奋楫笃行显人大担当——写在市委人大工作会议召开之际

岁月轮回，人勤春早。2022年六盘水市两会结束后，市人大机关更加忙碌了，市新一届人大迎来依法履职的开局之年。

与往年相比，今年人大议题拟定更早了，深入基层调研更多了，机关干部更忙了，是市人大机关干部的共同感受。

“我们要深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，紧紧围绕人大‘是什么’‘干什么’‘怎么干’，抢抓新国发2号文件历史机遇，进一步提升专委会依法履职能力和水平，推动人大工作创新发展。”新一届人大工作怎样实现良好开局，市人大常委会已经作出具体安排，擘画人大工作新蓝图。

近年来，在市委坚强领导下，全市各级人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，为促进全市经济社会发展和民主政治建设贡献了人大力量，取得了可圈可点的成绩。

立法质量进一步提升。构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，颁布实施水城河保护条例、村寨规划条例、城市山体保护条例、地下综合管廊使用管理条例、集中式饮用水水源保护条例、文明行为促进条例等6部实体性地方性法规，扎实推动宪法法律实施，全力维护社会公平正义，在全市民主法治建设中发挥了重要作用。

民主监督进一步深化。自2018年起安排2名副主任专职担任市脱贫攻坚前线指挥部副指挥长，连续3年开展“脱贫攻坚·代表在行动”主题活动，引导全市5000余名人大代表发挥人大代表的“五员”作用（宣传员、监督员、联络员、引领员、战斗员）；聚焦产业发展、社会稳定、生态文明建设、民生实事等领域开展有效依法监督，对预算执行和经济责任审计问题整改进行专题询问和满意度测评的做法在国家审计署官网、中国网、《人大论坛》刊发。

代表作用进一步彰显。建成由代表履职服务平台、代表网上联络站和代表议案建议办理系统构成的“综合代表履职服务平台”和乡镇（街道）线上线下代表联络站92个、代表联络室2***个，出台代表持证视察办法、代表履职考评办法（试行）等代表履职制度，代表议案办复率和代表满意率均达100％，市县乡三级人大换届选举工作圆满完成。

围绕“四新”闯出新路，监督赋能创新发展。将“六盘水（水城）至盘州城际铁路纳入国家规划的建议”作为主任会议督办件，建议市政府向省相关部门汇报并得到大力支持；以西部区域法治建设需求为导向，针对六盘水“三变”改革中农村集体土地所有权、农户承包权、土地经营权和宅基地使用权等流转规制需求，在法学界首次提出建立平等、公正、诚信、法治的“法律生态环境”理论观点。

在乡村振兴上开新局。2021年，市人大常委会接续启动“乡村振兴·代表在行动”主题活动，重点打造月亮河乡等12个乡镇（街道），草原村等20个村（居）为全市“乡村振兴·代表在行动”示范点，主题活动成果得到省人大常委会肯定。

在实施数字经济战略上抢新机。大力推动人大预算联网监督系统建设，全市已建成预算联网监督系统并投入使用；构建“实体＋网上”代表联络“数字”新格局，开创群众意见建议办理“数据”新模式。

在生态文明上出新绩。听取和审议市人民政府林业工作和环境保护履职工作情况报告，对中央环保督察反馈问题整改落实情况进行现场督办；开展执法检查，推动解决影响中心城区环境质量的难点问题；听取审议《市人民政府关于市中心城区大气污染防治工作情况报告》，提出8条措施建议；落实河长制责任，持续开展巡河行动。

聚焦“四化”监督提质效，奋力助推高质量发展。紧扣新型工业化，审查通过全市“十四五”规划，审查通过国民经济和社会发展计划年度执行情况；紧扣新型城镇化，聚焦安六高铁经济带发展规划、道路安全管理、生活垃圾分类管理、“十件民生实事”办理情况等开展调研；紧扣农业现代化，开展“立足于资源优势，着力打造农业特色产业”“六盘水市蔬菜产业发展情况”等专题调研；紧扣旅游产业化，对民族特色村寨的保护与开发进行专题调研。

一以贯之坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。在立法规划和立法计划中广泛征集人民群众意见建议；建立13个基层立法联系点，畅通各个层面和专业领域发表意见建议的渠道；围绕人民群众普遍关心的医疗、卫生、教育、养老、“两违”及重大民生项目建设工程等热点难点问题，组织各级人大代表开展专题调研、询问和视察，聚焦全市改革发展稳定大局开展监督调研、代表视察、执法检查等。

……

时序更迭伴随时代脉动。今年是“十四五”承前启后的关键一年，是党的二十大召开之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，市人大常委会继续通过全链条、全方位、全覆盖民主实践方式，体现人民意志、传递人民心声、实现人民期盼、增进人民福祉，谱写出新时代六盘水高质量发展精彩篇章。 （记者 张 兰）

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