法治政府普法先行——乐平镇召开七五普法工作部署会议

近日，乐平镇政府召开“六五”普法总结及“七五”普法工作部署会议。乐平镇镇委副书记余旭锐、乐平派出所所长邓志德、乐平司法所常务副所长曾志华、乐平派出所副所长卢绍忠、镇机关各部门负责人、各村（居）委书记、治保主任、普法联络员参加了会议。

“六五”普法成果多

“六五”普法期间，乐平镇全面完成了“六五”普法规划的各项工作，并取得了较好的社会效果。

一、乐平司法所获得“全国法律援助工作先进集体”称号。

2016年9月，司法部下发《关于表彰第五届全国法律援助工作先进集体和先进个人的决定》，乐平司法所获得“全国法律援助工作先进集体”称号。自2002年5月乐平司法所设立法律援助工作站以来，以维护困难群众合法权益为己任，心系群众，热心服务，完善便民措施，高质量完成了大量法律援助案件，近三年共受理指派案件427宗，接受咨询161人次，为弱势群体挽回经济损失600多万。

一是法律援助覆盖面广。乐平司法所落实法律援助专职工作人员，构建“半小时法律援助服务圈”。加强与辖区内17个村（居）委、派出所、法庭、工会、妇联、社工局、信访办、人力资源和社会保障局等部门工作对接，形成上下贯通和横向配合的法律援助工作格局。

二是情系弱势群众实。乐平司法所积极为外来务工人员、未成年人、残疾人、老年人等弱势群体提供法律援助，法律援助在扶弱帮困方面发挥了切实作用。2015年9月初，莫某、吴某等147人与某五金厂因劳动报酬、经济补偿金发生了纠纷，该公司拖欠147员工2015年3月至9月份工资共200多万元。工人们情绪激动，采取围访、群访的方式讨薪，严重影响社会秩序。司法所法援工作站和法援律师主动介入，协助工人申请劳动仲裁，最终147名员工领取了被拖欠的工资和医疗费，既保障了外来农民工的合法权益，又维护了社会稳定。此外，司法所十分重视残疾人群体法律援助维权工作，全力为符合条件的残疾人提供优质法律援助服务，2003年被司法部授予“残疾人维权示范岗”的光荣称号，2007年被佛山市三水区人民政府授予法律援助“先进集体”称号。

三是为群众办实事多。畅通法律援助渠道，对追索劳动报酬、工伤保险待遇的，追索赡养费、抚养费、扶养费的，重度残疾人、单亲特困家庭、低保人群等群体，免除经济状况审查，直接提供法律援助。对劳资纠纷等群体性案件，开通“绿色通道”，实行优先接待、优先办理，情况紧急或者即将超过仲裁或诉讼时效的法律援助案件，实行先行受理，事后补办手续的方式，及时保障劳动者的合法权益。

二、“六五”普法好做法

一抓机关普法，提高了领导干部、公职人员法律意识。建立常态化、规范化的公务员学法用法制度，通过落实党委（党组）理论中心组学法、举办各类法制讲座、组织公务员岗前和在岗培训、举办案例分析会、开展学法考试等多种方式，提高领导干部和公职人员依法决策、依法行政的意识和能力。近五年来，我镇每年参加学法考试人员均在250左右，参考率达100%以上。

二抓校园普法，培育青少年学生崇尚法治的精神。选强配齐兼职校园普法队伍，“六五”普法期间，我镇重新为11所中小学校选聘了法制副校长、组建校园普法宣讲团、为各中小学校配备 “五校长”，增强了普法力量。针对校园需求，发挥职能部门资源优势，开展了多个主题普法讲座、模拟法庭、网上知识竞赛、有奖征文、赠送书籍、地震自救逃生演练等形式多样的校园普法活动。通过校园普法，广大青少年学生的法律意识和分辨是非能力有了明显提高，在校学生犯罪率保持为零。

三抓村居普法，增强村居民用法、守法意识。利用用工招聘会、人民调解宣传月、“12.4”法制宣传日等重要节点，在人流密集地方，组织各类法律宣传活动。特别结合构建公共法律服务体系工作，以村居公共法律服务实体平台为支点，通过“三官一师”直联村居、“一村居一律师”、“一村居一专职调解员”等工作，充实村居普法资源，实现了村居法制教育的全覆盖。

四抓企业普法，推动企业依法诚信守法经营。结合行业管理，大力开展职能部门“送法进企业”活动，推动企业法治建设。目前，我镇12家500人以上规模企业建立了法律工作室或聘请了法律顾问，还实现了普法“五有”（有机构、队伍、活动、培训、阵地），促进了企业守法、规范经营。

三、“六五”普法形式多

不断创新宣传载体，搭建起形式多样、动静结合、构建覆盖城乡的立体化普法网络。

一是创建主题设施增强吸引力。依托休闲、旅游等设施资源，建成法治文化主题公园、反***公园，使群众在休闲健身过程中接受法律熏陶。同时，在冠军广场、家100等人流密集的场所，建设专门用于普法宣传的大型户外LED屏，动态循环播放法制节目，增强群众对法治文化的直观感受。

二是借助新兴媒体提高影响力。利用“乐平普法网”和 “畅享乐平”等政务微博、微信，借助乐平电视站等电视栏目及时发布宣传法律法规知识，使普法的覆盖面不断扩大。

三是扩大覆盖面。在城区，争取企业支持，免费使用商业广场、医疗机构、客运站、公交车等的LED电子显示屏播放法制宣传广告和普法标语，使法治文化普及到群众日常生活的公共场所，取得了良好的社会宣传效果。在村居，政府、职能部门、企业联手，广建普法宣传栏和图书室，村居委、大中型企业、中小学校的法制宣传栏实现全覆盖，全镇多条自然村和居民小区法制宣传栏覆盖率达到85%以上，所有村居委和90%以上的自然村都建立了“家门口”的法制图书室或图书角，为基层普法提供了有力的平台。

四、“六五”普法重内容

“六五”普法紧紧围绕镇委镇政府中心工作和民生热点开展普法教育，增强普法的针对性和实效性，扩大普法的影响力。

一是围绕重点工作普法。结合创建全国文明城市、基层村居换届选举、平安创建等中心工作开展专题普法教育，提高领导干部和村居群众的法治意识，促进了镇委镇政府各项中心工作依法推进。

二是关注民生热点问题。针对群众密切关注的医药、食品、交通、环保、治安、消防等热点难点问题，结合职能部门的行业管理工作开展法制宣传教育，使法治建设贴近群众生活。

三是推进村居法治建设。各村居通过开展民主法治创建活动，使民主管理逐步制度化、规范化和程序化，通过加强村居干部的学法用法，落实律师顾问团陪同接访、驻村律师定期走访村居等工作，提高了基层民主自治的水平，顺利完成了全镇14个村居的换届选举。

四是普法促进平安稳定。加强重点对象进行普法教育，结合专项整治工作，使各类违法犯罪活动得到有效遏制，全面推进“人防、技防、物防”三位一体、“天网、地网、人网”齐头并进的立体化、智能化治安防控体系，社会治安明显好转，群众安全感和满意度大幅提升。同时，法治化的社会环境，推动了我镇经济提速提质发展，乐平镇社会民生事业蓬勃发展，位居全区第一，成功跃居全国中小城市综合实力百强镇第48位。 

“七五”普法工作部署

为做好第七个五年法治宣传教育工作，乐平镇根据中央、省、市的相关文件精神，出台了《中共佛山市三水区乐平镇委员会、佛山市三水区乐平镇人民政府关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，接下来着力做好以下几方面工作：

一要落实“谁主管谁负责”的普法宣传教育机制。进一步深化主管部门与各行业主管部门在普法工作方面的分工合作。做好法治宣传教育工作规划的研究制定和实施情况的检查督促，抓好领导干部和国家工作人员以及企业从业人员学法用法，加强对新市民的法制宣传教育。

二要落实国家机关“谁执法谁普法”的责任机制。建立健全各项普法工作制度，规范工作台账，加强社会监督。按照国家机关“谁执法谁普法”的普法责任清单，推动党政机关、司法机关、人民团体、企事业单位和社会群众组织按照普法责任分工自觉承担普法工作责任。

三要推进普法社会化运行机制，加强以案释法工作。组建乐平镇普法讲师团和校园普法讲师团，广泛开展普法志愿者行动，发挥驻村（居）律师、中小学“五校长”、人民调解员的普法作用。支持行业、社团组织开展群众性法治文化活动，吸引社会资源投入法治宣传教育，推动普法教育项目化、专业化。按照区的以案释法工作意见及基层以案释法平台建设规范指引，加强我镇以案释法平台建设。

四是落实媒体公益普法责任，加强普法平台和阵地建设。根据市新闻媒体公益普法实施意见，推动媒体落实公益普法社会责任。统筹协调公共普法资源，大力拓展广场、公园、博物馆、图书馆、青少年活动场所等基层公共服务设施的普法功能，推动公共区域建立固定法治宣传设施、开辟法治宣传平台和镇（街道）法治文化阵地建设。

五是坚持普法与依法治理相结合，深入开展法治创建活动。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，提高社会治理法治化水平。根据法治区、法治镇（街道）以及民主法治示范村（社区）创建评价标准，深入开展各类法治创建活动。充分运用“一村居一律师”和“三官一师”直联村（居）工作平台，发挥法律顾问的法治宣传职能，推动基层依法治理。

六是创新法治宣传形式，打造普法特色品牌。实施“互联网+法治宣传”行动，充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用。依托全市司法行政系统网络平台建立普法产品数据库，进一步深化“657”普法（法治文化）品牌创建工作，打造乐平特色普法品牌。

乐平镇部署“七五”普法工作后，镇委副书记余旭锐提出要求，一要坚决抓好贯彻落实，“谁主管，谁负责”，增强普法工作的责任感使命感，切实提升法治宣传教育的实效性，确保“七五”普法各项任务落到实处，以更高标准、更强力度、更实措施推动普法工作再上新台阶。二要加强统筹协调，全力打造乐平普法工作新格局，以“法治政府，普法先行”为行动指导，发挥好镇普法办组织协调作用，充分调动各部门的积极性，增强工作合力，为实现“智能创新示范园区、法治文明和谐之城、绿色生态美丽家园”服务。三要强化考核评估，构建“谁执法，谁普法”工作机制并纳入镇绩效考核，将普法工作与职能部门执法实践相结合，确保普法工作的针对性，大力提升我镇依法治理水平。