聚焦两会毕节市第二届人民代表大会第一次会议隆重开幕

全力打造改革发展升级版   奋力谱写全面小康新篇章

毕节市第二届人民代表大会第一次会议隆重开幕

周建琨宫晓农等在主席台就座 桑维亮作政府工作报告吴安玉主持

毕节市第二届人民代表大会第一次会议隆重开幕（蒋敦萍 摄）

1月5日，毕节市第二届人民代表大会第一次会议在毕节隆重开幕。

大会执行主席周建琨、桑维亮、吴安玉、宫晓农、李建、张欣、卢林、杨海琰、李克明、王炳荣、黄光江、杨新江、杨亚军在主席台前排就座。省换届风气巡回督查组组长郝桂华、省换届选举指导组组长王文忠到会指导，并在主席台前排就座。

大会现场（熊静祝 摄）

全体起立，奏唱国歌 （熊静祝 摄）

大会由吴安玉主持。

应出席本次会议的代表560人，实际出席542人，符合法定人数。

下午3时，吴安玉宣布：毕节市第二届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

桑维亮代表市人民政府向大会作《政府工作报告》（王纯亮 摄）

吴安玉主持会议（王纯亮 摄）

根据大会议程，代市长桑维亮代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的目标任务；三、2017年重点工作。

报告认为，过去五年，是克服经济下行压力，肩负历史使命，聚力脱贫攻坚，推进同步小康，顽强拼搏奋进的五年。五年来，我们认真贯彻落实******系列***和对毕节试验区的***精神，坚决执行中央、省和市委各项决策部署，牢牢守住“两条底线”，持续深化“三大主题”，坚持主基调主战略和“两大战略行动”，顺利完成“十二五”规划各项目标任务，实现“十三五”良好开局，为推进脱贫攻坚、同步小康奠定了坚实基础。

一是坚持抢抓机遇，争取支持实现新突破；二是坚持加速发展，综合实力实现新突破；三是坚持突出重点，“三大主题”实现新突破；四是坚持项目引领，基础设施实现新突破；五是坚持山地特色，城乡统筹实现新突破；六是坚持先行先试，改革开放实现新突破；七是坚持以人为本，改善民生实现新突破；八是坚持勤政廉政，自身建设实现新突破。

大会现场（蒋敦萍 摄） 

报告指出，刚刚过去的2016年，我们克难奋进、主动作为，谋长远、打基础，抓改革、强活力，突重点、破难题，促转型、增效益，保民生、促和谐，转作风、提效能，集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量，增强了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的信心决心。

报告强调，过去五年取得的成绩，凝聚着各级各界的关心、支持和帮助。得益于***、全国人大常委会、***、全国政协的亲切关怀；得益于省委、省政府的坚强领导；得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、试验区专家顾问组、东部十省市统一战线的鼎力支持；得益于深圳、广州等对口帮扶城市、省直各部门以及社会各界的大力帮助；得益于市委的坚强领导和市人大常委会、市政协的监督支持；得益于全市各族干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。

报告指出，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康工作中还存在不少“痛点”。要高度重视、勇于面对、积极作为、认真解决。

认真的代表（王纯亮 摄）

报告提出了我市未来五年发展的总体要求和预期目标。总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实******系列***和对贵州对毕节的***精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住“两条底线”，坚定不移实施主基调主战略和“两大战略行动”，按照“坚持三大主题、建设四个高地、打造毕节试验区改革发展升级版”的发展定位，聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，突出“大党建”这一统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，打造“人民富裕、生态良好、产业优化、环境宜人、风尚文明”的毕节试验区改革发展升级版。预期目标是：根据市委提出的“两个高于”“三个如期”“四个翻番”目标，确保到2021年，地区生产总值达3300亿元，年均增长12%、力争14%；人均生产总值达4.5万元以上；500万元以上固定资产投资达3260亿元、年均增长15%以上；农村和城镇居民人均可支配收入分别达1.43万元、4.3万元，年均分别增长13%、11%以上；一般公共财政预算收入年均增长10%；社会消费品零售总额达628亿元，年均增长13%。

报告指出，围绕总体要求，要全面落实“四大部署”：始终把“大党建”作为工作统领；始终把“大扶贫”作为底线目标；始终把“大安全”作为基本保障；始终把“大发展”作为第一要务。

报告强调，实现目标任务，要扎实抓好“五个坚持”：坚持创新发展，增强动力支撑；坚持协调发展，推进城乡统筹；坚持绿色发展，建设生态文明；坚持开放发展，加快内陆开放；坚持共享发展，提升公共服务。

代表们阅读会议材料（熊静祝 摄）

报告指出，今后五年，要持之以恒加强政府自身建设，把决战贫困、同步小康的责任扛在肩上，把以人为本、保障改善民生的事业放在心上，围绕全力建设法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，努力建设人民满意的政府。

报告提出了我市2017年发展的主要预期目标：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长20%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长20%，引进省外到位资金增长20%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%，旅游总收入和接待人次增长30%以上，确保完成省下达的减贫计划，全面小康综合实现程度达88.6%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

报告明确了2017年的重点工作：一是着力推进脱贫攻坚；二是着力抓实项目投资；三是着力振兴实体经济；四是着力融合城乡发展；五是着力优化生态环境；六是着力做强第三产业；七是着力强化财政税收；八是着力推进改革创新；九是着力保障改善民生。同时全力抓好“十个方面”的民生实事。 

桑维亮在报告的最后说，回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以***同志为核心的***周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加扎实的工作，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，全力打造试验区改革发展升级版，奋力谱写毕节全面小康新篇章。

会场一角（王纯亮 摄）

根据会议议程，大会书面听取了毕节市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、毕节市2016年全市和市本级预算执行情况及2017年全市和市本级预算草案的报告。

在主席台就座的还有丁雄军、蒋兴勇、肖发君、何云江、崔英魁、张平、李效敬、吴学香、孙仁培、周长琦、吕开邦、禄绍康、李文德、马培译、冉霞、李玉平、丁翊强、蒋从跃、姚东、彭容江、肖远福、秦天志、杜娟、安顺才、辜康乐、谢定敏、陈波、任明星、石子友、王向东、陈永祥、冯兴忠、王洪全、杨永学、王犁田等。

出席政协毕节市第二届委员会第一次会议的委员和毕节市第二届人民代表大会第一次会议列席人员列席本次全体会议。（韩贤普 王纯亮 蒋敦萍 熊静祝 黄亚雪 杜彦霖）