民政部办公厅关于印发全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案的通知

陕西、宁夏、青海、新疆、江西、湖北省（自治区）民政厅：

现将《全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

                          民政部办公厅

                         日

全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案

为落实***领导同志有关批示精神，做好省界界桩更换试点工作，根据《行政区域界线管理条例》（***第353号令）、《行政区域界线界桩管理办法》（民政部令第36号）和《省级行政区域界线勘界测绘技术规定》（国勘办〔1996〕6号）等文件规定，制订本实施方案。

一、界桩更换试点范围、目的和原则要求

（一）范围。

选定陕宁线、青新线、赣鄂线3条省界进行第二批省界界桩更换试点，有条件的地方可以自行组织本区域内县界界桩更换工作。

（二）目的。

通过开展试点工作，解决原有界桩规格小、质量差、毁坏多等问题，增强界桩的权威性、严肃性和法定性，突出界桩的标志性和指向性作用，避免和减少因界桩损毁、移位等问题造成的边界纠纷，维护边界地区平安稳定，并为全面开展省界界桩更换工作探索路子、积累经验。

（三）原则要求。

界桩更换遵循规格统一、时间统一、成果统一的原则。

1.原位更换。依据行政区域界线勘界协议书、界桩成果表、登记表和历次联检所确定的点位，在原位置上更换界桩。确实无法在原位置上更换、需要移位的，由双方协商一致，就近在行政区域界线上选定适当位置埋设。

2.统一更换。试点界线上的界桩在规定时间内统一更换成新规格界桩。

3.只增不减。界桩更换过程中不得减少原有界桩数量。对于界线原有界桩数量偏少影响界线走向认定的，或界线通过旅游景区、交通要道等宣传效应较强地区的，可以增设界桩。

4.确保稳定。界桩更换过程中，应当注意保护群众利益，如确需占用农田、林地等，应当尽可能缩小范围、减少影响，并做好补偿工作，确保社会稳定。

5.兼顾效应。界桩更换过程中，对于位于旅游景区、交通要道等宣传效应较强地区的界桩，经毗邻各方协商一致，可以增设庄重、别致的具有纪念或保护意义的辅助设施。

二、新界桩结构、规格、材质、书写

（一）新界桩结构。

新界桩由底座和碑体构成，碑体镶嵌于底座中。底座由露出地面部分和埋入地下部分共同构成，埋入地下部分不少于（不具备深埋条件的地区在确保埋设牢固前提下可以适当减少）；碑体由位于底座之上部分和嵌入底座之内部分共同构成，嵌入底座之内部分的深度必须确保埋设牢固。

（二）新界桩规格。

新界桩分双面型、三面型两种类型，每种类型分A型、B型两种规格。试点界线上B型界桩埋设数量原则上不能低于60%。

A型界桩：底座长、宽各为80厘米，露出地面高度20厘米；碑体位于底座之上部分高70厘米、宽40厘米、双面型厚15厘米。用于埋设在人迹罕至、运输不便、埋设困难地区的行政区域界线上。

B型界桩：底座长、宽各为120厘米，露出地面高度20厘米；碑体位于底座之上部分高120厘米、宽50厘米，双面型厚20厘米。用于埋设在旅游景区、交通要道等具有较强指位宣示功能地区的行政区域界线上。

新界桩结构、规格样图详见***1。

（三）新界桩材质。

新界桩碑体一律采用浅色花岗岩等坚硬石料凿制成型；底座采用钢筋混凝土浇铸，露出地面部分用深色坚硬条石围挡或石料贴面，底座上面覆盖深色石板。同一条界线所有界桩颜色应保持一致。

（四）新界桩书写内容。

新界桩碑体上的界桩编号、文字刻写深度、内容排列顺序与旧界桩保持一致，刻写字体、尺寸详见***1，所有刻字均描红。底座露出地面部分相应横面上顺序刻写界桩所在位置（包括省、县、乡）、管理单位（毗邻省级民政厅）。

新界桩其他制作、埋设要求遵照《省级行政区域界线勘界测绘技术规定》（国勘办〔1996〕6号）等文件规定执行。

三、组织领导和任务分工

（一）组织领导。

界桩更换试点工作在民政部指导协调下由毗邻两省（自治区）民政厅组织实施。陕宁线由宁夏回族自治区民政厅牵头,青新线由青海省民政厅牵头，赣鄂线由江西省民政厅牵头，另一方做好支持、配合工作。三省交会点涉及的相关省（自治区）要做好支持配合。

（二）任务分工。

界桩更换任务分工由两省（自治区）民政厅协商确定，原则上谁管护的界桩即以谁为主负责更换。界桩生产厂家由牵头省（自治区）民政厅协商另一省（自治区）民政厅选定，原则上同一条界线上的界桩碑体由同一生产厂家就地加工。

四、实施方法和步骤

（一）准备工作。

1.成立组织机构。界线毗邻两省（自治区）民政厅成立界桩更换工作领导小组，领导、部署和组织实施界桩更换工作，制定本条界线界桩更换具体工作方案，协调处理工作中遇到的难点和重大问题，审查上报界桩更换有关文件、成果等。领导小组下设办公室，负责界桩更换的联络和日常工作。界线毗邻县级民政部门成立界桩更换工作组，承担有关具体工作。

2.开展调查研究。准确掌握现有每颗界桩的实地位置、地形、现状等情况，要特别注意了解旅游景区、交通要道、涉及群众生产生活设施等地段界桩情况。

3.协商制定具体工作方案。方案包括组织领导、界桩现状、确定更换界桩类型和数量、任务分工、实施步骤、注意事项等内容。方案确定后报民政部全国勘界工作办公室备案。

（二）实地实施。

1.协商选定界桩生产厂家，按照规格要求制作界桩碑体。

2.按照具体工作方案，对照行政区域界线勘界协议书、界桩成果表、登记表和历次联检所确定的点位，按照《省级行政区域界线勘界测绘技术规定》等文件要求，组织开展新界桩的埋设、测绘工作，填写新的界桩登记表、成果表，拍摄界桩照片。界桩登记表、成果表式样详见***2。

3.界桩更换工作领导小组适时召开协商会议，研究解决界桩更换工作的有关问题。

（三）汇总收尾。

1.检查验收。界桩更换外业工作完成后，由民政部全国勘界工作办公室组织两省（自治区）界桩更换领导小组办公室进行检查验收。

2.汇总总结。界桩更换工作完成后，两省（自治区）界桩更换工作领导小组办公室组织汇总工作，形成界桩更换工作总结报告和成果资料。工作总结经领导小组组长签字后联合上报民政部，成果资料按照规定做好立卷归档工作。

五、相关事宜

（一）更换界桩是一项政策性强、工作量大、技术要求高的工作，试点省(自治区）各级民政部门要在当地政府的领导下，按照任务分工，各尽其职，紧密配合，友好协商，圆满完成任务。

（二）更换界桩不是重新勘界，不涉及行政区域界线位置和走向的变更。界桩更换前后要注意做好基层干部群众宣传教育工作，争取理解和支持，避免引发误解和纠纷事件。

（三）界桩更换试点工作原则上在一个自然年度完成。2014年6月份前做好相关准备工作，7月份前完成具体实施方案制定备案工作，12月份前完成界桩埋设、测绘工作，次年3月底前完成工作总结和成果资料立卷归档等工作。

（四）界桩更换试点工作经费由民政部承担，不足部分由试点省（自治区）承担。

（五）要确保更换界桩质量，确保界桩更换工作档案资料完整。在工作过程中，要注意做好有关音像资料的生成和收集工作，为将来开展总结和编制图册等后续工作做好准备。

（六）对于更换下来的旧界桩应当妥善处置，不得随意丢弃。

***：1.新界桩结构规格样图

      2.界桩登记表、界桩成果表式样