促进透明依法高效行政区建设局全面畅通立体信访投诉渠道

今年8月初，顺德区建设局24小时阳光政务热线开通，至此，该局建立起包括阳光政务热线（22836633）、12345热线、佛山市行政投诉电子监察系统和来信来人投诉在内的立体全方位信访投诉渠道。事隔数日，该局又正式出台《顺德区建设局阳光政务与信访、投诉工作方案》，进一步优化、整合该局全部信访投诉渠道，明确责任人，将信访工作制度化，全面畅通立体信访投诉渠道。

分门别类，信访工作责任到人

为确保信访案件有访必接、有诉必答，区建设局成立了由局长亲自挂帅，分管局长统一协调，各科室负责人为小组成员的局阳光政务与信访工作领导小组。领导小组下设九个小组，分门别类处理各种信访投诉事项，分别为建筑类信访专责小组，市政公用事业类信访专责小组，物业、拆迁及园林类专责小组，房产类信访专责小组，企业资质、施工合同类信访专责小组，工程招投标信访专责小组，人民防空工程类专责小组，纪检、服务类信访投诉小组以及综合协调小组。

信访投诉工作由专责小组组长牵头推进，专责人员包案处理并形成书面报告后报组长审核，若涉及重大、复杂、疑难的信访事项还必须与法制监察科和局法律顾问研究一致后再经秘书科回复。

建立信访投诉网上处理系统

在全面畅通信访渠道的同时，区建设局还善于利用网络信息系统大大提高办事效率。以优化局信息化系统（内网）和整合市行政投诉电子监察系统（外网系统）为契机，该局完善了局信息化系统网上信访投诉处理流程。

将目前市建设局、公用事业管理局、行政投诉电子监察系统以及区信访局、区领导交办的信访事项，阳光政务22836633热线、12345热线的信访、投诉事项，局领导接访、局长信箱以及我局工作人员受理的来访、来信等信访、投诉事项全部纳入内网处理，实现信访事项网上登记受理、批办、科室受理调处、时限延期申请与审批，信访回复材料审核、结案归档，以及信访信息统计、上报等业务流程，进一步完善该局信访投诉处理机制。

在《顺德区建设局阳光政务与信访、投诉工作方案》中，该局还明确了信访工作的五大制度，包括包案、督办制度、例会制度、信息交流、汇报制度、分类调处制度和绩效考核制度，使得信访工作有序化、制度化，既保障责任到人，又加强了沟通协助，促进了信息共享。

典型案例

招投标篇：

虚假投标者投诉

证据说话让投诉单位心服口服

2008年9月5日，建筑市场管理站（以下简称“市场站”）收到某建筑公司的投诉，对其参与某医院保健中心的改造工程投标，在资格审查时其被评为不合格提出异议，反映的焦点集中在该投标单位提供的业绩资料的有效性问题。

对此，市场站迅速作出反应，一方面要求招标人对资格审查过程及结果作出书面解释，并将有关资料移交该站进行检查；另一方面，该站还通过网络查询、书面咨询有关部门等各种渠道，进一步核实投诉人所反映的问题。

根据反馈的各项资料，市场站发现：投诉人所提供的业绩工程规模与实际工程规模并不相符，初步确定该建筑工程公司涉嫌伪造业绩参与投标。为进行最后确认，该站于9月10日在区建设工程交易中心约谈了投诉单位，投诉单位代表对市场站的调查结果无法作出合理解释，且在约定的时间内，投诉单位也未能提交任何有效的书面证明材料。

最终，市场站认定投诉人采用了虚假资料参与投标，其资格审查不予通过，维持招标人原有的资格审查结果。与此同时，该站还根据有关规定对投诉单位的弄虚作假行为进行网上公示。

建筑管理篇：

使用“锤击桩”是否合法？

“我们家隔壁正在建房子，每天打桩，早上7点钟不到就开工，到了晚上7点才收工，吵得我们一直睡不好，就连星期六也一样，而我最担心的是会影响到我家房子的质量。”家住新桂中路的一市民致电区建设局阳光热线投诉。

据介绍，该局开通阳光热线以来，不时收到市民关于打桩影响生活甚至周边房屋质量问题的投诉。究竟建筑工地使用锤击桩施工是否合法？

“经查核有关法律法规，锤击桩型未被限制使用。”区建设局相关负责人表示。

据悉，现时，较常用并被允许使用的建筑施工桩型主要有三种，分别为：锤击管桩、静压管桩、.灌注桩。由于考虑和保证成桩质量和桩的承载力大小等因素，较多的建筑工地会选择使用锤击管桩。

该局负责人提醒市民：当遇到房屋周边有建筑工地在使用锤击桩施工，担心房屋由此而受损的，可根据实际情况与建设单位或施工单位协调处理，如确需政府部门出面协调的，可通过阳光热线或书面反映有关情况。“我局将与建设各方对桩型的选用进行协调处理，如房屋离施工现场较接近的，我局将协调建设方对周边房屋进行施工前和施工后的房屋质量检测鉴定工作，以便日后作为房屋受损理赔的依据。”同时，根据实际情况，该局将要求建设各方做好施工防震等安全防护措施，以便将施工损房的程度和可能性尽量减小。

建筑质量篇：

半数房屋渗水案件5个工作日内介入解决

今年，我区遭受百年一遇的持续性强降雨，商品房外墙渗水、漏水的信访量也显著增加，“屋漏恰逢连夜雨”确实是一件让人烦心的事情。为更好解决“屋漏”这个直接影响百姓生活的问题，对于此类案件，区建设局一直采取“特事特办”的方式跟进。

按《信访条例》要求，有关行政机关应在接访15日内决定是否受理并告知信访人，并应当自受理之日起60日内办结。对于此类案件，该局要求相关工作人员应在5个工作日内联系投诉人和建设各方人员，能马上进行维修的，应马上进行维修；需要出具修复方案后再进行维修的，该局将要求建设单位主动与投诉人协调跟进，并完善施工补强方案。

据统计，今年，区建设局共接到36宗渗水的质量投诉，其中18宗在5个工作日内介入解决，11宗在10个工作日内出具修复方案，并尽快落实跟进处理。

据介绍，外墙渗水的原因有多种，外墙砖粘结强度不足、墙体砌砖灰缝过厚、墙体受温度变化影响、施工工序不合规范等原因都可能引起外墙渗水，该类原因一般在日常的监督管理和现存的验收规范中都难以完全控制和杜绝。

针对此情况，区建设局已着手研究一些加强外墙质量管理的措施，该局负责人表示：“首先，我局计划探索商品房分户验收办法（分户验收是指住宅工程在按照国家规范要求内容进行工程竣工验收时，对每一户及单位工程公共部位进行的专门验收），以扩大工程验收的部位和加强验收程序管理，从而及时发现和整改有关质量问题。另一方面，增加对建筑工程饰面砖强度检测标准，减少因砖粘结强度不足引起的渗水问题。”