在白坭镇第十五届人民代表大会第一次会议上的报告

认清发展态势　提升发展水平　建设和谐富裕新白坭

――在白坭镇第十五届人民代表大会第一次会议上的报告

邓仲怡

2006年9月19日

各位代表：

现在，我代表白坭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在上级党委、政府的正确领导下，我镇认真落实科学发展观，结合白坭实际创造性地开展各项工作，以发展为主题，以招商引资为重点，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本出发点，总体上保持了经济社会的持续协调健康发展。

(一)经济持续较快增长，结构调整步入新阶段

围绕“工业强区”发展战略，我们抓住机遇，开拓进取，实现了经济持续较快增长。据统计，五年间，我镇累计完成工农业总产值245.53亿元，年均增长41.3%；地区生产总值76.58亿元，年均增长34.9%；税收入库5.16亿元，年均增长***.3%。

1、第二产业向新型工业化迈进。

一是建材化工、机械塑料两大主导产业迅速发展，引入项目39个，合同引资额37.46亿元，占工业项目引资额的40.82%；二是企业自主创新能力不断增强，以广汇化工、加美、新明珠、飞鸿涂料为代表的一批企业研发中心相继建成并投入使用；三是企业技术改造得到提高，对陶瓷、水泥、沥青等产业进行了技术改造，提高了传统产业的规模效益和技术含量。

2、传统农业向现代农业迈进。

通过增加优质瓜菜种植和优质鱼养殖比例、推广农业新技术等方式加快农业生产结构调整步伐，促使传统农业向现代农业转变。五年来，增加优质瓜菜种植面积4000多亩，推广优良品种30多个，改造低产鱼塘近万亩；区、镇两级投入1470多万元进行农业基础设施建设。

 3、第三产业迅速崛起。

五年间，我镇第三产业迅速崛起。建成了富景花园等高档商住区；引入了富景康体中心等休闲娱乐场所；大型超市日日升、万诚、顺客隆进驻落户；引入了南拓码头、佛汽物流等项目，形成了水运、陆运物流网络；初步开发培育了梁士诒故居、银洲贝丘遗址、广湖山等旅游品牌；交通运输、金融、保险等行业也得到较大发展。

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（二）投资环境逐步完善，招商引资取得可喜成果

牢固树立“筑靓巢引金凤”的招商理念，从建设“宜工、宜商、宜居”的优良环境角度出发，按照量力而行、适度超前的原则，加大市政基础设施建设投入，先后实施了“四大”基建项目。

一是道路畅通项目。投入3000多万元改造清龙线白坭段；投资2000多万元完成进港大道、进园大道及五金工业城道路；投入150多万元铺设村级水泥路。

二是绿化美化项目。投入800多万元对中心城区、白金大道、进港大道、政府大院、桂丹路白坭段进行绿化改造；投资300多万元美化亮化旧城区街道；投资280多万元扩建和美化白坭青年文化广场。

三是路灯光亮项目。投资450多万元完成了白金大道白坭段全线及桂丹路白坭段的路灯安装、改造工程；投入近300万元分期实施清龙线白坭段单边通路灯工程。

四是市政配套项目。投资和引资2亿元用于电网线路改造和龙池110千伏变电站建设；投资和引资2.3亿元建设医院、码头、市场、幼儿园、污水处理厂等市政配套设施；投入9000多万元新建白坭第二小学、白坭中学。

据统计，五年来，全镇投入和引入市政基础设施建设资金近7亿元，完成项目100多项，是白坭市政基础设施建设投入最多的五年，也是市政建设变化最大的五年。

随着投资环境的优化，我镇的招商引资取得喜人成绩。从2002年至今，共引进各类项目155个，合同引资额达83.9亿元。引入了新明珠集团、广东昭信集团、加美集团、金盛集团、金牌集团等一批较大型企业。

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（三）社会改革不断深化，改革创新取得重大突破

我们以“敢为天下先”的改革创新精神，实施了医院转制，并校、建校，并村，教育人事制度等一系列改革。

1、进行医院转制改革，为群众提供良好的医疗环境。

我们在2003年率先在全区范围内对原白坭卫生院进行转制。转制后的华立医院焕然一新，医疗人员素质显著提高，设备设施日趋完善，为广大人民群众提供了一个良好的医疗服务环境。

2、实施并校、建校工程，全面提升教育水平。

我们用2年时间把全镇13间小学合并为2间小学，新建白坭第二小学和白坭中学，彻底改变了以往学校“危、小、散、残”的状况，让数以千计的学生告别了祠堂学校，走进了现代化学校。并在2004年成功创建成为三水区第二个广东省教育强镇。

3、实行并村和“村改居”改革，夯实农村发展基础。

在2004年将全镇13个村委会和1个居委会合并为2个村委会和1个社区居委会，撤并率达78%；将原来5个村委会的农民改为居民。通过并村和“村改居”，村干部从90多人减少到30多人，减轻农村基层负担500多万元。

4、深化教育人事制度改革，优化教师队伍。

完成学校布局调整后，2003年实施了教育系统全员竞聘上岗制度，分流富余教师18名，优化了全镇教师队伍；今年7月实施了全镇教育系统领导职位竞争上岗工作，一批优秀教师走上了领导岗位，教师干部队伍得到了调整和优化。

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（四）加强政府效能建设，民心工程惠及群众

按照“为民、务实、清廉”的要求，全面加强政府自身建设。围绕建设服务型政府，投入300多万元建设白坭镇招商大楼，投入500多万元新建周村、岗头村委会办公楼，提高了行政效率和服务水平，方便了群众办事；围绕建设法治政府，组织全镇机关干部、村居“两委”干部深入贯彻《行政许可法》，组建城市行政执法局白坭分局，努力提高依法行政水平；围绕建设廉洁政府，先后在2002年8月和2005年11月两次进行了机关中层干部竞争上岗工作，公平、公开、公正选拔任用了一批干部；聘请20名政府监督员对政府各项工作进行监督；推行政务公开、村务公开、财务公开，政风建设取得明显成效。

五年来，我们经历过发展经济与管理社会的双重考验；经历过抗击非典、高致病性禽流感、特大洪水、台风、龙卷风等危机考验。在困难面前，政府不畏缩、不回避，本着“和谐为道、民生为本”的执政理念，花大力气实施了“六大”民心工程，执政为民的理念得到了较好的体现，人民群众充分享受到经济社会发展所带来的实惠。

1、实施创卫工程。

在三水区率先开展创建卫生镇工作。先后投入2亿多元按照卫生镇的标准完善各项设施，在2004年6月和2006年8月分别成功创建成为三水区首个省级和国家级卫生镇。

2、实施村村通自来水工程。

投入130多万元实施村村通自来水工程，解决了解放沙、马岭村等9条自然村的饮用水问题，让全镇人民都能饮上干净、优质、放心的自来水。

3、实施减负增收工程。

一是实施农村税费改革，彻底取消农业税；二是做好第三期土地有偿投包，积极引入第三方财务管理，科学开展农村股份制改革工作；三是鼓励发展村组集体经济，增加村民收入。目前，下灶等6条自然村发展村组集体经济成效突出，开发土地面积达213亩，年收益达207万元，人均收入增加3000元。

4、实施培训就业工程。

成立三水区首家农村居民就业培训学校，培训电脑、电工、叉车等工种学员共517人；建立白坭镇农村劳动力数据库；通过发布信息、张贴广告、举办大型人力资源招聘会，成功推荐1000多人就业。

5、实施社会保障工程。

基本建立起以社会保障为主，社会救济、社会福利全面发展的社会保障体系。自2003年起建立并完善了最低生活保障制度；推行居民住院医疗保险制度，居民参保率连续四年居全区前列；成立白坭慈善会，救助60多人次，资助金额达20多万元；投入600多万元改建白坭镇老人活动中心，为众多老人提供了良好的生活环境。

6、实施碧水蓝天工程。

一是镇与企业共同出资1000多万元对陶瓷生产企业进行烟囱改造工程；二是对镇内所有粘土砖生产企业全部关停；三是投入450多万元进行了清涌引水工程。

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（五）精神文明成效斐然，社会各项事业全面进步

我镇在积极发展经济的同时，大力开展社会主义精神文明建设，社会各项事业开创了新局面。

1、创建省卫生村、文明村获得新丰收。

全镇有28条自然村投入1143万元开展创建广东省卫生村活动，上灶南等22条自然村成功创建成为三水区首批广东省卫生村；莘村等37条自然村被评为三水区文明村。

2、计生工作跃上新台阶。

五年来，我镇计生工作没有出现过“提醒注意单位”和“黄牌警告单位”；连续三年被评为“佛山市计划生育先进单位”，连续五年被评为“三水区计划生育先进单位”。

3、文体教育事业得到新提升。

镇文化站在2003年被评为广东省特级文化站；镇档案室在2003年晋升为广东省特级档案管理先进单位；连续五年高质量办好春节系列文体活动；白坭合唱团连续两届获得佛山市“百歌颂中华”合唱大赛金奖；群众性歌咏大赛、环镇跑、龙舟大赛等系列文体活动深受人民群众喜爱；白坭中学中考成绩逐年提高，跃居全区同类学校前列。今年中考更是创历史最好水平，有173名学生考上各类重点中学，升重中率达60.7%；私营老板捐资助教助学渐成风气，“万兴”奖教奖学基金连续五年为白坭中学1096名优秀师生颁奖。

4、科技信息工作迈出新步伐。

在2004年便实现了村村通有线电视、村村通光纤的信息工程；全区首个全国文化信息资源共享工程中心点、佛山市首个科技工作者之家和佛山市首个信息村落户我镇。

5、社会治安取得新成绩。

投入220多万元购置110处警车、警用摩托车等。五年来，共破刑事案件368宗、治安案件204宗，抓获各类违法犯罪人员2700多名，大大打击了违法犯罪行为，净化了社会风气，为全镇经济社会发展创造了良好的社会治安环境。

6、民政、武装工作再创新业绩。

民政部门认真贯彻落实优抚政策，积极做好双拥优抚安置工作，为军烈属、复员军人等优抚对象解决生活中的实际问题；武装部门出色完成各项艰难险峻的工作任务，征兵工作连续23年被三水区评为“征兵工作全优单位”。

工、青、妇等群众团体充分发挥广泛联系各界群众的优势，积极围绕党委政府中心工作开展活动。供电、工商、金融等双管单位也做了大量卓有成效的工作，为白坭经济社会发展发挥了积极作用。

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(六)主要经验和存在问题

五年来，我们在实践过程中总结和积累了十分宝贵的经验。

一是必须坚持以经济建设为中心，突出抓好招商引资，加快经济结构调整，推动镇域经济不断迈上新台阶。

　　二是必须坚持以改革创新为动力，突出抓好理念、体制创新，解决好制约经济发展的各种深层次矛盾和问题。

　　三是必须坚持科学发展观，突出抓好经济与社会的协调发展，促使人口、资源与环境和谐互动发展。

　　四是必须坚持为人民而发展，突出抓好民心工程建设。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民。

各位代表，过去五年，是白坭镇经济实力显著增强，人民生活水平持续提高的五年；是城镇化建设步伐加快，城镇形象和品位明显提升的五年；也是各项社会事业不断进步，民心工程大建设、群众大受益的五年。这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是历届政府打下的良好基础，更是全镇人民辛勤劳动和团结奋斗的结果。在此，我代表政府向全镇广大干部群众、向各位人大代表、向所有关心和支持白坭发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展过程中存在的问题。一是产业层次偏低，尤其是辐射带动能力强的大企业、大项目不多；二是实际利用外资偏弱，对外经济活动能力不强；三是村组一级集体经济基础薄弱，发展相对缓慢，一定程度上影响了基层发展和农村社会和谐稳定；四是关系民生的社会事业建设还有待进一步加强；五是企业环保、安全生产压力较大；六是历史遗留问题逐步显现，社会不稳定因素仍然存在。我们将正视这些问题，认真分析，不断努力，在以后的工作中切实加以改进和解决。

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二、今后主要工作任务

今后五年适逢我镇实施“十一五”规划发展的五年，是我镇全面建设小康社会的关键时期。我们必须科学判断白坭发展态势，努力提升发展水平，推动经济社会转入科学发展、和谐发展的轨道，加快社会主义新村镇建设，全面开创我镇现代化建设的新局面。

今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个第一要务，以开辟高新产业区、商住区为载体，以建材化工、机械塑料为主导产业，以增强企业自主创新能力为动力，大力开展招商引资工作，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，增强可持续发展后劲，提升发展水平，全面建设和谐富裕新白坭。

经济社会发展的目标是：经济保持平稳较快发展，全镇生产总值年平均增长30％以上，力争到2010年地区生产总值比2005年翻两番，人均生产总值超过12000美元，工业总产值突破350亿元；经济增长的质量和效益明显提高，经济结构更趋合理；招商引资与城镇化建设齐头并进，城镇竞争力明显增强；社会主义新村镇建设扎实推进，城乡经济社会协调发展；社会事业全面发展，就业形势保持稳定，社会保障体系进一步健全，人口、卫生、文化、体育全面发展，社会治安状况进一步好转；政府建设得到加强，社会更加和谐，人民生活总体达到宽裕型小康水平。

发展步骤是：以“两城两区两路”的规划建设为抓手，实施“三步走”战略（“两城”即莘村机械塑料城和城区新城，“两区”即高新产业区和灶头片商住区，“两路”即白金三期和广明高速白坭段）。第一步是准备阶段，具体时间是2006年，主要任务是抓好莘村机械塑料城和灶头片商住区的开发，盘活现有资源，积聚发展资金；开展“两路”的前期准备工作，完善手续，争取尽快动工；着手开展城区新城和高新产业区的规划。第二步是起步阶段，具体时间是2007年，主要任务是抓好城区新城和高新产业区的建设，完善相关的基础设施，并着手引进项目。第三步是腾飞阶段，具体时间是2008年至2010年，主要任务是利用白金三期沿线开发土地、城区新城和高新产业区大力开展招商，打造白坭现代工业板块和商住板块，实现白坭经济社会跨越式发展。

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要实现上述发展目标，我们着力做好如下几方面工作：

（一）优化产业结构，提高经济发展质量

1、壮大提质工业经济。

确立增资扩产也是招商引资的招商观念，着力抓好企业的挖潜改造，力促现有企业做大做强。一是鼓励企业增资扩产，增强企业规模效益；二是发挥现有企业的研发中心示范作用，引导更多的企业建立研发中心，提高企业自主创新能力，促使企业优化升级；三是通过政策扶持、提供服务，积极支持企业打造名优产品；四是加大企业技术改造力度，做到技术改造与自主创新相结合。

通过壮大提质工业经济，力求实现大企业与成长型企业交相辉映、特色型企业与规模型企业并驾齐驱，力争新增1-2家产值超20亿元、税收超2000万元的大企业，提升白坭工业整体水平。

2、调优提效现代农业。

坚持以“三化”解决“三农”问题，以发展现代农业园区为方向，推动农业向优质高效安全的效益型农业、都市型农业、生态型农业转型升级。

加大农业基础设施投入。继续实施樵北涌整治、支横涌疏通等工程；完善农田排灌工程体系，建设田间配套工程；继续推进造林绿化、排灌渠硬底化、中低产田改造，提高现代农业综合生产能力；完善“三防”应急和预警机制。

加快农业产业结构调整，促进农业产业化。在稳定粮食面积的基础上，扩大优质瓜果、优质鱼的种养面积；强化农业服务体系建设，积极开展农业生产新技术、新品种的引进和推广，加强农民技能培训；组建农民合作经济组织，提高农民组织化程度，鼓励发展外向型农业；全面实施农产品质量安全体系和动物疫病防控体系建设，确保农业生产安全。

3、盘活提速第三产业。

认真编制好全镇的总体规划，加快城区新城建设。在完善城区三、四街的基础上，推进城区五、六街建设，增强城区新城的带动辐射能力；加快灶头片商住区建设，将白坭中心小学原址改造建设成为白坭公园或休闲文体中心，加大城乡综合环境整治力度，积极发展社区服务、教育培训等服务行业，形成“宜居、宜教、宜学”的优良环境，进一步集聚白坭的财气商气人气；巩固现有商业发展成果，加大大型超市、星级酒店的引入力度，加强餐饮服务业管理，进一步提高第三产业服务水平；加大梁士诒生祠、广湖山生态果园的开发建设力度，打造白坭旅游品牌。

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（二）强化招商引资，增强经济持续发展活力

从提高镇域经济综合竞争力和增强镇域经济持续发展活力出发，不断强化招商引资工作。

1、提高招商引资的针对性和引进项目的质量。

在总结“外出招商、集群招商、商会招商、村组招商”成功经验的基础上，根据我镇大型企业不多的实际情况，招商引资重点突出欧美、韩国、日本、台湾等国家地区，重点突出建材化工、机械塑料等主导行业，有重点、有针对性地开展招商引资，注重引进功能性、示范性的大企业和大项目，力争在今后几年多引入国内500强、行业前20强的大企业，提高招商引资工作的针对性和引进项目的质量。

2、拓宽招商引资的领域和范围。

针对我镇土地资源缺少，可连片开发的土地不多的情况，高标准建设好莘村机械塑料城和高新产业区，积极为发展前景好、科技含量高的创业型中小企业提供发展空间。把莘村机械塑料城打造成以建材化工、机械塑料为主导产业的“洼地”；加快规划建设高新技术产业区，大力发展新材料、新能源、精细化工等高新技术产业，提升工业发展水平。招商过程中处理好既要引进项目和资金，又要降低招商成本，更要增加财政收入和促进农民就业的关系，做到招商与选商并重，一二三产业并进，引资引智并举，不断拓宽招商引资的领域和范围。

3、强化招商全过程服务意识。

深化“一切为了投资者”、“投资白坭、赢取百利”的招商服务理念，简化投资手续程序，对投资者实行产前、产中、产后一条龙服务，做到“招商、亲商、安商、扶商”，让投资者安心发展。

4、提高项目动工兴建率。

成立专责领导小组，通过为投资者提供各种优质服务，切实提高项目动工兴建率。做到引进项目抓报批、批准项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益，为经济发展增添力量。

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（三）整合资源配置，推进城镇化建设进程

充分发挥中心城区的集聚效应，提高服务功能和城镇综合承载能力，将其建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心，推进城镇化建设进程。

1、主动接受发展辐射，构建10万人口规模城镇。

按照白坭的发展态势，我们的人口规模在今后几年会有大幅度的增长。我们要主动接受西南组团和狮山组团的辐射，借势发展、错位发展、特色发展，加快城区新城、周村外工村、市场的开发建设，吸引五湖四海的人来白坭投资、置业、生活、工作，力争把白坭打造成为10万人口规模、三水区南部核心经济城镇。力争到2010年，全镇城镇化水平达到80％以上，中心城区城镇化水平达到85％以上。

2、加速“两路”路网建设，打造便捷交通大环境。

全力支持配合珠二环建设，加速广明高速公路白坭段和白金三期的“两路”路网建设，进一步优化和完善全镇综合交通网络，实现以白坭中心城区为节点的半小时交通圈，基本消除拥挤路段，加快我镇与周边地区交通网络的对接，完善全镇主干线道路系统，全力打造与经济社会发展相适应的现代化交通大环境。

3、树立“村镇管理”新理念，营造城乡发展新环境。

树立“村镇管理”新理念，加强村镇管理机构和队伍建设，加大执法力度，提高管理水平，营造安全、有序、文明、整洁的村镇环境；引入市场竞争手段，促使土地、环境、交通等资源得到合理配置，营造良好的投资环境。

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（四）建设社会主义新村镇，提升农村发展水平

坚持“多予、少取、放活”的方针，建立健全“以镇带村、以工哺农”的长效机制，加快社会主义新村镇建设。

1、加大农村基础设施投入，改善农村居住生活环境。

按照“村容整洁”的要求，把财政向农村基层延伸，加大农村基础设施投入。新建富景社区办公楼，力争在明年“五一”前建成投入使用；在村村通公交车、通水泥路、通光纤、通有线电视的基础上，实施村村通自来水工程；以创建广东省卫生村为抓手，加大投入，对农村实施改水、改厕、改房、改村道巷道、改垃圾处理“五改”工程，计划今年下半年再创建12条广东省卫生村，明年创建15条广东省卫生村，2008年创建10条广东省卫生村，全镇65条自然村在2008年全部创建成为广东省卫生村，全面改善农村居住生活环境。

2、加大村组自主开发力度，增强农村基层发展活力。

按照“生产发展、生活宽裕”的要求，加大村组自主开发力度，增加村民收入。在总结下灶、凤果等6条自然村成功经验的基础上，认真分析总结提高，探索更多切合村组实际情况的自主开发管理模式，做到“一村一策”，全面开花结果。一是股份集团模式。采取股份合作，连片开发、统一规划、统一招租、统一经营，做到成熟一片、开发一片，滚动发展；二是工业园区模式。由政府主导开发，统一征地，完善配套设施，统一招租，然后按比例返还一定的土地给村组建厂房、出租屋、市场、商铺等，大家利益分成；三是引入民间资本。设计好利益、规范有关程序，充分利用民间资本，鼓励引导一些有实力的大财团积极参与开发建设。

3、提高村民素质，培育新型农民。

按照“乡风文明、管理民主”的要求，大力发展基层精神文明建设，健全村民自治制度。通过加强村民科技文化教育、思想道德教育、法制教育，营造文明乡风；充分发挥白坭镇农民就业培训学校的作用，大力开展“百万农村青年技能培训工程”，培养一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的新型农民；健全村民自治制度，增强村民自我服务、自我管理的民主管理意识。

4、深化推进“村企合作”道路，共建美好家园。

在现有9家私企党支部与村组开展“村企合作”的基础上，引导更多的企业积极同所在的村开展结对帮扶，在文体设施、交通设施、扶贫助学、帮扶老人等方面给予大力支持，进一步改善村企关系，实现共赢发展；发动社会热心人士，踊跃捐资赞助，共同参与新村镇建设，营造全民参与的浓厚氛围。

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（五）加快各项事业发展，构建和谐平安白坭

坚持以人为本，统筹城乡发展，全面推进社会各项事业发展，构建和谐平安白坭。

1、扩大就业和再就业，完善就业和社会保障体系。

将就业和再就业资金列入财政年度预算支出科目，形成促进就业的长效机制。坚持市场引导培训就业原则，加强职业技能培训，全面提高劳动者素质。计划到2010年，新增就业岗位1万个，失业再就业8000人。

建立和完善城乡社会救助体系。扩大社会保险覆盖面，重点将非公有制企业、有条件参保的灵活就业人员纳入社会保障覆盖范围，基本实现城乡各类就业人员享有社会保障，形成多层次养老保险体系；增强失业保险促进就业功能，把失业率控制在社会可承受的限度之内；坚持城乡一体化的原则，以最低生活保障、灾害救助、特困救助和解决困难群众看病难、子女入学难为重点，逐步建立和完善城乡一体化社会的救助体系，为困难群众提供生活保障。

2、维护社会大局稳定，加强社会治安管理，打造平安和谐白坭。

牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想，积极打造一个政通人和、稳定和谐的发展环境。加大维稳经费投入，加强维稳队伍建设，编织镇、村、组三级维稳防控网络；加强维稳工作领导，成立镇级维稳综治工作中心，积极推行维稳工作年终考核制及责任追究制；充分发挥公安、司法、信访、纪检等部门的职能作用，形成维稳工作齐抓共管新局面；着力解决历史遗留问题，维护社会大局稳定；改建白坭派出所，力争在明年“五一”前建成投入使用；成立镇级流动人口和出租屋管理服务中心和村级协管站，整编原村（居）委会治安队，在镇内各主要路段、重点区域安装社会治安视频监控系统，实行警力下沉，确保白坭平安。

3、加强人口工作管理，巩固发展计生成果。

认真贯彻《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，坚持以人为本，开展综合治理、依法管理和优质服务工作，提高计生管理服务水平；强化流动人口的综合管理，完善人口与计划生育目标管理责任制和层级动态管理责任制，控制出生人口的数量，稳定低生育水平。

4、重视教育文体事业的发展，提高人民群众素质。

继续改善全镇“两小一中”办学条件，新建白坭中心小学，力争在明年9月份建成使用；引入社会力量、著名教育品牌，培育发展职业技术教育；继续办好“环镇跑”、群众歌咏大赛、龙舟、醒狮、武术等文体活动。

积极实施《白坭镇妇女儿童发展规划》，维护广大妇女儿童权益。

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（六）坚持执政为民，加强政府建设

新的形势和新的任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将紧紧围绕建设服务型、效能型和廉洁型政府，加强政府自身建设。

1、以推进政府职能转变、提高政府公共管理和公共服务水平为重点，进一步优化全镇发展环境。

一是进一步优化服务环境，方便群众和企业办事；二是推行服务承诺制，做到办事事项、办事人员和办结时限“三公开”，方便广大群众监督；三是全面推行行政问责制。

2、以提高行政效率为重点，加大各项工作落实力度。

一是坚持深入实际调查研究，做到决策民主化、法制化、规范化，确保政府决策科学高效；二是进一步加大督查考核力度，对镇委、镇政府的重大部署、重点工程和重要工作进行督查；三要强化全镇一盘棋意识，搞好协调配合，确保政府系统运转高效。

3、以提高整体素质为重点，加强公务员队伍建设。

一是加强教育培训，使机关干部政治理论水平不断提高，专业知识及时更新，依法行政能力得到增强，树立为民亲民的良好形象，更好地适应新形势、新任务的需要；二是完善公务员的录用和考核机制，把好入口关；三是进一步加强领导干部的廉政勤政建设，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，同志们，今后五年是我镇全面实施“十一五”规划、建设社会主义新村镇的关键五年，任务紧迫，担子沉重，新一届政府要在镇党委统一领导下，在镇人大的监督下，鼓足干劲，振奋精神，扎实工-作，锐意进取，开拓创新，为全面建设和谐富裕新白坭而努力奋斗！