完善代表工作机制发挥代表主体作用

    五年来，近100名人大代表参加了全国人大培训基地举办的业务培训班；五年来，区人大常委会共收到代表们提出的议案63件，建议、批评及意见97件，议案、建议办复率100%……而这些，正是南海区人大常委会探索完善代表工作机制的成果。    区人大常委会通过完善工作机制、探索代表活动新途径等举措，着力提升代表履职素质，例如全区设立231个人大代表联络站，构筑代表联系群众的新平台；开展代表微博问政活动、代表专业小组活动等丰富代表的履职生活；组织多次培训提升代表履职素质等。    搭建履职平台    建设代表联络站密切联系群众    在桂园社区人大代表联络站里，南海区人大代表孙芬玲经常倾听居民的声音。“有居民跟我反映，坐公交车刷卡时候听到那句‘老人卡’，心里会不高兴，觉得好像占了别人的便宜，因为大家都知道持老人卡坐车的，不是半价，就是免费。”虽然这只是一个关于称谓的小问题，但孙芬玲却认真对待。她将这件事形成了建议提交给了南海区人大，建议将“老人卡”改为“敬老卡”，很快就得到了落实。这个细微的变化让老人们感到很开心，“他们听到那句‘敬老卡’比‘老人卡’舒服多了，觉得受到了社会的尊重。”    像这样的人大代表联络站，南海有231个。2014年8月，大沥镇沥中社区居委会人大代表联络站正式揭牌，标志着南海区人大代表联络站正式启动。    2014年4月，南海区出台了《佛山市南海区人大代表联络站工作实施方案》，根据方案，南海将设置代表联络站231个，每站设站长1名、副站长或联络员1名，有固定的办公场所和必要的办公设备。    “人大代表联络站是在‘两代表一委员’工作制基础上的进一步完善，联络站的设立是给市、区、镇三级的人大代表提供一个履职的平台，方便代表保持和群众的联系和沟通，了解基层，听取民意，解决群众的困难，是政府联系群众的桥梁和纽带，为推动南海经济社会的和谐稳定发展发挥积极作用。”南海区人大常委会主任赵崇剑表示。    与此同时，微博问政也逐渐成为市民发声的新平台。南海运用新兴媒体搭建代表履职平台，开展代表微博问政活动，邀请全国和省代表上线微博与网民互动，反映市民心声。    此外，南海区还出台了一系列文件完善代表工作机制。例如，出台《关于加强代表活动，充分发挥人大代表作用的意见》、《区人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》，为代表履行职责作出制度保障；制定了《区人大代表履职考核暂行办法》，进一步规范代表履职行为；出台了《关于区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表密切联系人民群众的意见》，强化常委会组成人员与代表、代表与群众的联系等。    丰富履职生活    组织培训提升代表履职素质    参加培训、参加代表专业小组活动……这些成为了南海区人大代表们的生活、工作的常态。为了提升人大代表履职素质，近年来，南海区先后举办3部法律法规宣讲大会，组织代表500多人次参加学习培训，组织近100名代表参加全国人大培训基地举办的业务培训班。    2015年9月，南海区人大分两批组织区人大代表和区镇人大机关干部到全国人大北戴河培训基地参加地方人大代表和干部培训班。2016年10月，区人大常委会举办了区、镇两级新一届人大代表培训班，南海区第十六届人大代表323人及各镇新一届人大代表782人一同观看了《镜鉴》警示片。    “每次参加培训，我都获益良多，不仅认识了各行各业的人，也开阔了自己的眼界。”南海区人大代表吴才兴说。    与此同时，为了丰富代表的履职生活，南海区人大还不断创新活动方式。五年来，南海区人大共邀请代表800多人次参与常委会工作，列席常委会会议，参与听取和审议工作报告，参加视察和调研座谈。同时，又组建了法制、财经、城建环资、教科文卫等代表专业小组，并开展代表专业活动，如教科文卫专业小组开展特色古村落视察活动等，这些都大大丰富了代表们的履职生活。    搭建代表履职平台    出台了《关于加强代表活动，充分发挥人大代表作用的意见》、《区人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》，为代表履行职责作出制度保障。    制定了《区人大代表履职考核暂行办法》，进一步规范代表履职行为。    出台了《关于区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表密切联系人民群众的意见》，强化常委会组成人员与代表、代表与群众的联系。    在全区设立231个代表联络站，构筑代表联系群众的新平台    丰富代表履职活动    五年来共邀请代表800多人次参与常委会工作。    组建了法制、财经、城建环资、教科文卫等代表专业小组开展活动等。    开展代表微博问政活动。    提高代表履职素质    先后举办3部法律法规宣讲大会，组织代表500多人次参加学习培训。组织近100名代表参加全国人大培训基地举办的业务培训班。    加大议案督办力度    常委会建立健全提高议案、建议办理效果相关制度，着力提升议案、建议办结率和代表满意率。    五年来，常委会共收到代表们提出的议案63件，建议、批评及意见97件，议案、建议办复率100%。    加大督办力度    议案办结率和代表满意度提高    五年来，区人大常委会共收到代表们提出的议案63件，建议、批评及意见97件，议案、建议办复率100%，代表满意率、基本满意率100%。这些数字的背后，是一个个议案得到的重视度以及问题解决效率的提升。    “沥苑社区是典型的老旧社区，前期规划不够完善，没有预留充足的停车位，居民花很长时间才能找到车位是常事。”区人大代表、大沥沥苑社区党委书记关红贤说，每当领导下基层调研时，她一有机会就会建议增建停车场。    当关红贤得知位于旧城区中心的大沥公园和中心小学即将改造和扩建后，她就和其他人大代表向镇党委政府提议增建地下停车场。经过政府一再调研和论证后，大沥影剧院和佳能体育馆成为了地下停车场的选址。    2015年7月，地下停车场工程率先在大沥影剧院动工，建成后，原大沥影剧院的地面将与大沥公园连成一片，改建为文化广场，而地下则建设停车场。佳能体育馆则在今年4月左右动工，地面将新建大沥中心小学教学楼，而体育馆地下和中心小学操场的地下这两部分将会建造一个容纳200多个车位的停车场。关红贤高兴地说：“我们社区一下子就新增300多个车位，停车难的问题会得到一定的缓解。”    在《关于放开城乡居民参加“大社保”年龄限制的议案》中，区人大代表、大沥镇凤池社区党委书记曹应均提到参加“大社保”有其年龄限制，必须是男性年龄在16至60周岁之间，女性年龄在16至50周岁之间，导致了60岁或以上的男性和50岁或以上的女性不能参加。于是他建议政府放开此年龄限制，或提高“新农保”待遇。这份议案同样很快得到了回复。    类似的事例多不胜数，五年来，南海区人大常委会通过建立健全工作制度等方式加大议案督办力度，提高议案建议办理效果，例如建立了代表议案、建议办理工作责任制，制定议案、建议办理效率考核工作方案，健全常委会领导领办制度等。    代表声音    通过培训来提升自我    区人大代表、小塘中学老师吴才兴在教育行业深耕20多年，但在履职的五年中，她认为需要不断学习，人大常委组织的培训能提升她的政治素养和履职素质。“每次培训都让我收获颇多，不仅认识了各行各业的人，还开阔了自己的眼界。”    议案建议很快就得到回复    沙龙路的升级改造是区人大代表、九江酒厂有限公司执行董事、总经理关正生与其他代表联名提交的议案。这条从九江沙头一直延伸到顺德龙江的道路是九江镇路网建设的重点工程之一。关正生说：“结合九江北业南城西园的规划，沙龙路就是北部产业园区对外连接的主要进出口，但路面过窄不时出现堵塞，此次提出这个议案，就是为了拓宽路面，解决沙头片区的出行问题。”    在关正生等代表的建议下，沙龙路的提升改造项目成功成为了南海区对九江镇的重点扶持项目，目前道路的改造工程也正在推进中。    代表联络站反映居民心声    “代表联络站是群众表达诉求的渠道，可以收集居民的声音。我们会尊重居民的需求，做居民需要的事。”区人大代表、桂园社区负责人孙芬玲认为代表联络站就像连接代表与群众的桥梁。    统筹/珠江时报记者卢浩能文/珠江时报记者温明俐    通讯员黄毅雄