建工作、工业经济发展相互融合，互相促进，奋力开创党建引领法治、法治促进工业、工业支撑党建的高质高效工作模式。

（三）加强三项工作。一是继续加强营创法治营商环境，深入推进政务公开、“一次办好”，着力完善信用体系建设，打造全省工信领域最优法治营商环境。二是继续加强普法宣传工作，不断创新普法方式，充分发挥新媒体优势，努力营造遵法守法、依法靠法的社会法治大环境。三是继续加强行政执法队伍建设。从理想信念教育、纪律作风建设、专业法律知识更新、强化执法监督四个方面全面塑造廉洁高效、担当作为的工信行政执法队伍。

（四）落实四项保障措施。一是组织领导有保障。不断强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真促推进、抓落实。二是专业人才队伍建设有保障。积极结合公务员招录、遴选、招才引智等途径，引入专业法律人才，努力提升法治工作专业化水平。三是法治教育培训工作有保障。积极结合企业家培训工作，年内组织2-3次系统性、专业性法治教育培训，切实提高工作人员法治素质。四是经费投入有保障。2021年度用于法治建设工作的预算投入较2020年只增不减，经费使用情况及时进行公开，接受全体干部职工监督。

菏泽市工业和信息化局

2021年1月13日