关于印发宝应县环境保护局2016年工作要点的通知

各科（室）、环境监察大队、环境监测站：

《宝应县环境保护局2016年工作要点》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真组织落实。

宝应县环境保护局

2016年2月23日

宝应县环境保护局2016年工作要点

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照国家、省、市环保会议的部署，牢固树立绿色发展理念，坚持以生态环境质量改善为核心，突出全面从严，突出改革创新，突出系统管控，突出共治共享，着力推进生态文明建设，着力深化治污减排攻坚，着力加强环境执法监管，着力优化环保能力作风，努力为全县的“十三五”环保规划实施开好局、起好步。

二、全年目标

全县PM_2.5平均浓度较2013年考核基准数下降13%，空气质量优良天数比例达到68%；流域考核断面水质稳定达标，省控以上断面水质优Ⅲ比例提至68%，劣Ⅴ比例控制在3.8%以内，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；四项主要污染物及VOCs排放总量完成年度减排目标；土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到有效控制。

三、工作要点

（一）推进生态文明建设

认真落实《宝应县生态文明建设三年行动计划（2014－2016年）》，编制2016年度生态文明建设工作目标任务书，协调推进各项工程的实施。强化生态红线区域的保护，制定全县2016年生态红线区域保护管理方案，组织实施宝应湖生态保护示范工程，在环评审批中严守生态“红线”。开展农村环境综合整治工作，推进完成全县7镇37个村的整治任务，制定2016年度整治实施方案并组织实施。推进基础创建，全年创成省级绿色学校1个、省级绿色社区1个、省级生态村1个、市级生态文明建设示范村1个。完成县“十三五”环境保护和生态文明建设规划编制工作。加强生态文明建设工作绩效考核，制定县政府2016年生态文明考核内容及其细则。强化环境保护目标任务考核，制定年度目标责任状并严格组织考核。同时，积极向上争取项目资金，并严格规范分配县级环保引导资金，发挥其撬动功能，稳步推进全县的重点治污项目建设。

（二）改善生态环境质量

1、狠抓大气污染防治。严控燃煤污染，加快淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，2016年度完成137台燃煤小锅炉淘汰替换，并建立健全长效管理机制，持续巩固燃煤小锅炉整治成果；严控工业污染，按期完成扬州晨化新材料股份有限公司挥发性有机物污染治理；严控机动车污染，逐步扩大城区高污染车辆限行区域并加强限行路段执法，全面完成老旧机动车辆淘汰任务；严控扬尘污染，严格征收建筑扬尘排污费，会同有关部门严控建设工地面积，合理安排开工工地规模，未落实扬尘管控措施的工地不得开工建设，严格控制露天拆迁、取弃土作业，严格落实两类作业防尘降尘措施，强化渣土车运输管理，加大道路保洁力度，切实提高机械化清扫率和道路洒水频次；加强秸秆禁烧和综合利用，严格夏、秋两季秸秆禁烧巡查，确保全年秸秆禁烧零火点、零通报。

2、狠抓水污染防治。积极开展“黑臭河流”治理，完成小官庄镇东风河综合整治，并建立健全城区河道长效管护机制；深入实施重点断面达标治理，确保我县国控断面（大运河船闸断面）水质达标率100%；持续推进各镇（区）污水管网建设，全年完成新增污水管网20km；切实保障全县饮用水源安全，扎实开展专项整治，进一步排查饮用水源地环境安全隐患，对影响饮用水源地安全的突出环境问题实施挂牌督办、限期治理，按期完成腾达纸业厂房拆除、展鹏肥业整体搬迁等工作，同时，强化饮用水源的水质监测监控，确保水质稳定安全。

3、狠抓重金属污染防治。强化对涉重企业的环保监督检查和监督性监测，建立健全全县涉重企业动态管理档案，实行“一企一档”。持续巩固重金属污染防治工程项目实施成果。继续开展涉重行业专项整治，对全县的电镀企业实施滚动式管控。指导涉重企业通过清洁生产、提标改造、深度治理、综合利用等多种方式，进一步加大涉重污染源的治理力度，有效削减重金属污染物排放量。根据国家、省、市的部署，积极开展土壤污染防治行动，启动土壤污染状况调查。

4、严格固废辐射监管。严格执行危废网上申报制度，确保三级监管重点源危废网上申报率达100%。开展危废网上转移工作，建立健全网上过程监督和事后监督管理机制。开展危废产生和经营单位的规范化整治，加强对危废三级监管重点企业的环保检查，确保危废产生单位规范贮存和处置，电子联单执行率达100%。强化危废异地非法转移督查，及时妥善处置异地非法转移事件。督促全县危废产生企业修编环境应急预案并组织环境应急演练。加强辐射安全许可证管理，开展放射源专项检查，现场检查率达100%，确保核与辐射环境安全。

5、强化污染源头管控。在项目准入上强化管控，严格建设项目环评审批，严禁高耗能、高污染项目进入。在空间保护上强化管控，把生态红线作为规划制定和项目上马的硬杠子，落实更加严格的管控措施，建立更加完善的补偿机制，切实守住环保底线。在总量控制上强化管控，严把建设项目总量审核关，实行严格的环境总量控制制度。开展建设项目规范化整治，严肃查处各类未批先建、“三同时”执行不力、未履行建设项目竣工环保验收投入生产等违法行为。

6、加强环境质量监测。强化空气环境质量监测预报预警，加强大气自动站的运维管理，实时公布空气质量综合指数。强化减排监测体系建设，全面落实国控污染源监督性监测、企业自行监测、在线监控设施比对监测和监测数据有效传输要求，完善监测信息发布平台。强化流域、区域水质监控，定期开展国控、省控、市控、县控断面水质监测工作，加强饮用水源地水质监测，保障水环境质量安全。切实加强各类污染源监督性监测、建设项目验收监测、生态环境监测与评价等工作。加强实验室管理，强化监测数据质量管理，定期开展质控。

（三）完成总量减排任务

制定年度减排计划，排定年度减排项目，加大曹甸镇污水处理厂、氾水镇污水处理厂、夏集镇污水处理厂建设力度。重点推进开发区新区、望直港镇耿耿工业集中区、安宜镇北园区污水收集管网建设，切实提高污水收集处理能力。推进畜禽养殖减排，以规模化养殖场和养殖小区为重点，大力实施养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程。推进机动车减排，加大在用老旧机动车淘汰力度，争取机动车减排领域取得突破。严格核发排污许可证，强化减排监测体系、环境统计等减排基础性工作，加强国控重点污染源和重点减排项目在线监控数据有效性审核，保障减排数据真实有效。

（四）保障区域环境安全

1、严格环境执法监管。开展环保行政执法与刑事司法联动，建立健全案件移送、联合调查、信息共享等工作机制，围绕大气污染防治、保障群众健康和环境安全、建设项目“三同时”督查等工作，持续开展环境专项执法行动，依法严厉打击环境违法行为。同时，充分利用环境保护大检查的成果，对全县823家违法违规企业实施全面整治，确保今年内全部整治到位、纠正到位。深入落实网格化监管，完成监管网格划分并细化监管责任人和监管方案；确定重点监管的对象，实施责任挂包机制，采取差别化监管措施。加大排污费征收力度，全年完成排污费征收700万元。

2、强化环境信访办理。严格执行24小时值班制度，畅通“12369”环保举报热线。开展环保局长大接访活动和及时就地解决环境信访突出问题专项行动，落实领导接访、领导包案、带案下访、信访回访制度，及时受理“12345”政府公共服务平台转办的信访投诉，做好“阳光信访”工作，对涉及群众切身利益的环境问题及时加以解决，力争全年环境信访件处理率100%，结案率100%，群众满意率90%以上。

3、加强环境应急管理。加强对我县重点区域、重点行业和重点企业的日常监管，切实保障重要节庆期间的环境安全，强化环境风险排查和整治，提升环境安全保障水平。进一步健全环境应急处置体系，加强应急能力建设，积极开展突发污染事件应急演练，妥善处置各类突发环境事件，确保区域环境安全可控。

（五）构建和谐公共关系

加强环境宣教，围绕生态文明建设、新“环保法”实施、治污减排、环保专项行动等工作开展形式多样、内容丰富的宣传活动。利用“两台一报”、网络媒体等载体对环保重点工作、热点问题进行报道解读，扩大环保宣传的广度和深度。积极组织“6·5”世界环境日系列宣传活动，推动环保法律法规进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭，增强公众的环境意识，提升环保的社会影响，营造出人人参与、人人支持的良好氛围。积极开展企业环保信用评价工作，今年内全县85%以上企业完成环保信用评价。推进信息公开，公布重点污染源环境监管信息、建设项目环评及审批信息、建设项目竣工环保验收信息等，实时更新“宝应环保”政务微博，及时回复依申请事项。积极开展行政调解和行政指导工作。认真完成人大建议、政协提案的办理。

（六）加强能力作风建设

1、加强党组织建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和******系列***精神，全面落实中央、省委、市委和县委各项重大决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党组织的凝聚力、战斗力、号召力。严格执行民主集中制，实行重大事项集体讨论制度。严格党内组织生活，严明政治纪律、组织纪律、廉政纪律，确保组织政令畅通、令行禁止。切实加强党支部工作，健全组织生活，强化党性教育和党性锤炼，扎实开展“三会一课”、“党员统一活动日”，不断增强党员的党性意识和党组织的堡垒作用。

2、加强学习调研。健全局党组中心组学习制度，充分发挥中心组的学习示范引领作用。制度化、高质量组织全员集体学习，围绕增强依法行政能力、综合思维能力以及专业操作本领，认真开展环保法律法规、环保业务知识等为主的学习培训。大兴调查研究之风，决策、办事坚持调研在先。

3、坚持反对“四风”。切实加强反腐倡廉建设，全面落实党组主体责任，认真贯彻落实中纪委六次全会精神和省、市、县关于反腐倡廉工作的部署，严格执行中央“八项规定”和“三直接”新老十大环节操作规范，不断创新工作，狠抓落实。全面落实领导干部“一岗双责”。强化重点岗位、关键环节的廉政风险防控，严格执行各项环保行政权力管理制度，从源头上防止腐败。

4、加强目标管理和绩效考核。建立完善各项工作目标责任制，加大督查督办力度，对重要工作、重大任务和全年目标任务完成情况定期督查通报，严格落实奖惩，作为评先创优和干部使用的重要依据，切实增强全局干部职工的纪律观念和责任意识，全面提升工作效能。

***：宝应县环境保护局2016年重点工作任务分解表

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宝应县环境保护局2016年重点工作任务分解表