2003向重复建设亮起红灯

                                                                                   新华社北京12月13日电　岁末年初之际，东北三省的省长们坐在一起，表示要加强区域合作，其中，黑龙江省副省长申立国说，对辽宁、吉林两省的优势产业，黑龙江省愿意
当好“配角”，发展专业配套协作生产体系，防止盲目重复建设。
　　申立国的话让人感到鼓舞。因为不少重复建设项目就是在地区封锁、盲目攀比的行政干预下出炉的。
　　而在即将过去的2003年，重复建设更是成了政府官员、经济学家和企业人士关注的焦点。
　　这一年里，国家发展和改革委员会、国家统计局、中国人民银行等宏观经济管理部门不断发出预警：行业发展中的新一轮重复建设有所抬头。
　　国家发展和改革委员会主任马凯在接受媒体采访时，点名指出纺织、钢铁、汽车、有色金属、建材等行业无序竞争、盲目投资、低水平重复建设现象严重。
　　国家统计局副局长邱晓华也在讲话中指出，前三季度，工业投资增长了49％，冶金、纺织、化工、机械这些传统产业投资增长都在70％，甚至一倍以上。
　　而中国人民银行发布的2003年第三季度货币政策执行报告，更是用详实的数字来佐证：一些生产能力明显过剩的传统行业仍大上项目。全国目前在建的钢铁项目增长70％，
完成投资增长1.4倍；在建水泥项目增长46％，完成投资增长1.3倍；在建汽车项目增长75％，完成投资增长84％；在建房地产项目增长1倍，完成投资增长1.4倍。
　　除了预警，中央政府还传递了一个强有力的信号：自9月21日起，我国部分金融机构法定存款准备金率将提高一个百分点。人民银行通过适度调控货币供应量，进而对部分行业
出现的投资过热苗头进行调控。
　　与政府官员相比，经济学家们更感兴趣的话题是，大量重复建设的背后究竟是哪只手在起作用。
　　***发展研究中心宏观经济部的学者王召认为，市场竞争造成的投资过热可以通过市场的自发调节作用来解决，而对中国具有现实意义的却是，要真正减少行政性干预造成的
低水平重复建设。
　　这个观点在学者中具有代表意义。中国经济体制改革研究会会长高尚全说，市场经济中，重复建设是不可避免的，问题在于，参与重复建设竞争的投资者必须自我承担风险。政府
运用行政权力，决定国有银行贷款，项目亏损由财政补贴，这样的重复建设不仅不能促进有效竞争，反而造成资源的浪费。
　　盲目重复建设所带来的只能是一枚恶果。这已经成了各界人士的共识。
　　有专家分析，今年夏天全国各地电力紧张，纷纷拉闸限电，和高耗能的重复建设不无关系，比如电解铝行业就是耗电大户。
　　低水平重复建设不仅表现为行业特征，而且在一些基础设施建设方面也再现端倪。比如机场、港口。于是有了“长三角”上演“机场建设大战”这样的报道与公众见面。
　　无数个类似的事例叠加起来，就成了国家发展改革委负责人为我们描述的这样一个画面：盲目重复建设必然会加剧一般加工工业生产能力的过剩，延缓我国结构调整和产业升级的
步伐，造成资金和资源配置上的重大浪费。一旦市场需求发生变化，势必导致这些行业和相关企业经营困难，银行呆坏账进一步增加，并可能引发较大范围的下岗失业。到那时，局部
问题就可能会演变为全局问题，造成经济的大起大落。
　　而这，绝不是危言耸听。在刚刚结束的中央经济工作会议上，决策层就表达了这样的决心：在结构调整中，一定要认真解决和切实防止盲目重复建设，要综合运用各种手段，对盲
目扩大投资、低水平重复建设倾向严重的行业，加强引导和调控，促进其健康发展。
　　2003年，我们为盲目重复建设亮起了红灯，为的是2004年中国经济一路绿灯，畅行无阻！