困难之年民生大改善

　　2009年,在金融危机冲击下,禅城民生事业依旧稳步前进,多项民生工程相继落实。

　　禅城出台落实一系列新政策、新措施,明确提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

　　围绕教育、医疗、社保、就业、住房等与群众切身利益相关的民生热点,禅城传递出“更大力度改善民生”的信号给人们带来更多温暖和信心。

　　禅城成为全省首批推进教育现代化先进区,高考成绩全面飘红；社区卫生服务体系进一步完善；廉租房、经适房建设取得实质性进展……

　　禅城完善的社会救助体系得到了国家民政局的肯定,在2009年的3月,全省仅4个县区获得基层低保规范化建设典型单位称号,佛山只有禅城区获此殊荣。

　　在新的时期,体察民情、了解民生都离不开网络。广大市民通过网络问政,能获得与政府沟通的渠道,及时释放群众压力。在2009年10月27日下午进行的网络问政过程中,有网友提到有关住房的问题。网友“房奴”表示,现在的楼价高企,我们作为一个打工仔,每个月就两三千元的工资,如何承受得起5000—6000元/平方米的房价,想问区长有何政策控制现时的楼价,使广大市民安居乐业?

　　而网友“拉尔夫”则说,现在楼价这么高,普通打工仔都买不起,就算买得起,也要当一辈子的房奴,政府能不能考虑像香港那样,建公屋给老百姓住。

　　对于普通百姓而言,拥有一套住房等于有了一个能遮风蔽雨的家。2009年,面对国际金融危机的严重冲击,禅城加大保障性住房建设力度,努力让更多低收入群体实现自己的安居梦。

　　禅城的住房保障制度已经初步建立,对廉租房和禅城的租赁型经济适用房的租金和申请条件等都给出了明确的规定。符合条件的市民,只需要去有关部门申请,并等待审核。

　　不仅要吃得好,还要住得好。新形势下,民众对环境的要求空前高涨。生态发展也成为一项重大的民生工程,我们可喜地看到,禅城已经起步。

　　■关键词:社会保障

　　医疗保障更为完善

　　2009年,禅城区推行居民门诊“一卡通”新政,参保人可享受自由选择定点医院门诊、病例一本通等待遇。

　　在禅城区,新缴费模式下的门诊医保参保人比去年增加了4万多,基本居民门诊医保“一卡通”实施,社保部门结合市民需求对部分政策进行了微调。记者了解到,居民门诊医保药品目录自9月10日扩大后,每诊次平均减免额度上升为24元。在保障基金使用收支平衡的原则下,逼近此前测算的每诊次平均减免30元的额度。

　　9月初,禅城医保药品目录在原有1092个品种的基础上进行扩充,调整后增加西药82种、中成药58种、中药方剂80种,基本检查项目也在原有血常规、肝功能、肾功能等基础上,将心电图检查、输液等13项基本治疗项目都纳进来。

　　此外,2009年禅城基本建立了15分钟社区卫生服务圈,市民只需步行15分钟,便能到达家附近的社区卫生服务中心,进行就诊。

　　在11月召开的禅城区社区卫生服务工作会议上,相关方表示,至2010年,禅城区社区卫生服务中心设置总数为9个、社区卫生服务站规划设置总数为50个,社区卫生服务人口覆盖率达到100%,而社区居民在社区卫生服务机构就诊比例将达到60%以上。

　　●2010年展望服务型医疗保障更完备

　　一般来说,社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中,社会保险是社会保障的核心内容。社会保障在市民生活的各个方面都存在着一定的影响。

　　就目前的情况来看,禅城区已基本建立起社会保障体系,并且医疗服务体系也在逐步的完善过程中。做到大病去医院,小病去社区卫生服务中心,进一步节约了卫生资源,服务型的医疗保障建设也在日臻完善。

　　■关键词:住房保障

　　廉租房浮出水面

　　随着楼价的节节升高,禅城区进一步加大了住房保障力度,禅城廉租房、租赁型经济适用房的建设也在如火如荼地进行当中。据悉,相关部门2009年11月出台的新规显示,廉租住房每月租金每平方米1元,电梯楼的廉租房月租1.2元每平方米。经济适用房今年只租不售,月租金每平方米4.98元。

　　据相关负责人介绍,禅城区登记在册的低收入住房困难家庭为3960户,多分布在禅城的祖庙街道等旧城区,截至2009年年底,累计解决的可达1100户。

　　●2010年展望“居者有其屋”加速推进

　　在住房保障方面,禅城区准备用3年时间来解决登记在册的低收入住房困难家庭的问题,帮低收入户实现“居者有其屋”的梦想。

　　■关键词:网络问政

　　黄喜忠领衔区领导接受“拍砖”

　　“网友给我们很多启发,发展和管理好一个城市必须更加关注民生。”禅城区委副书记、区长黄喜忠在之前接受南方日报记者采访时表示。

　　在2009年10月27日下午进行的网络问政,黄喜忠领衔几位区领导如约上线,通过网络与网友进行交流。网络问政持续了一个半小时,区领导们对网友提出的有关交通、旧改、禁摩、环境保护等问题都尽量作了回答。

　　如今,网络已经成为民众发泄情绪的重要渠道,也是政府部门进一步了解民意、倾听民意的一个新来源。佛山在这方面有着丰富的经验,注重网络民意和新兴媒体的促进作用,推出设立网络发言人等多项创新举措,将网络发言人的方式常规化、制度化,形成一个长效的机制。

　　平时工作中听不到的声音,都可以通过网络问政来倾听市民的呼声。黄喜忠说,“尤其要强调的是,网友给我们很多启发,政府真的应该关注更多民生问题,要建设和发展好一个城市,对于那些关乎每个老百姓衣食住行的最基本的民生问题都应该关注。”

　　据悉,区政府领导集中上网搜集民意,在禅城尚属首次,相关部门亦表示,今后还会继续组织类似的活动。

　　●2010年展望将网络问政进行到底

　　2009年,从中央到省,再到各个市,都兴起网络问政的大潮。由于可以向“拍板人”直接反映意见,能更直接地解决问题,网民们都热衷于通过网络直接向领导“拍砖”。而政府部门也越来越注重对民意的收集和整理,充分利用民间“智囊团”的智慧,用于解决各种问题上。

　　这种良性互动的方式,应值得有关方面思考,如何才能形成长效机制,让官民共同构建一个和谐的对话环境,并将其一直延续下去,更好地解决在城市发展过程中出现的种种问题。

　　值得一提的是,市民既然向政府表达了自己的意见,政府也郑重作了回复,那么接下来,相关部门应如何兑现自己的承诺?如果有关部门对事情没有落实,将对网络问政的效果大打折扣。

　　所以,政府在对话民生的时候,必须将网络问政进行到底,除了对市民提出的问题作出回应外,还要将工作落到实处,说到做到。

　　■关键词:教育现代化

　　全省首批教育现代化先进区

　　教育现代化是社会现代化的一部分,有多种层面。有教育思想、观念的现代化,如教育观、人才观、教学观、教育价值观等思想观念的现代化；有教育结构现代化,从现代社会需要出发,科学地设置各种类型、各种层次、各种形式的教育；还有教育内容现代化,教育内容要适应现代化、社会化大生产不断变革的需求,反映现代科学技术文化的最新成果。

　　禅城区于2009年5月5日至8日接受了“广东省推进教育现代化先进区”为期4天的督导评估。作为广东省第一个教育现代化试点区,禅城区始终坚持教育优先发展战略,确保教育的适度超前发展,教育改革与创新亦处于超前水平,为我省教育事业发展提供了经验。

　　禅城区区长黄喜忠代表区政府作自评汇报时说,自2005年成为省教育强区以来,禅城教育现代化建设全面加速,进入了“擦亮核心品牌,办人民满意教育”的快车道。他说,禅城自评认为,已达到按照“广东省县域教育现代化指标体系及评估方案”的要求。

　　5月8日下午,广东省推进教育现代化先进区督导评估总结会在禅城区政府召开。评估组副组长卢晓中代表评估组作督导评估报告。报告中指出,禅城区已达到广东省推进教育现代化先进区的标准要求,同意向省人民政府推荐为广东省推进教育现代化先进区。

　　●2010年展望同城背景下的教育新发展

　　“教育工作是我们中心城区重中之重的工作,是我们中心城区综合竞争力的核心品牌之一。”佛山市委常委、禅城区委书记梁毅民表示。

　　率先基本实现社会主义现代化,必须率先实现教育现代化。当前正是我省实现转型升级、构建现代产业体系,实现科学发展的关键时期。广东实现科学发展,人才的培养是关键。《广东省关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中明确提出要“坚持优先发展教育,打造人力资源强省。”

　　在广佛同城的大背景下,在往后的日子里,广佛这两个城市在教育、商业融合等方面的步伐将会加快。在人才培养上,或许能一起走出一条适合的教育道路,并共同培养出高素质的人才,服务广佛,乃至珠三角地区。

　　■关键词:环境治理

　　生态发展既是时尚,更是需要

　　禅城在污染治理上,主要要解决水污染、空气污染等问题。例如汾江河治污,各相关部门除了大力整治沿河的企业外,还设立拦污栅、生态浮岛等一系列措施来改善汾江河的水质。

　　2009年8月,佛山市汾江河综合指挥部公布了“630”行动方案,指出以2010年6月30日为截至期限,汾江河及佛山涌全河段长度共约30公里河段水体实现不黑不臭,主要水质指标达到地表水V类水标准。

　　早在2009年2月汾江河综合整治工作会议上,佛山市长陈云贤就曾表示,要借汾江河综合整治的契机,进行汾江河流域产业结构转型,把汾江河流域建成产业转型示范区,把汾江河两岸打造成为产业文化发展示范区。

　　“从某种意义上说,这个项目是南庄告别污染的宣言书。”而在6月23日禅城区南庄生态休闲区的启动建设仪式上,市委书记林元和信心满满地说。

　　该项目位于南庄镇东北部,总规划面积近10平方公里,其中第一期规划面积6.36平方公里。基础建设预计2012年完成,投入17亿元。南庄生态休闲区是禅城区继祖庙东华里片区改造后,又一倾全区之力打造的重点工程。据悉,以水为主题的南庄生态休闲区,湖体总面积能达到1500亩,仅中心湖面积就达1000亩。

　　作为“中国陶瓷第一镇”,昔日的南庄镇陶瓷企业众多,污染严重。在对陶瓷企业等进行产业提升后,经过相关部门论证,该区确定在南庄这个昔日的染重镇建设一个具有岭南水乡和现代化城市风貌的,集商务旅游度假、体育休闲、居住于一体的休闲绿色生态新区,并把它打造成为佛山地区乃至珠三角地区重要的休闲度假胜地。

　　另外,汽车尾气的排放是造成空气污染的重要原因。禅城区通过邀请市民举报“墨鱼”公交、“墨鱼车”的方式,加大监督力度。在12月26日至29日,佛山开展空气质量测试期间,市民还可以通过申领车辆环保标志,限行等手段加入到环保出行的行列中来。

　　●2010年展望生态发展是个良性循环

　　经济可行性、生态环境保护和社会影响三者之间的平衡是保持生态不断发展的关键。前些年,禅城区的空气非常差,特别是在南庄一带,工业企业密集,烟囱林立,不断向空气中排放黑烟,造成城市粉尘过多,空气质量不佳。

　　而近年来,不时可以听到不少“空气比以前好了”之类的声音。在禅城区“优二进三”的发展战略下,工业企业将逐渐在禅城区内“落幕”,取而代之的是能创造更加高的效益,无污染的产业。

　　生态的发展需要有关方面“忍痛”割舍污染企业,而随着污染企业的逐渐减少,生态环境会自然得到好转,更多的开发商和市民会看中这里,选择投资在这里,居住在这里,这是一个良性的循环。(来源:南方日报)