3天浙江考察学习后南海乡村振兴有哪些新期待

    珠江时报讯（记者/李华 通讯员/关晓平 张卫强 曾彪 摄影报道）5月8日至10日，佛山南海党政代表团前往浙江，深入桐乡市、杭州市（余杭区）、诸暨市、桐庐市的11个村，考察学习乡村振兴的浙江经验。考察团一路走、一路看、一路听、一路问、一路议，从对照浙江的经验做法和成效中，进一步思考谋划南海乡村振兴之路。

    浙江省是实施“千村示范、万村整治”工程的重要起源地，也是当前乡村振兴战略的先行示范区。这次考察学习的11个村，有保护提升型、拆旧搬迁型、发展旅游型等类型，但共同的是，所到之处村容村貌干净整洁、农房整齐划一、村前屋后花繁树绿、河道水清岸绿，南海区九江镇党委书记徐永强的一番话说出了代表团共同的心声：“这里的乡村振兴已经从‘盆景’到‘风景’，到现在已经是‘全景’了”。

    ■南海党政代表团深入“枫桥经验”发源地之一、“零信访村”枫源村考察学习。

    在浙江桐乡经济开发区（高桥街道）越丰村，该村在全国率先探索开展自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式。目前，高桥各村深入推进“三治融合”，实现了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”基层治理新格局。桐乡市委书记盛勇军还特别介绍，“今年创新推出了‘无面签、无担保、纯线上’的‘三治信农贷’信用贷款产品，通过道德评判团判为好人的农民申请授信贷款，通过手机APP一下30万就到卡上了。”“三治融合”下的乡村善治活力和桐乡“退散进集”的土地利用方式、集体资产运作模式，给南海区党政代表团留下了深刻印象。

    在余杭区塘栖镇塘超小径，一条栈道串联了塘栖古镇、丁山河漾和超山风景区，将门可罗雀之地变成游人如织旅游胜地。塘栖镇党委书记郎一舟说，该镇的秘诀就是抓住“关键连接”和“关键小事”，把分散的资源连起来，把公厕、停车场、游船码头等关键小事做好。塘超小径把养猪场、养羊的地方升级为湿地公园，桐庐荻浦村把几十年前牛栏、猪栏，打造成“猪栏茶吧”和“牛栏咖啡屋”，这样的细节让南海党政代表团印象深刻。“人家能把养猪养羊的地方改造升级为湿地公园，让我们更有信心了。”南海区丹灶镇党委书记张应统表示，接下来丹灶的乡村振兴要做好大策划、大整治、微细节、微改造。

    在诸暨市，考察团参观了“枫桥经验”陈列馆和“枫桥经验”发源地之一、“零信访村”枫源村，并与当地党政领导干部座谈，探讨“枫桥经验”的传承和应用。佛山市委常委、南海区委书记黄志豪认为，要将“枫桥经验”的发动群众、说理斗争应用到乡村振兴实践中，坚持党建引领，发挥党员带头作用，全面发动群众参与，改变“政府干，群众看”的局面，实现共同缔造，这是南海乡村振兴成败的关键。

    行浙江，思南海，三天紧凑行程结束时，浙江乡村振兴超前的乡村规划理念、灵活的市场运作机制、发达的乡村旅游产业、先进的基层党建管理，让南海党政代表团成员在感慨“压力山大”“非常震撼”的同时，也进一步清晰了南海乡村振兴的目标和路径。“我们首先要解决思想问题，上下同心，其利断金”、“人居环境整治一定要规划先行，否则很容易走回‘城不像城、村不像村，只见新屋、不见新村’的老路”“文化是最终的竞争力，我们在历史精神提炼方面还不够，可以引进专家团队做经验提炼，更生动地讲好故事”……

    黄志豪强调，南海的乡村振兴目标就是要探索城乡融合的乡村振兴新路子，要发挥镇村经济发达、公共服务均等、广佛同城区位优势明显等优势，正视村级工业园多、城乡规划欠缺滞后、基层治理任务重等弱项，首先打好人居环境整治的硬仗，今年一定要实现每一个角落都解决脏乱差，并进一步创新乡村振兴一系列的制度，把乡村振兴这篇大文章做好。

    区领导郭家新、黎妍、潘伟华，区相关部门一把手，7镇（街）主官参加了此次考察。（相关报道详见今日南海02版）

看“面子”探“里子”谋“路子”

    3天浙江考察学习后，南海乡村振兴有哪些新期待？

    “大家都说一说，你理解的‘枫桥精神’是什么？”5月9日晚上八九点，从诸暨市开往桐庐的一辆大巴上，一场长达一个多小时的头脑风暴式“大巴会”热闹进行中，大家围绕“什么是‘枫桥精神’”“乡村振兴如何应用‘枫桥精神’”各抒己见。

    这是佛山南海党政代表团赴浙江考察学习乡村振兴的一个画面，3天浙江行，南海党政代表团看“面子”，探“里子”，谋“路子”。这样的“头脑风暴”穿插在3天10多个考察点的行程缝隙中，还以早餐会、晚餐会、座谈会等形式进行，足见这群来自珠三角的“学生”的求知精神和急于求变的紧迫感。

    佛山南海是珠三角经济模式的典型代表，改革开放以来，以土地、人口等为生产要素，走出了以工业化推动城市化的道路。走到今天，乡村振兴之路该往何处走？浙江是长三角经济模式的代表，也是当前乡村振兴战略的先行示范区，其经验是否可复制借鉴？这已是南海党政代表团第三次到浙江考察学习乡村振兴，甚至南海区有些镇街已多次组织北上浙江，在看、听、问、思中，越来越多的共识在形成。对标先进，南海的乡村振兴究竟有哪些新期待？

    看“面子”

    猪圈变茶吧的震撼

    南海首场硬仗是今年全面消灭脏乱差角落

    看惯了珠三角城、村、工业园犬牙交错的面貌，再到浙江看到白墙黛瓦的民居整齐划一、村前屋后花繁树绿，没有办法不被震撼。“处处是美景，处处像风景画。”这是大沥镇委书记刘浩文的感受。桂城街道党工委书记麦绍强也不例外：“我这次拍的照片，比我去旅游拍的还要多，真的很震撼，像走进欧洲乡村一样。”

    浙江的“面子”，是自2003年开始启动的“千村示范，万村整治”工程的效果，迄今16年来，浙江初步实现了乡村全域景区化。3天行程中，随意扫描一个细节，都可以窥见一二：余杭塘栖镇把养猪场、养羊场升级为湿地公园；桐庐荻浦村则把几十年前的牛栏、猪栏，打造成“猪栏茶吧”和“牛栏咖啡屋”；桐乡荣星村深入开展“人人成园丁、处处成花园”行动，村民的屋前屋后，竹篱笆、木栅栏围着菜园子、小花圃……

    “人家能把养猪养羊的地方改造升级为湿地公园，让我们更有信心了。”丹灶镇委书记张应统表示，接下来丹灶的乡村振兴要做好大策划、大整治、微细节、微改造。

    看到竹篱笆、木栅栏围着的菜园花圃，市委常委、南海区委书记黄志豪也竖起了大拇指：“南海的村庄里大量使用花岗岩、不锈钢等工业材料，成本高，没有乡土味，要给村里一些指引，不要作无谓的铺张浪费。”

    对于南海而言，乡村振兴的首场硬仗就是农村人居环境整治，今年南海各镇街的“三清三拆三整治”正在如火如荼进行中，黄志豪要求，今年一定要做到南海每个角落都解决脏乱差问题。

■浙江的乡村处处是风景，让南海党政代表团成员受到启发。

    探“里子”

    浙江经验的内生动力

    “党建引领，共同缔造”是乡村振兴的关键

    此行走过的11个村庄，村村都干净整洁，处处都是小风景，乡村振兴形成“全景画”。“面子”背后，究竟是什么在发挥作用？

    在荣星村的路边，竖着党员责任包干区的牌子，上面写着党员姓名，并标明责任，如包干区杂草清除、卫生保洁，让党员督促清洁工保持区域卫生；在桃园村文化礼堂里，一张张长椅子靠背处，写着“家风家训”“枫源白话”，细节中润物细无声；在丁河村，这里村民祖辈用鱼鹰捕鱼，从这一传统的劳动方式中得到了灵感，现在的丁河村总结出新时代的“鱼鹰精神”——潜下去、摸上来、抓落实……

    “他们是规划先行，将山水田林进行统一规划，整个村庄民居设计都有一套标准，才有这样的效果。”里水镇镇长麦满良表示，要进一步加强规划设计，统筹整合资源，推动里水乡村振兴。

    “我感受到这里的乡风文明，每村都有村风家训。在人居环境整治中，村民都有动力去参与，主动出钱出力，自觉遵守村规民约，主动推动乡村振兴。”麦绍强说，桂城将重新启动文明家庭、文明村的评比，建立约束激励机制，进而提升乡村振兴的内生动力。

    “从村头到村尾，从公共场所到家庭住户，时时能感受到党的影响力，处处体现党员的先锋模范带头作用，这点特色非常明显。”黄志豪说，特别是考察学习了“枫桥经验”后，更是受到启发，当前南海在推进乡村振兴工作中，碰到的一个难题就是“政府在干，群众在看”，“这就是没有发动群众，没有让他们心服口服。”

    南海区委常委郭家新也认为，乡村振兴治本要“攻心”。黄志豪表示，要将“枫桥经验”的发动群众、说理斗争应用到乡村振兴实践中，坚持党建引领，发挥党员带头作用，全面发动群众参与，实现共同缔造，这是南海乡村振兴的关键。

“怎样加强基层党建，关键是人的问题，关键是‘头雁工程’村书记这一层的问题，要设立激励机制。”南海区委常委、组织部部长潘伟华还建议，要在最急难险重的地方锻炼干部，可以从区直机关挑选精兵强将下沉基层做乡村振兴工作。

    狮山镇委书记林健十分赞同：“这里的党建引领做得非常好，任何工作的推进都体现了党建，这不是一句空话，我们乡村振兴要解决的第一个问题就是思想问题，要把‘上热下冷’变为上下同心，就要抓好群众的思想教育。”

    谋“路子”

    南海与浙江路径不一

    南海要走城乡融合的乡村振兴之路

    看了“面子”，探了“里子”，南海党政代表团也在思考谋划南海乡村振兴之路。改革开放40年来，珠三角经济发展模式下的典型代表南海，以“村村点火，户户冒烟”的粗放式发展模式，形成了城、村、工业园犬牙交错的城乡格局，乡村振兴之路该怎么走？

    “南海理论上已经没有地理意义上的纯农村了，所以我们第一要做的就是定位，浙江的道路还是南海的道路？”九江镇委书记徐永强认为，南海可以学香港的城市功能分区，在南海东部城市化，在中西部乡村禀赋比较好的地方采取不同的策略，因地制宜。

    村庄自然禀赋好、外来人口较少、村集体经济不强、城乡肌理清晰，这是浙江的村庄特点，与南海的特点不同。认识到不同，也渐渐清晰了南海乡村振兴治理无法全盘复制浙江经验。“大沥建成区80%，外来人口多，正处于城市转型和产业转型的关口，因此，大沥的乡村振兴之路一定是城市更新之路，是产业升级之路，这两个一定要坚守。”刘浩文表示。

    黄志豪强调，南海的乡村振兴目标就是探索城乡融合的乡村振兴新路子，要发挥镇村经济发达、公共服务均等、广佛同城区位优越等优势，正视村级工业园多、城乡规划滞后、基层治理任务重等弱项，用城市建设促进乡村振兴，通过乡村振兴促进城镇化建设。接下来南海将进一步对乡村振兴一系列的制度进行创新，把乡村振兴这篇大文章做好。

    在做好文化振兴文章上，南海区委常委、宣传部部长黎妍认为，南海要加强文化元素的提炼和宣传，可以引进专家团队做提炼工作，更生动地讲好南海故事。“乡风文明才是乡村振兴的最高形态。”张应统认为，南海不缺文化，关键要有大策划，要梳理、挖掘、呈现好南海历史元素和“威水史”。

    “文化是最终的竞争力。”南海区委宣传部常务副部长、区文化广电旅游体育局局长梁惠颜认为，全区文体设施的布局需要有统一的规划，而在“美丽经济”的发展上，南海西部可以发展连片民宿，东部可以发展休闲艺术社区。西樵镇镇长杨明认为，在把古村落保护好、挖掘好的同时，最重要的还是产业振兴，要引进高端服务业、旅游业、文创产业，找到乡村振兴内在、持久的源泉。

    文/图 珠江时报记者 李华 通讯员 关晓平 张卫强 曾彪

    来源：珠江时报