威宁县2021年法治政府建设工作总结

威宁县2021年法治政府建设工作总结

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神，现将威宁县2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

2021年，在市委、市政府的关心支持下，在县委的坚强领导下，在县人大的有效监督下，威宁县始终把深入学习贯彻***法治思想和******关于法治建设***、指示精神作为重大政治任务，把贯彻落实省委、市委、县委工作部署作为第一要务，紧紧围绕威宁发展大局，始终坚持以问题为导向，全面深入地推进法治政府建设工作。

一是认真落实领导干部年度学法制度，把法治理论、法律知识的学习列入政府领导班子成员及政府系统党员干部学习的重要内容，并将法治政府建设工作任务与经济文化社会发展同安排、同部署、同推进。先后12次主持召开政府常务会和党组中心组理论学习会传达学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《******关于安全生产工作的重要论述摘编》和***法治思想、******视察贵州***精神及省、市领导有关指示要求。听取《威宁县2020年全面依法治县及法治政府建设工作情况报告》、法治政府建设示范创建工作情况、“两降一升”工作情况，研究部署2021年法治建设工作。

二是印发《威宁县2021年法治政府建设工作要点》《2021年威宁县普法依法治理工作要点》《威宁县法治政府建设示范创建活动实施方案》，压实了在“平安威宁、法治威宁”创建、“法治政府建设”示范创建、等方面工作的主体责任。

三是采取“年初部署、年中督查、年底考核”方式，发挥考核“指挥棒”作用，坚持从严抓好考核***问效。将法治政府建设工作纳入对各乡镇（街道）、部门的实绩考核内容。

2021年，聚焦重点领域，不折不扣推动法治政府建设、行政执法、两降一升、民法典实施、法治惠民等具体工作落实。

一是强化法治思维，坚决提升法治政府建设水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。我县已形成重大行政决策法律顾问全程参与和集体讨论后决定机制，实现了“行政决策不审不议、合同协议不审不签、规范性文件不审不发”。严格落实“法律顾问制度”。我县立足实际，以组建政府法律顾问团和各乡镇（街道）、各部门根据需要自行聘请法律顾问相结合的模式，实现了县、乡法律顾问全覆盖，2021年，政府法律顾问团全程参与政府常务会议23次，参与以县政府为被告的行政应诉案件39件，审查合同（协议）83份，出具法律意见书20份，出具审查意见103条，审查文件106份，提供法律咨询90次。严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》。印发《威宁自治县人民政府办公室关于报送行政规范性文件制定主体和合法性审核机构的通知》，落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”的责任制，2021年以来，对县级10件行政规范性文件进行合法性审核，对乡镇和县直部门1件行政规范性文件进行合法性审核备案，向市政府、县人大备案3件，清理行政规范性文件3次。严格落实政务服务“放管服”改革。一是我县已将行政许可事项全部纳入清单管理，印发《威宁县人民政府办公室关于印发管。将审批事项全部集中在政务大厅办理，全县具有行政审批和公共服务职能部门33个、商务服务部门10个进驻政务服务中心，政务服务网依申请六类办理事项达1100项。全面推行“全省通办”“一网通办”，全县梳理“最多跑一次”事项清单491项，政务大厅一窗分类受理率达92%。二是在更大范围和更多行业推动“照后减证”和简化审批，实现“证照分离”改革全覆盖。三是全面推行证明事项告知承诺制。梳理编制了告知承诺制的证明事项目录共 项，建立了全县全面推行证明事项告知承诺制工作协调机制。2021年，我县证明事项告知承诺制办件量为28581件，覆盖公安、市场监管、司法，林业，人社，农业农村，民政，医疗保障，教育科技等重点领域。

不断强化政府信息公开平台建设。制定出台《威宁自治县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的实施方案》《威宁自治县人民政府新闻发言人制度》等文件，将信息公开事项纳入年度考核，2021年全县各级政府及工作部门主动公开政府信息19902条。切实健全突发事件处置机制。制定《威宁县突发事件总体应急预案》等11项应急预案。在“6月安全宣传月”期间，开展灾害避险逃生、自救互救演练757场，有效的增强风险防范意识，提升预防突发事件、先期处置和快速反应能力。全县35个乡镇配发卫星电话，确保紧急情况下信息畅通，为应急救援提供通信保障。扎实抓好公共法律服务。全县已建成41个乡镇（街道）公共法律服务站，推行“一村一居法律顾问”工作，目前已实现全覆盖。2021年，共计办理法律援助案件952件。全县已初步形成了纵向到底、横向到边的县、乡、村三级人民调解组织网络体系。全县各类人民调解组织668个，其中，村居调委会619个，乡镇调委会35个，街道调委会6个，行业性、专业性调委会8个。2021年，排查调处各类矛盾纠纷873件，调解成功857件，调处成功率98.17%。 有效加强法治人才培养。对涉及“行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问”等岗位招考条件中明确“具备法律职业资格”要求，将现有通过法律职业资格考试的人员充实到相关业务性强的工作岗位。目前，我县人民法院有员额制法官46人，人民检察院员额制检察官19人，研究生学历1人，本科以上学历占比84%。有公职律师14人，公司律师3人，执业律师102人，法律服务工作者76人，律师事务所13所，法律服务所11所。

二是切实规范行政执法，全面推行行政执法“三项制度”。全县各部门3077项行政权力已实现事前公示。全县已配备行政执法音像记录设备约750台，配备率达到84.07%，2021年，全县重大执法决定法制审核案件1960件，审核率100%，法制审核人员占执法人员比例8.41%。印发《威宁县行政执法争议协调解决制度（试行）》等六项制度及《威宁县行政执法规范化建设实施方案》，强化行政执法监督，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，有效提高了行政执法水平和效率。严格把控执法资格准入，我县是全省唯一改变拟申请行政执法资格人员自主学习、自主考试方式为自主学习、现场全过程录像考试方式的县。2021年，共审核新申领执法证202人，换证***0人，全县持有行政执法证712人，持有行政执法监督证5人。2021年，采取“线上”+“线下”、部门自查+实地督查的工作模式开展了两次行政执法专项监督检查，，一次实地检查，针对行政执法“一刀切”问题开展了一次书面调研。综合执法改革有序推进。认真落实中央关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输等5个领域综合行政执法改革的部署，进一步组建林业、工业和能源、自然资源、宗教、卫生健康、安全生产、应急保障、劳动保障等7个领域的行政执法队伍。

三是积极扬优补短，有效推进“两降一升”。2021年9月2日，召开了全县法治政府建设工作推进会暨行政复议应诉工作调度会，对降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率、提高行政机关负责人出庭率作了专题安排，2021年9月9日，常务副县长陈亮欢带头出庭应诉。2021年，收到行政复议申请28件，受理27件，1件因不符合行政复议受理范围不予受理，办结19件（其中维持原具体行政行为6件，因申请人自愿撤回申请而终止审查11件，撤销2件，）7件正在办理中，行政复议纠错率已低于全市平均水平。2021年，全县行政诉讼案件140件（其中18件为2020年接转），审结120件，败诉8件，行政诉讼败诉率6.6%，为全市最低；开庭审理50件，行政机关负责人出庭37件，出庭率74%。

四是紧抓全民普法，扎实推动民法典实施。加强法治宣传培训。2020年，印发《中共威宁县委依法治县委员会办公室关于做好2021年5月9日，组织了各乡镇（街道）党委（党工委）书记、分管领导，村（居）法律顾问、驻村第一书记和工作队员、村（居）两委班子成员、基层人民调解员、网格员、村民小组长等“法律明白人”等3513人参加为期1天半的贵州省推进民法典实施基层普法队伍“万人大培训”活动。为威宁广大普法工作者在学好用好宣传好《民法典》上指明了方向，为推进《民法典》在威宁全面宣传提供了保障。2021年5月28日，组织了威宁县青少年学习民法典知识竞赛活动，引导青少年养成自觉守法的意识，不断提升青少年法治意识。2021年8月23日，邀请省级专家贵州省社会科学院法律研究所所长、贵州中创联律师事务所兼职律师任永强教授，在威宁县“国家级民主法治示范社区”龙场镇树舍社区，举办了推进民法典实施贵州省基层普法队伍“万人大培训”线下定向指导活动。2021年6月和9月，“民法典百人讲师团”利用放假季和开学季学校开家长会为契机开展了50余场送法进校园活动。2021年以来，全县235家单位（包含41个乡镇25089名国家工作人员注册“法宣云平台”参加在线学法考试。共开展各类法治宣传活动200余场（次），发放各类法治宣传资料10余万份，出动宣传车100余台（次），解答群众咨询5万余人次，受惠群众达100万余人。加强法治宣传阵地建设。将《民法典》宣传融入到法治宣传阵地建设中，以宣传壁画、宣传栏、宣传牌等方式进行宣传，截止目前，全县共建成法治文化公园5个、法治文化长廊8个、县级青少年法治宣传教育基地7个，省级法治宣传教育基地1个。创建民主法治示范村（社区）县级125个、市级75个、省级11个、国家级1个。

五是强化法治惠民工程，切实提升群众安全感满意度。常态化推进扫黑除恶专项斗争。不断建立健全常态化推进机制，持续推进扫黑除恶“六建”工作，思想不松、标准不降、力度不减，逐步形成了打击、整治、管理常态长效常治的治理体系，不断将扫黑除恶斗争引向深入。

二、存在问题及下一步工作打算

过去的一年，我县的法治政府建设工作虽然取得了不斐的成绩，但也存在很多不足和短板。一是对法治政府建设工作的认识需进一步提高。部分单位部分领导对法治政府建设重视不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，导致一些部门工作落实有差距。二是行政执法规范性意识需进一步提高。部分行政执法部门行政执法卷宗档案管理不规范，行政执法能力和水平尚有不足；三是虽然有较强的依法行政意识，但出庭应诉工作制度化、常态化落实有差距。四是立足新时代运用法治方式处置信访事件、化解矛盾纠纷的能力和水平还需进一步提高。

下一步，威宁县进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，持续深入学习贯彻***法治思想和******关于法治建设的***、***精神，坚持以“五五攻坚行动”为统领，以“抓深入、抓具体、抓精准、抓穿透”“求实、务实、扎实、夯实”四抓四实工作作风为保障，在法治政府建设工作上再发力、再探索，切实加强组织领导、压实工作责任、强化保障措施、凝聚工作合力，画好“同心圆”、奏响“奋进曲”，着力推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全力开创“平安威宁、法治威宁”工作新局面，为谱写法治威宁新篇章提供有力的法治保障。