宝应县农机安全监管柳堡模式获全国推广

3月17日，在全国农业机械化工作会议上，我县柳堡镇党委书记王桂元代表江苏作了题为《解决“最后一公里”难题，合力打造“平安农机”》的典型交流发言，这是全国唯一一家乡镇代表发言，并获农业农村部副部长张桃林的点赞，从而拉开了宝应农机安全“柳堡模式”和网格化监管在全国推广的序幕。对此，县农业农村局专门撰文，对我县推广“柳堡模式”、实施农机安全监管的做法进行了总结，本报现予以刊发。

日前，关于柳堡农机安全监管工作传来两则好消息：一是推广“柳堡模式”再次写进省委1号文件；二是在全国农业机械化工作会议上，农业农村部副部长张桃林点赞“柳堡模式”，并要求在全国推广。

压实工作责任强化考核推动

县政府将农机安全“柳堡模式”和网格化管理列入安全生产专项整治重点工作任务清单，并纳入年度乡村振兴考核内容，定期在县政府乡村振兴工作群里通报进度，压紧压实工作责任。县农业农村局、社会治理现代化指挥中心联合印发《农机安全生产网格化管理奖励办法》，对网格员实行专项表彰奖补，强化部门齐抓共管。年终，县农业农村局拿出专项奖励资金8万元，分别对上报96起突出案例的网格员进行了奖励，对30名优秀协管员、70名优秀网格员进行了表彰。

完善监管平台细化任务清单

继在全省首家率先实施农机安全网格化监管之后，县委政法委、县农业农村局又投入20多万元，升级完善全县网格化监管系统，把“农机安全”列入“网格+”模块，细化农机安全网格化管理服务5类8项任务清单，全县网格员手机APP全部设置到位。县农业农村局组建农机网格管理中心，强化软件及硬件投入，建立网格系统农机基础信息和事故隐患的数据库，实现独立派单和直接调度功能，并通过网格及时协调、督办和***全县网格员上报隐患的闭环治理，推动农机安全网格化监管扎实开展。

强化业务培训规范处置流程

县农业农村、网格管理部门采取县镇联训方式，全覆盖开展农机监理员、村级协管员、专职网格员等全员专项培训15期1000多人次，指导协管员、网格员辨别分类农机隐患，真正做到“农机状况清、机手情况清、安全动态清、监管职责清”。全县网格员根据处置责任的层级，全面掌握农机网格事件分级处置全流程，通过“全要素网格通”APP设置的模块上报农机隐患。全年网格员报送并闭环处置农机隐患658起，处置数量位列全省第一。全县586名农村网格员全员参与到农机安全监管工作中，实现了农机安全隐患随时随地发现、高效快速处置的目标。

三员联动监管方便机手群众

针对县农机监理机构送检人手少、进度慢、难以覆盖广大农机手的突出问题，主动践行“我为群众办实事”，创新思路，积极探索村居协管、网格排查、乡镇监理员预检的农机源头管理新机制，形成监理员、协管员、网格员“三员”共管农业机械，县级、镇级、村级“三级”共治安全隐患新格局。开展乡镇监理员农机检验操作实务培训，掌握“人、机、证”核验、安全技术规范及安全检验流程等业务要求，各乡镇村级协管员具体负责，辖区网格员全面排查动员，乡镇监理员及时***预检。对照到期应检、超期补检清单，逐村清零、逐户销号。县农机监理所及时核对，及时完善资料，及时录入系统，改按季节集中年检为全天候常态化年检，极大地加快了年检进度，农机监管全人员、全天候高效便民服务，真正做到让农机手少跑腿、不花钱，受到了农村干部群众的欢迎。

探索乡镇检验促进全面监管

把探索创新乡镇农机源头管理方法作为提升“柳堡模式”、深化网格化监管的重要措施。我县在总结“三员”联动监管做法的基础上，以柳堡镇为示范点，出台《柳堡镇农机安全实地检验实施方案》，明确工作目标，制定推进措施，落实“三员”责任，把无牌无证机械、纳入牌证管理机械和涉及人身安全的其他各类机械全部纳入乡镇农机安全网格化监管内容，并在全县面上推广，实现全机具、全覆盖监管。同时，我县在去年实施的6个市级农机安全乡镇建设中，统一明确配备农机检验检测设备，目前已全部采购。并组织近2年10个安全乡镇的15名监理员参加市局组织的农机安全检验培训班，为在全县推进乡镇实施农机安全检验奠定了基础。

“柳堡模式”和网格化监管是深化“平安农机”建设、助力乡村振兴的重要抓手。2022年，“推广‘柳堡模式’，实施农机安全网格化监管”再次写进了省委1号文件。下一步，我县将认真贯彻落实省委1号文件和全国农机化工作会议精神，继续在实践中提升完善“柳堡模式”和农机安全网格化管理机制，真抓实干，务实奋进，努力把这项工作做成精品、做出品牌，展现全省农机安全监管“先行者”的责任担当，当好提升农机本质安全水平的排头兵。