我市召开2022年我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动新闻发布

3月10日，东营市政府新闻办公室召开东营市2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”新闻发布会，发布了今年的便民办税服务举措，并回答记者提问。国家税务总局东营市税务局党委委员、总经济师魏涛，党委委员、总会计师王曙光参加发布会。

魏涛总经济师在新闻发布会上介绍，2021年，全市税务系统结合党史学习教育，扎实开展“为纳税人缴费人办实事”活动，以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，深入开展“春风行动”，于细节处简化税费流程，以实在之举提升服务质效，有效提升了纳税人满意度，进一步优化了我市税收营商环境。今年，国家税务总局山东省税务局以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，连续第9年开展“便民办税春风行动”。东营市税务局按照国家税务总局统一部署，推出5大类20项80条便民办税缴费措施，持续深化智慧税务建设，为更好服务东营经济社会发展作出税务贡献。

一、2021年优化税收营商环境和“春风行动”开展情况

2021年，全市税务系统在市委、市政府的坚强领导下，结合党史学习教育，扎实开展“为纳税人缴费人办实事”活动，以“优化执法服务 办好惠民实事”为主题，深入开展“春风行动”，逐步实现了税费服务由“能办”到“办好”、由“满意”到“非常满意”的两个转变，有效提升了纳税人满意度，进一步优化了我市税收营商环境。主要成效体现在以下几个方面:

一是纳税次数不断减少。在推行“五税合一”“七税费合一”综合申报工作基础上，继续推行企业所得税和财产行为税“十一税合一”综合申报，增值税、消费税与附加税费综合申报，相关税费填报表单总量减少2/3以上。率先在全省推广应用“税企直联”功能，实现13类税费种“一键式”批量保存、批量申报、批量缴税，全市电子税务局网上申报率提升至99%。

二是纳税时间全面压缩。持续拓展“非接触式”办税缴费范围，“涉税文书电子寄递”实现21项涉税业务“线上办”“线下寄”；“税e办”微信征纳互动平台将8大类67项业务移上“云端”，月均提供“远程问办”8000余户次；“8分钟”办税服务圈全面建成，实现城区内平均每5平方公里就有1处办税场所。全市“非接触式”办税缴费比例达到98%，居全省第2名。

三是税费负担切实减轻。联合市工商联、市工信局开展春雨润苗专项行动，全市“专精特新”中小企业享受减免税额3666万元。打造政策宣传辅导精准推送标签体系，制定“一户一策”具体实施方案，精准推送信息97万条，2021年共计落实各项税费优惠126.2亿元，制造业中小微企业缓税覆盖面达99%以上。

四是办税流程持续优化。全国率先研发建立“智慧非税”全流程精准监管新模式，实现非税优惠百分百精准落实。推行“增值税留抵退税确认制”，持续优化一站式增值税留抵退税服务，全市增值税留抵退税平均办理时长压缩到2个工作日以内，出口退税平均办理时长压缩至4个工作日以内。

五是服务质效大幅提升。以“税e问”“税e学”“税e帮”三大品牌建设为核心，推行“千人千面”的“非接触式”服务。“厅线联动”接通率攀升至98%，居全省第2位，“精品微税课”、网上直播课观看点赞量高达35万户次，“千名干部联万企”走访活动帮助480户。

2021年，通过深入开展“便民办税春风行动”，出台100项为纳税人缴费人办实事工作措施，于细节处简化税费流程，以实在之举提升服务质效。在全省经济社会发展综合督查中，“智慧非税”全流程精准监管新模式获省政府通报表扬。建设新型“纳税人之家”服务综合体入选全省“纳税人之家”建设案例。在全国税务系统纳税人缴费人满意度调查中成绩优异，得到市委市政府和纳税人缴费人的充分肯定。

二、2022年便民办税春风行动”总体部署

今年的“便民办税春风行动”，全市税务系统紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府对税收工作的部署要求，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，推出5大类20项80条便民办税缴费措施，持续深化智慧税务建设，为更好服务东营经济社会发展作出税务贡献。今年的“春风行动”，主要体现5个特点:

一是诉求响应更及时。我们将探索远程咨询和办税辅导新模式，实现“办问协同”。进一步推动涉税文书电子化推送，逐步实现“无接触”送达。持续优化税费优惠政策精准推送机制，完善税费政策宣传辅导标签体系，实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送。对老年人、残疾人等特殊人群加强服务保障，优化线下服务流程，提供“一站式”综合服务、优先办理服务。将“纳税人之家”建设向全部税务分局（所）延伸，更好满足纳税人合理需求，实现纳税人诉求解决顺畅、征纳交流和谐。

二是智慧办理更便捷。我们将扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办事项清单，扩大“非接触式”办税宣传、培训和应用效果。落实好第一批全国通办税费事项清单，落实好简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序的措施办法，基本实现资质异地共认。实现不动产登记和办税线下“一窗办事”。进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，进一步压缩正常出口退税平均办理时间。

三是分类服务更精细。我们将提供大企业税收确定性服务，建立健全相关制度，提升大企业纳税人满意度。持续推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实，助力企业高质量发展。深化规范“银税互动”合作，安全高效助力小微企业缓解融资难融资贵问题。积极协调动员社会力量，组织开展税收志愿服务活动，做好各项个人所得税专项附加扣除的宣传辅导，让符合条件的纳税人及时享受红利。

四是执法监管更公正。我们将落实好第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单，推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。推进“双随机、一公开”监管，规范双随机的方式方法，提高监管效率。充分发挥税收大数据作用，严厉精准查处打击涉税违法行为，保障国家税收安全。落实好权益性审核操作办法，开展税务规范性文件权益性审核，更好维护纳税人缴费人合法权益。

五是税收共治更聚力。我们将完善涉税数据共享机制，拓展数据获取渠道，推进数据共享共用，减少纳税人缴费人重复报送。支持第三方机构按市场化原则为纳税人提供个性化服务。推广应用税务领域公共信用信息目录，促进纳税人依法诚信纳税。扩大纳税信用修复范围，引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为，强化纳税人信用意识。进一步优化守信激励措施，为守信纳税人在跨省迁移、***使用、税收证明等事项办理时给予更多便利。

2022年，全市税务系统将坚持“税费协同，管服并重，资源统筹”原则，围绕深化征管体制改革工作要求，大力推行优质高效智能税费服务，用更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措，助力营商环境持续向好，纳税人满意度全面提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

魏涛总经济师、王曙光总会计师分别回答了东营电视台媒体记者关于减税降费政策落实、不动产登记税费征缴、留抵退税政策落实、“一户一策”精准服务等方面的提问。

问题一: 近年来，减税降费一直是社会各界议论不断的热点话题，从增值税降率到制造业中小微企业延缓缴纳税款的种种举措，都能看出我们税务部门落实落细减税降费的决心，2021年我市减税降费成效如何呢？今年又有什么减税降费的新举措？

答：谢谢这位记者的提问。***同志为核心的***统筹国内国际两个大局，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，连续部署实施减税降费政策，为市场主体减负纾困，全市税务系统坚决落实好各项减税降费政策取得了积极成效。2021年，我市税务系统办理各项税收优惠126.2亿元，新增减税降费23.94亿元,办理出口退税42.1亿元，办理留抵退税26.9亿元。全年共办理缓缴税费82.7亿元，其中为1623户制造业中小微企业办理延缓缴纳1.7亿元，缓税覆盖面达99%以上；为煤电和供热企业办理“减、退、缓”税861万元。有效减轻了纳税人缴费人的税费负担，进一步激发了市场主体的元气和活力。 

3月5日，李克强***所作的《政府工作报告》对实施新的组合式税费支持政策作出全面部署，预计今年退税减税约2.5万亿元，规模为历史之最，对于进一步稳定市场主体预期、提振市场发展信心，服务“六稳”“六保”大局、保持经济运行在合理区间和推动高质量发展具有十分重要的意义。全市税务系统将坚决贯彻落实***、***决策部署，持续完善税费优惠政策直达快享机制，全力以赴确保新的组合式税费支持政策落地生根。今年减税降费政策主要突出以下几个特点：

一是聚焦促进中小微市场主体和制造业企业发展。制造业是实体经济和国家竞争力的基础，中小微市场主体是保民生、稳就业的关键。今年将继续实施阶段性免征小规模纳税人增值税政策；将包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加地方在内的地方“六税两费”减征政策扩大到小型微利企业；继续落实好小型微利企业所得税减免等一系列政策。这些政策将帮助制造业企业轻装上阵、更好发展，支持中小微市场主体渡过难关、持续发展。

二是聚焦帮助困难企业纾解资金困难。当前不少企业面临资金短缺等困难。今年将对制造业中小微企业第一季度、第二季度应纳的企业所得税、个人所得税、增值税、消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加实行延缓缴纳6个月政策；继续落实好增值税留抵退税政策，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还；继续执行生产性服务业、生活性服务业增值税加计抵减政策。这些政策将进一步为企业提供现金流支持，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。

三是聚焦激励科技企业创新发展。今年进一步加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％；对中小微企业购置单位价值在500万元以上的设备器具，按照单位价值的一定比例一次性税前扣除。这些政策将激励企业加大研发投入，培育壮大创新动能，更好促进高质量发展。

问题二：不动产登记一直以来都是我们纳税人的关注焦点，也和我们每个家庭息息相关，能否请您详细介绍一下不动产登记涉税事项办理的相关情况以及今年“便民办税春风行动”针对不动产登记方面有什么便民举措，谢谢!

答：不动产登记税费征缴业务涉及多个部门、多个系统，程序复杂、需要提交资料较多。税务部门与自然资源部门密切配合，研发了不动产登记征税联办系统，从省级层面打通了税务和各地不动产数据的交互，实现了总对总的数据传输共享，让数据多跑路，让群众少跑腿。

目前，东营市着重推行线上“不见面”、线下“一厅办”办理模式。线上，纳税人通过全省政务一网通办和电子税务局，实现不动产登记缴税业务网上办，纳税人可不受区域限制随时随地办理不动产登记，实现“零跑腿、不见面”办理。线下，全市9个不动产交易大厅均实现税务和不动产窗口合署办公，纳税人只需在不动产窗口提交一次资料，通过联办系统就能将登记信息自动传输到税务系统，无需重复提交资料，只需内部流转就能完成税费缴纳，减轻了纳税人办税缴费负担。

今年的便民办税春风行动，我们将持续推进不动产登记办税便利化，深化与自然资源部门的沟通配合，年底前实现不动产登记涉税涉费业务的全流程信息实时共享、“一窗办事”、提高不动产交易“非接触式”办税覆盖面。逐步推广自然人住房交易涉税业务“极简办”机制。

问题三：通过刚才的介绍，我们了解到了减税降费方面的相关政策，其中留抵退税政策更是受到了社会各界的广泛关注，能否再介绍一下留抵退税政策，以及2021年的执行情况?

答：首先，我给大家简单介绍一下什么是留抵退税政策。增值税有销项税和进项税之分，销售时的增值税叫销项税，购进时的增值税叫进项税。期末汇总计算应交税金时，若销项税大于进项税，二者差额就是应交的增值税税金;若销项税小于进项税，差额部分就可以留到下期继续抵扣，这部分留待下期继续抵扣的增值税税金就是增值税的留抵税额,符合条件的可以申请增值税留抵退税。

留抵退税政策在缓解企业资金压力、促进企业扩大再生产方面发挥了积极的作用。2021年，我们在全市推行“增值税留抵退税确认制”，通过大数据分析为每一户纳税人生成专属退税数据，增值税留抵退税流程由“纳税人自行判断、自行申请”变为“税务主动提醒、企业比较确认、一键提交申请”，降低了税企之间在数据方面的沟通成本，提高了纳税人的退税效率。2021年度，全市共为585户次纳税人退还留抵税额26.95亿元，审核流转时间也明显缩短。

2022年，我们将进一步加强政策调研和数据分析，用足用好留抵退税政策，持续落实好各项减税降费政策，尽最大努力支持和服务地方经济发展。

问题四：据了解，为了更精准的服务不同类型纳税人，税务局推出了“一户一策”精准服务模式，能否介绍一下这方面的相关情况？

答：为持续改进纳税服务方式，加快推进办税便利化，全面构建税收大服务格局，优化税收营商环境，提升纳税人、缴费人满意度，更好服务地方经济高质量发展，我们在大数据分析基础上实施“一户一策”精准服务模式，主要有以下几个方面：

一是“普惠式”政策推送，确保政策红利直接惠及市场主体。根据纳税人身份特征，通过电子税务局、手机APP、微信办税平台等多种渠道，及时精准推送其适用的个性化税费政策和涉税信息，提供精细化“套餐式”服务，确保政策红利直接惠及市场主体。

二是“点对点”税收专家服务，个性化精准税费解决方案及时化解企业风险。从本地实际情况和纳税人迫切需求出发，依托“一户一策”系统归集的个性化信息，进行“专家问诊”和全面“把脉”，分级分类施策，制定落实“一户一策”个性化解决方案，指导纳税人转型升级、提升内功，实现差异性、靶向性和实效性顾问服务，助力纳税人健康发展。

三是“一对一”贴近服务，助力企业长远发展。从培植地方税源出发，密切关注新办企业、规模以上企业、地方支柱行业等发展动向，立足行业共性特征，将涉税事项分门别类，梳理形成“一业一策”税费解决方案，为企业智能匹配共性方案。

截至目前，全市已成立专业化团队16个，与“千名干部联万企”活动结合，通过电子税务局精准推送信息97万余条，入户走访企业5608户次、收集意见建议417条，已落实反馈408条，提醒涉税风险1000余条。

下一步，税务部门将更加积极主动的发挥税收职能作用，继续推进“一户一策”助力地方经济建设，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献智慧和力量。