对干部政绩考核的思考

                                                                                   干部政绩是干部德才素质的综合体现，是选拔任用干部的重要依据。搞好干部政绩考核工作，对于准确掌握干部的德才表现，正确地选拔任用干部具有重要的现实意义。但在实际
工作中，由于缺乏辩证的、实事求是的分析，存在着随意性和片面性的现象。主要表现在以下几个方面：一是笼统化。二是表面化。三是静止化。四是片面化。
　　考核不公、考绩不准，必然会引起“用起一个，躺下一片”的严重后果。因此，如何准确把握干部的政绩，提高识人水平和用人质量，是摆在干部管理部门面前的一个重要课题。
本文试谈几点看法。
　　一、用辩证的观点准确区分个人政绩与集体政绩。任何一个单位取得的成绩都是集体智慧的结晶，是干群共同努力的结果。因此，在考核干部政绩时，要准确区分个人政绩和集体
政绩。一是客观公正看政绩。考核者要始终不忘担负的政治责任，考核政绩时不掺杂个人的私心杂念，不因同学、老乡、战友关系而丧失原则，始终做到“一碗水端平”。既不以“集
体努力的结果”为名，否认个人所做的贡献；也不能把所有成绩都归结到个人身上，搞一绩多用或多绩一用，否认整体效能。特别注意不能把领导班子集体政绩算作个人的政绩。
　　二、实事求是辨政绩。根据干部在集体内的具体职责分工以及实际工作情况，实事求是地评价个人在集体中的作用。看他在工作中发挥了主导作用还是次要作用；是全部参与、部
分参与还是根本没有参与；了解干部在工作决策以及抓落实过程中发表的意见、建议，所持的态度，采取的具体措施和所起的作用。
　　三、细化标准定政绩。以干部年度目标、任期目标和岗位目标为依据，把一些看得见、摸得着的工作细化、量化成具体标准，增加政绩考核的科学性、可操作性。同时坚持把集体
工作目标和个人责任目标的实现程度结合起来考核，以便对集体和个人政绩进行量化分解，使其定位更加准确可靠。
　　用求实的观点正确识别真实政绩与虚假政绩。干部政绩，是按照党的方针、政策扎实开展工作的真实成果。但由于选人用人上的不正之风和工作中形式主义的影响，有些干部为达
到自己的目的，往往给政绩“注水”，有的甚至编造虚假政绩。对此，考核者不能只听汇报、看材料，被表象所迷惑，要以求真求实的“火眼金睛”识别真假政绩。一是坚持群众公
认。群众的眼睛是雪亮的。干得行不行，群众自有公论。考核政绩时，坚持把群众满意程度作为重要评估标准，在适当范围内公开考核对象、公布对象成绩，采取民主测评、问卷调
查、群众谈话等方式，鼓励群众主动反映情况，接受群众监督。二是坚持综合评价。树立全方位的观念，对干部政绩进行全面的剖析，横要到边，纵要到底，形成“网”式考核结构。
通过周围的干部群众察其表里，通过上级领导、机关进行类比，通过有关职能部门寻其瑕疵。三是坚持制度管制。建立健全干部政绩考核责任制，分别明确推荐者、考核者、谈话者的
各自责任，敢于把“板子”打到具体人身上，有效保证干部政绩的真实性。建立干部政绩公示制。干部定期报告完成目标任务的时间、质量、效果，以及个人发挥的作用、取得的成绩
和荣誉等，经上级主要领导审核后，公布于众，接受监督，然后存入本人政绩档案。
　　用发展的观点科学分析显性政绩与潜在政绩。政绩的显现有的需要一定的时间段，有的看起来政绩突出，可能主要是前任的功劳，是“前人栽树，后人乘凉”；有的一时看起来没
有多少政绩，但他为后任出政绩打下了坚实的基础。因此，考核干部政绩应坚持用发展的眼光科学看待“显”与“潜”。一是科学界定显性政绩。既不能把“前任投入，现任产出”的
政绩简单地记在一个人身上，也不能把现任在前任基础上的发展、提高，都归结为前任的功劳。坚持深入调查分析，将前任的政绩从现任的业绩中“剥离”出来，重点看现任领导在前
任打下的工作基础上做了哪些工作，有什么创造和发展，从而准确把握干部显性政绩的“含金量”。二是正确分析潜在政绩。有的干部任期内注重夯实基础，积蓄后劲，兼顾长远利益
和眼前利益，成绩可能一时不突出，但必须看到其潜在政绩的大小，把潜在政绩定位准。忽视前任潜在政绩和看不到现任潜在政绩都是错误的。三是合理把握显潜关系。立足当前看未
来，把干部政绩的近期效益与长期效益结合起来综合考核。把扎扎实实打基础、谋发展的潜在业绩与只顾眼前不图长远、急功近利的短期行为严格区分开来。尤其在当前各项改革创新
不断深入的情况下，有些工作特别是一些基础性工作出成绩比较慢，考核者应准确把握。
　　四、用全面的观点恰当评价主观努力与客观基础。考核干部政绩时，既要看政绩，更要看取得政绩的原因，正确分析主观努力和客观基础所产生的作用。一是恰当分析客观基础。
不同的客观基础对干部政绩的取得有很大的制约作用。素质能力相近的干部在不同的客观基础下，取得的政绩往往不同。客观基础好的地方，出成绩就容易、就快些；条件差的地方，
即使付出较大的努力，也难以干出明显的成绩。因此，考核评价干部政绩必须综合分析干部所在单位的历史发展、现实基础、自然条件、群众素质等诸因素，对客观基础带来的“自然
效益”要作客观分析，不能简单地归结为干部的主观努力。二是纵横比较衡量主观努力。将干部在任前后所在岗位的工作基础和发展变化情况进行纵向比较，看在过去的基础上进步与
发展的幅度；同等条件下与其他单位横向比较所占的位次，权衡其主观努力的程度。三是注重突出主观努力。虽然客观基础的优劣对干部政绩的影响是十分重要的，但是在全面考核干
部政绩中，在充分估计客观基础影响的同时，不能过分强调客观条件，要着重突出主观努力，否则便会诱发干部“主观不努力，客观找原因”的倾向。正确处理主观与客观的关系，激
励干部与时俱进、开拓进取，在本职岗位上取得更大政绩。