县粮食系统改革创新年活动实施方案

兴粮[2009]08号

县 粮 食 系 统

改革创新年活动实施方案

各粮油公司:

　　为推进反腐倡廉建设理论创新、制度创新、工作创新，着力解决面临的新情况、新问题，努力实现思想观念和思想方法、工作方法、人员素质和工作作风的转变。创建最优发展环境，加快我县粮食经济发展，根据省、市粮食局和兴纪发[2009]6号文件《关于兴山县纪检监察系统改革创新年活动实施方案》的要求，结合本系统实际，现就粮食系统改革创新年活动，提出以下实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高工作效率和提升服务水平为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范系统行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决发展环境方面存在的突出问题，为粮食经济又好又快发展奠定思想、作风和制度基础。通过开展改革创新年活动，建立健全有利于科学发展、适应现代粮食流通产业发展要求的权责明晰、行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制和运行机制,为促进我县粮食经济又好又快发展营造良好环境和浓厚氛围。

　　二、活动对象

　　县粮食局机关，各粮食企业及工作人员；

　　三、主要内容及方法步骤

　　改革创新年活动分为调研和项目申报阶段、项目实施阶段、项目验收和考核评审阶段。

　　（一）调研和项目申报阶段（2009年5月10日5月20日）

　　深入动员，周密部署。召开全县粮食系统改革创新年活动动员会，按照县纪委改革创新年活动实施方案提出的任务及要求，结合粮食部门实际，开展调查研究，制定方案，明确目标。制定县粮食系统改革创新年活动实施方案。做到目标明确、任务具体、措施有力。选定改革创新项目，提出初步思路和具体方案，填写改革创新项目申报表，向县纪委监察局申请立项。全县粮食系统坚持求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效的工作方针，围绕以下六个方面重点工作开展改革创新年活动：

　　1、规范粮食行政执法行为

　　坚持依法行政，做到持证上岗，严格执行省局已经制定的行政执法主要处罚依据和种类，粮食流通监督检查工作流程、行为规范，行政处罚自由裁量权适用规则等制度，把维护人民群众的根本利益作为粮食行政执法根本出发点和最终目标，做到粮食行政执法不缺位、不错位、不越位，做到科学执法、文明执法、和谐执法。

　　2、切实加强和改进机关作风，兑现六项服务承诺

　　巩固开展提高机关效能，推动科学发展机关作风建设活动成果，强化开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，切实整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿的机关作风，努力兑现热情周到、高效便捷、政务公开、尽职尽责、文明办公、廉洁办事六项服务承诺。

　　3、转变职能，深入推进政务公开

　　进一步转变和完善粮食行政管理部门职能，履行依法管粮的职责，为粮食生产者、经营者和消费者创造公平、公正、公开的良好环境。要扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序。加强电子政务建设，加快对接省、市粮食行政管理部门网络平台，利用现代信息技术提高行政效率。

　　4、健全完善各项工作制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度落实的工作

　　认真落实首问责任制，首次接待办理的工作人员要依照职责认真办理并负责到底，对不属于本部门或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务；认真执行限时办结制，承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，必须在规定的时限或承诺的时限内办结或给予答复；要遵循实事求是、有错必纠、责罚相当、教育和惩戒相结合的原则，对有过错的行政行为严格执行责任追究制。

　　5、加强干部队伍和政务环境建设

　　要深入学习实践科学发展观，加强粮食行业教育培训，着力提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。要强化学习管理、强化创新意识、强化效能建设、强化团结协作，努力构建学习型、创新性、效能型、和谐型四型的机关。

　　6、加快推进国有粮食企业改革

　　加强对全县国有粮食企业改革工作、粮食流通体制改革历史遗留问题等重点、难点、热点问题的调研和指导，积极争取各项政策、措施，努力为企业排忧解难。

　　（二）项目实施阶段（2009年5月21日-10月31日

　　各公司要重点围绕以上六个方面的内容和要求，采取切实有力措施，着力在解决问题和建章立制上下功夫。

　　在解决问题上，各单位要广泛征求社会各界的意见和建议，通过自身找、群众提，认真查找梳理出在改革创新方面存在的主要问题，坚持存在什么问题就查找什么问题,坚持查摆出什么问题就解决什么问题，在建章立制上，要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

　　（三）项目验收和考核评审阶段（2009年11月1日12月15日）

　　对粮食系统改革创新年活动进行认真总结，县局将根据以上六个方面重点工作的落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的考核方案，对相关责任单位和人员

进行考核，并接受市粮食局和县纪委对活动情况及改革创新项目的检查验收。

　　二00九年五月十九日

主题题词:改革创新实施方案

兴山县粮食局办公室                         2009年5月19日印发

　　共印15份