县防汛抗旱指挥部关于全县防汛抗旱工作检查情况的通报

兴防字[2012]5号

县防汛抗旱指挥部关于

全县防汛抗旱工作检查情况的通报

　　当前正值春耕时节，汛期即将来临，为扎实做好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府高度重视，提早部暑、超前安排。3月初县防汛抗旱指挥部下发了《关于认真做好2012年防汛抗旱准备工作的通知》，在各地认真开展自查的基础上，由县防汛抗旱指挥部办公室牵头，于4月中旬组织县直相关部门深入到各个乡镇，开展了一次拉网式的防汛安全大检查。重点对水库、堰塘、河道、宜巴高速公路建设工地、在建水利水电工程进行了汛前检查，同时对各乡镇管辖区内的防汛抗旱责任制落实、隐患排查、防汛抗旱物资准备和各类防汛应急预案修编情况进行了检查督办。现就检查情况通报如下：

　　一、存在的主要问题

　　（一）安全隐患较多。一是水库、堰塘安全隐患多。全县10座以农田灌溉为主的小型水库中，除滩坪、田家坪、拱桥湾、长坪4座水库外，其余6座水库均不同程度的存在安全隐患。峡口镇桥沟水库坝脚沉陷，威胁大坝安全；黄粮镇金家坝水库严重渗水，淤积严重，溢洪道被占用丧失了溢洪功能。全县7个乡镇的455口堰塘，近几年虽然多数进行了整修，但都没做防渗处理，仍有44口普遍存在渗水问题。榛子乡、黄粮镇有5条排洪沟、4个天坑需要整修和疏竣。二是涉河工程安全隐患多。宜巴高速临时建筑物，加工作业区多数建在河边，个别施工标段开挖的土石方倾倒在沿河两岸及溪沟内，若遇山洪爆发，给安全度汛带来巨大压力。特别是16标段（高岚村洞门庭处）、17标段（李家山河边）将弃渣堆放在河边，严重威胁高岚村3户、李家山村15户和施工人员共280多人的生命财产安全。24标段（高桥乡马家坡）在隧洞施工中将弃渣堆放在黑沟（行洪沟）内，严重危及下游施工人员自身安全。其它各施工标段也不同程度存在挤占河道修建构筑物，影响度汛安全。三是在建水电工程安全隐患多。全县现有毛家河、麻柳河、青龙寨、香坊沟、黄家河、车家河6座在建水电站，普遍存在挤占行洪河道，随意堆放弃渣，水工保持方案落实不到位。少数电站防汛抢险意识不强，预案编制不到位，防汛物资准备不足，施工管理不规范，施工现场警示标志不到位。四是地质灾害安全隐患多。截止2011年底全县已累计发现地质灾害480处，危及到4120户17392人、6座电站、2所学校和部分企业人民生命财产安全。其中非库区地质灾害点375处，分别是榛子乡23处、水月寺镇55处、高桥乡30处、南阳镇51处、峡口镇63处、昭君镇54处、古夫镇52处、黄粮镇47处；纳入三峡库区群测群防监测预警的105处，分别是峡口镇33处、昭君镇41处、古夫镇26处、黄粮镇5处。

　　（二）管理措施不严。一是古夫城区防洪沟管理不严。城区周边孙家沟、后河沟、羊圈沟、书洞沟4条防洪沟，生活垃圾随意倾倒在防洪沟内，年年清、年年倒，前面清，后面倒，影响行洪安全。二是河道管理不规范。河道非法采砂屡禁不止，有证超范围开采严重，河道内乱挖、乱搭、乱建、乱倒现象时有发生，严重影响河道行洪安全。

　　（三）保障能力不强。一是抗旱保障能力不强。截止目前，我县水库堰塘蓄水严重不足，去冬今春以来，古洞口水库入库流量减少，库容量一直徘徊在8000多万立方米左右，以农田灌溉为主的 10座小型水库总库容512万立方米，虽然蓄水比去年同期有所增加，但目前蓄水量也只有195万立方米，455口堰塘有中有240口蓄水不足一半，215口基本无水，若遇旱情，将对全县工农业生产造成直接影响。二是物资保障能力不强。截止目前，全县已落实编织袋3.5万条、麻袋0.4万条、铁锹360把、铁丝500公斤、砂石料9000立方米、手电筒500支、救生衣120件、机动船2艘，抢险车60辆、抽水泵130台。仍存在数量不足，品种不齐的问题。三是队伍保障能力不强。目前，已按民兵建制组建了450人的防汛抢险应急分队，落实一线防汛抢险劳力1550人，二线防汛抢险劳力2350人，三线防汛抢险劳力4550人。但仍不能满足防大汛、抗大灾的要求，个别应急抢险队伍有名无实。

　　二、汛期降水趋势预测

　　据气象部门预测，我县2012年汛期（5-9月）雨量较历史同期略偏少，今年6月中旬前期入梅，梅雨期雨量偏少。夏季气温较历史同期略偏高，高温日数较去年偏多，降水变率大且时空分布不均，有不同程度的伏旱发生。汛期总雨量（5～9月）：550-650毫米（多年平均675.0毫米）。主汛期雨量（6～8月）：400-450毫米（多年平均461.4毫米）。从气象预测趋势看，受全球气候变化影响，我县阶段性、局域性干旱或洪涝现象仍然突出，反常性和不可预见性明显增多，特别是汛期坨子雨变幻莫测，极端灾害性天气发生频繁。

　　三、需要整改落实的问题

　　针对我县防汛抗旱工作检查中存在的问题，各级各部门和各施工单位务必做好以下几个方面的工作：

　　（一）在完善防汛抗旱制度体系上下气力。切实落实行政首长负责制，要将责任制落实到每个区域险段、每座水库堰塘、每处在建工地和山洪地质灾害易发点，真正做到思想、责任、机构、队伍、物资、技术六到位。完善各类防汛抗旱预案，加强预案的动态管理，根据实际情况对预案进行优化修订，提高预案的实用性、针对性和可操作性。各乡镇人民政府必须做到预案到村，对所辖区域内的在建涉水工程的防汛抢险预案由所在乡镇人民政府负责督办落实，所有预案务必在5月10日前上报县防办。强化责任，落实地质灾害防治工作责任制，加强预警监测，完善应急措施，坚持科学防控，全面提高防御能力。宜巴高速公路各施工标段应严格按照要求及时修编报批防洪抢险预案，切实加强预警监测，及时清障排险，防止山洪可能诱发的山体滑坡、堰塞湖、崩塌和泥石流等自然灾害的发生，确保河道行洪安全、施工安全和人民生命财产安全。

　　（二）在加快防汛抗旱工程建设上加力度。县水利、国土、财政、烟草等部门应会同各乡镇人民政府对在建水利水电工程、小农水项目、低丘岗改造、农业综合开发、烟水配套等项目建设认真督促检查，倒排工期，确保按期完成建设任务，为防汛抗旱打下坚实基础。山洪灾害非工程措项目要迅速安装调试到位，确保汛期投入运行。

　　（三）在提高防汛抗旱管理水平上见实效。加强管理，高度重视古夫城区防洪，对于古夫城区防洪沟的疏通，县住建局、古夫镇要各负其责，全面整治，综合治理，所有隐患整治工作必须在5月上旬前全面完成。加强4条中小河流河道管理，河道采砂要严格按照《河道采砂管理条例》，铁腕推进整治，铁律保证效果，规范采砂行为，确保河道行洪安全。

　　（四）在治理防汛抗旱安全隐患上动真格。各乡镇人民政府要切实加强辖区内在建水电工程管理，对存在安全隐患的要责令限期整改，对手续不全、管理混乱、防汛物资准备不足的在建水电工程，必须立即停工整改，整改完成并经有关部门验收合格后，方可继续施工。

　　（五）在提高防汛抗旱保障能力上出实招。坚持一手抓防汛，一手抓抗旱。根据实际情况，处理好生活用水，工农业用水和生态用水的关系，优化调度方案，提高水资源利用率，在确保安全的前提下，送走多余的水，留住有用的水，满足城乡人民生产、生活的正常需要，努力实现水资源效益最大化。认真落实防汛物资和抢险队伍，确保关键时刻防汛有物资，抢险有队伍。

　　防汛抗旱工作任务艰巨、责任重大、是人命关天的大事。我们要切实从思想上高度重视，时刻绷紧防汛抢险这根弦，紧密团结、通力协作，努力实现四个确保、一个减轻的防汛抗旱总目标，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！

　　二0一二年四月二十七日