提升财政保障服务效能赋能财政资金直达市场主体

　　为深入贯彻******关于优化营商环境的重要论述精神，积极构建佛山“益晒你”企业服务体系，持续打造一流营商环境，近年来，禅城区财政局坚持以市场主体需求为导向，以发挥财政职能作用为重点，以深刻转变服务效能为核心，持续加大财政资金投入，推动产业扶持资金全面、精准、快速惠及企业，为市场主体生存发展提供更加肥沃的土壤，不断激发市场活力和发展动力。

　　一、加大财政资金保障力度，提升扶持覆盖面和精准度

　　以建立体系清晰、目标精准、总盘控制的扶持政策体系为目标，加强财政资源统筹，提高产业扶持资金使用效益。一是持续加大财政资金投入。在经济下行、财政收支压力不断加大的情况下，坚持有保有压，优先做好产业扶持的倾斜保障，支持推动产业高质量发展。2019-2021年我区惠企政策支出超30亿元，年均增速达21.2%，高于区级一般公共预算收入年均增速。二是支持扩大扶持覆盖范围。我区现执行的产业及人才扶持政策共110项，扶持受惠涉及制造业、批发和零售、住宿和餐饮等多个行业，扶持奖励包括资金奖励、补贴补助、税收、户籍、住房、贷款、创业、专利等多种类型，涵盖企业以及人才成长发展所需。三是加大重点领域的精准扶持。加大对“百企争先”奖励、金融产业发展资金、总部经济等的倾斜支撑，助力产业转型升级。加强项目孵化以及对科创企业的成长培育，支持构建优良的科技创业生态。投入“真金白银”支持促进经济平稳增长若干措施和系列促消费系列活动，助力企业纾困发展，发挥财政稳定经济“压舱石”作用。

　　二、深化扶持政策标准化改革，推进政策审批提速增效

　　成功申报国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点及省标准化试点，对政策从申报到兑现全流程进行标准化管理。一是全面梳理政策目录清单。对产业扶持政策进行摸底分析，梳理形成产业及人才政策清单和查重目录，指引部门结合政策事项标准化及流程优化情况及时修订扶持政策。二是实施政策事项标准化编制。制定《扶持政策事项办事指南编写规范》《扶持政策审批兑现工作规范》等工作规范，规范其要素设置和细化要求，促使政策兑现服务更加科学化、规范化，有效指导和规范各业务部门开展工作，提高服务效率。三是推进审批流程标准化。围绕“服务标准化、指南标准化、流程标准化、材料标准化、时限标准化”对扶持政策审批程序进行归并重组，尽量减少申报材料和审批环节，大力压减扶持政策兑现时限，助力全区114个扶持政策事项平均承诺兑现时限压缩49%。

　　三、创新预算编制管理模式，赋能扶持资金快速兑现

　　落实预算编制执行监督管理改革要求，以“简政放权”为核心内容，推进刀刃向内的自我改革。一是实行“大专项+任务清单”，赋予部门对资金分配的自主权。由部门自主安排统筹“大专项”资金所对应的“任务清单”，对符合政策要求的资金，改由部门直接拨付，省去财政审批流程，实现各方职能优化、协同高效，进一步提高预算安排的标准化、合理性、科学性、精准性。二是优化资金审批流程，开通资金拨付“直通车”。实施国库集中支付电子化业务全流程运作，实现财政资金24小时线上全流程“无接触支付”，扩大授权支付范围，减少财政和部门内部审批环节，推动资金审批由串联优化为并联，加快资金审批拨付速度。三是创新拨付方式，实现资金即时“秒付”。落实佛山市关于补助（扶持）资金直达企业个人改革行动部署，在做好资金风控管理、确保资金安全基础上，探索创新资金拨付方式，通过与第三方支付平台开展合作，实时将补助（扶持）资金发放到企业个人，推动政策红利秒速直达。

　　2022年上半年，我区新增光伏应用、新开办企业免费刻制印章、工业企业“小升规”、促小微工业企业上规模发展等4项政策实现“秒速直达”或“免申即享”，累计超1855万资金秒速直达，惠及超1万家企业和918人。