由传统融资模式向资本市场融资模式转变东宝借力资本市场加速推动产城发展

 　　8月上旬，东宝区政府对城投企业债券成功发行作出突出贡献的单位和个人进行嘉奖，激励各单位进一步做好融资工作。这是该区着力补齐资本市场短板、加速产业发展和城市建设的又一举措。

　　像所有经济发展相对滞后的地区一样，东宝区在“兴产业”“建城市”过程中受到金融市场主体少、融资渠道单一、直接融资占比低、实体经济融资困难等问题的制约。产业要发展，城市要扩大，交通要改善……所有这些都需要资金，而且主要靠政府投入，给地方财政带来了巨大压力，仅仅单靠财政投入已赶不上经济和社会发展的要求。

　　近年来，东宝区加大金融创新力度，改变了传统的政府投融资平台以“拍卖土地”为主的融资模式，加快城投、产投、交投等政府投融资平台转型发展，以杠杆效应撬动社会资本，多途径融资加速推动了产业发展和城市建设。

　　电子、生物质是东宝区的新兴主导产业，针对产业发展过程中企业因征地、建厂房等重资产投入过多，短贷长投、资金链断裂时常发生的现象，东宝区产投公司加大政府资本引导力度，以政府投融资平台为主体，积极与金融机构合作，先后启动了东宝电子产业园、东宝电路板产业园、东宝家居产业园等重资产建设，实行“先厂后企”，有效促进了电子、生物质产业快速集聚发展。

　　为加快老城改造和新区建设，东宝区城投公司竭力组织城市建设融资，继去年推出“东宝建设”定向融资计划，向社会募集闲散资金1亿元用于“农民安置房”建设之后，今年7月下旬，该公司又在北京成功发行企业债券7亿元，所筹集资金全部用于辖区棚户区改造项目及补充营运资本，为城市建设发展提供了资金支持，提升了东宝城区品位，优化了人居和发展环境。

　　在充分发挥政府投融资平台作用的同时，东宝区还加快培育金融市场主体，提高直接融资比重，繁荣多层次资本市场，不断提升资本对经济的渗透力、带动力和支持力。大力推广运用PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，将区文体中心、区羽毛球馆、电路板产业园污水处理厂项目建设纳入PPP模式运作。并按照基础性、服务性、公益性、优质性的原则，选取价格调整机制相对灵活、市场化程度相对比较高、投资规模相对较大的28个项目为后备项目，预算总投资达257.4亿元。

　　“政府将传统融资模式向资本市场融资模式转变，实现了政府资产的保值增值及服务方式的转型。”东宝区金融办主任张鹏介绍，通过“强引领、促创新、造平台”，极大地提升了金融业对东宝区经济社会发展的支撑作用。（记者陈治军 特约记者刘洋）