认清发展形势坚定稳增长信心

   昨日，三水区2016年一季度总结会暨创新驱动、供给侧改革、安全生产工作会议上，一季度经济运行成绩单出炉，全区实现地区生产总值247.81亿元，同比增长7.6%，主要经济指标在合理区间内运行。区长陈英文认为，三水经济实现平稳开局，但稳增长、调结构压力依然不小，接下来了仍需强化投资拉动作用，深入推动创新驱动战略、供给侧结构性改革，保持发展定力。

　　寻找新动力提振发展信心

　　1至3月，招商引资新签13个项目投资额达44.14亿元，进出口货运量同比增长17%，商品房销售面积、销售额同比分别增长50.69%和58.54%，地方公共财政预算收入、税收总额、工业用电量等指标3月快速攀升……

　　陈英文说，虽然一季度部分经济指标未如理想，但也要看到呈现出的一些亮点和优势，在找准问题、认真分析的基础上，积极地在压力中寻找动力，提振信心，今年的经济形势尤为复杂，三水的首要任务就是全力以赴稳增长，确保经济持续健康发展，

　　“越是困难，越要快速行动起来，不等待、不观望，扎实推进工作，争取在上半年迎头赶上。”陈英文要求，区统计、财政、税务、经科等部门，要紧盯经济指标加强分析研判，准确把握经济形势及存在问题，及时制定应对措施。

　　坚持投资拉动与创新驱动并举

　　今年一季度，三水延续了去年招商引资的良好态势，实现招商引资项目质量和结构持续优化，三水也着力促进项目尽快动工投产产出效益。“仅靠传统产业提升增长动力有限，三水现阶段稳增长动力依然离不开投资拉动。”陈英文说。

　　陈英文将加快项目重点建设、大力实施精准招商作为强化投资拉动、扩大有效投资的重要抓手。同时，三水还注重扶持民营企业做大做强，将骨干企业培育作为夯实经济基础的基石所在。陈英文说，三水一方面将加快政策实施，另一方面将引入金融手段，引导企业通过并购等方式做大做强。

　　如果说投资拉动是三水经济实现量增的保障，那么创新驱动就是三水经济实现质变的制胜之道。陈英文认为，创新驱动是经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，但三水创新驱动基础还比较薄弱，要以技术改造、高新技术企业培育、新经济和新业态培育、金融创新为抓手，构筑经济发展的新优势和新动能。

　　发展生产性服务业推进产业升级

　　三水要转变经济发展方式，改变发展动力结构，关键仍在于加快产业转型升级步伐。陈英文说，三水的产业结构以制造业为主，但是制造业整体仍处于产业价值链的中低端环节，在研发和市场两端比较缺位，制约了产业质量进一步提升。

　　在陈英文看来，三水二产占GDP的比重超过七成，这其实为发展服务业特别是生产性服务业形成了有力支撑，而三水的生产性服务业仍有很大发展空间。近年，三水也围绕“以二产促进三产、以三产反哺二产”的工作思路，大力发展金融、电商、科技服务等生产性服务业。

　　陈英文说，接下来，要把发展生产性服务业作为产业结构调整的主攻方向，摆在更加突出的战略位置，特别要加大对生产性服务业的政策支持力度，通过制造业与服务业的互动互促，推动制造业价值链向“微笑曲线”两端延伸。

　　四大重点工作

    创新驱动

　　强化载体支撑加速创新要素集聚

　　在新常态之下，三水经济增长追求的不仅是量的增长，还是质的提升，投资拉动为发展保持量增提供了基础保障，但发展质量的提升仍需依靠新的动力源——创新驱动。今年1至2月，三水发明专利申请332件，同比增长21.2%；发明专利授权38件，同比增长192.3%，专利和发明专利授权量两项指标增幅位居全市五区首位。

　　会议上公布的《三水区实施创新驱动发展战略2016年工作要点（征求意见稿）》提出将以加强高新技术企业培育、提升企业自主创新能力、加快重大创新载体建设、构建重大产业创新平台、加快构建“互联网+智能制造”产业体系、全面推动大众创业万众创新、积极推动政产学研深度合作、加强知识产权工作、加快发展职业教育等工作为抓手，系统性地推动创新驱动工作。

　　其中，三水将依托三水工业园区、三水新城等载体打造重大创新载体。三水将加快三水工业园区的广东省智能制造示范基地建设，重点发展以智能装备、机器人、汽车整车、汽车关键零部件、专用机械装备制造产业、智能光电装备制造产业等重大技术装备制造产业；加快三水新城的“省现代服务业集聚区”建设，着力推进三水新城TOD片区、科技创新产业聚集区、文化旅游区三大片区开发，促进高端产业功能与城市功能融合发展。

　　针对三水将实施的系列创新驱动举措，三水将全面梳理并出台创新政策汇编。三水各部门将根据省市区创新驱动发展战略2016年工作要点，对现有科技管理、人才引进、金融创新、财税支持、政府采购等创新领域政策进行梳理，及时修订完善原有政策，出台更具有针对性的激励政策，汇编成册并向社会公布，整合资源，聚焦聚力，进一步推动形成创新发展的政策体系。

    供给侧结构性改革

　　支持企业技改淘汰落后产能

　　在当前经济下行压力和实体经济困难较大的情况下，会议上，三水公布了供给侧结构性改革的总体方案，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个行动计划任务，为促进加快转变经济发展方式和战略性调整经济结构提供有力支撑。

　　在去产能行动计划中，三水将加快淘汰落后产能，优化产业布局，坚持走新型工业化道路，大力推进产业结构调整，促进产业集群（基地）建设，打造现代产业体系，并通过鼓励支持企业加强技术改造、加大绿色补贴资金、落实高新技术企业优惠政策、扎实细致做好产业转移等工作，加快化解过剩产能。

　　三水还将帮助企业降低成本工作，支持实体经济发展。其中包括进一步降低制度性交易成本、税负成本及企业运营成本、社保费成本等，促进实体经济持续稳健发展。如今年4月1日起，按照省市规定，明确免征省级收入的堤围防护费、耕地开垦费、计量收费等23项国家规定涉企行政事业性收费。

　　围绕薄弱环节补齐短板，增加量和质的有效供给，进一步增强对经济社会发展的支撑保障能力是推动供给侧结构性改革的又一行动。三水将重点加快新能源汽车基础设施、水利基础设施、城市地下管网、城际交通基础设施互联互通、生态保护和环境治理等建设。

　　区长陈英文表示，三水要全面发力，把供给侧结构性改革作为经济转型升级、提质增效的主攻方向，大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，为产业转型升级提供更多正能量

    生产性服务业

　　加大支持力度推动产业高端化

　　随着三水制造业快速发展，催生了对生产性服务业的刚性需求。在三水加大产业结构调整力度的步伐下，发展现代服务业尤其是生产性服务业，推动生产性服务业与制造业融合互动，提升经济发展质量和效益，更是当下发展需求。

　　会议上公布的《三水区关于加快发展生产性服务业的实施方案（征求意见稿）》提出，三水将力促生产性服务产业高端化发展，积极推动制造企业服务化发展，狠抓生产性服务业发展载体建设。三水将通过发展创新创业服务、金融服务、电子商务、工业设计、现代物流、商贸流通业等生产性服务业，丰富三水生产性服务业业态。

　　在电子商务等优势项目上，三水以普洛斯现代物流园、安博物流、苏宁物流配送基地等项目为依托，推进园区物流配套建设，健全综合运输体系，加快引进国内外大型物流整合商、第三方物流企业、快递企业，扩大三水智慧物流腾飞计划试点企业的数量和范围。

　　三水还将在落实政策服务、加大扶持力度、加强金融信贷服务、强化人才保障等方面提供支撑，力争在“十三五”期间，三水生产性服务业增加值占服务业增加值比重每年提高0.5个百分点，到2020年，生产性服务业增加值占服务业比重力争达到34%。在重点领域培育一批产业支撑性强、通晓国际规则、竞争能力突出的生产性服务业骨干企业。

　　陈英文表示，接下来，三水要把发展生产性服务业作为产业结构调整的主攻方向，摆在更加突出的战略位置，特别要加大对生产性服务业的政策支持力度，通过制造业与服务业的互动互促，推动制造业价值链向“微笑曲线”两端延伸。　

    安全生产

　　五大行动计划提升安全监管水平

　　今年以来，三水安全生产形势总体稳定。一季度，三水对全区2013家重点企业进行隐患排查治理，并全面开展粉尘涉爆、工业煤气、液氨使用、涉有限空间作业、金属冶炼、危险化学品等职业危害较重企业的宣传培训和动员工作。会议强调，今年在责任制考核中将严格落实较大事故扣分及“一票否决”制度，强化落实责任。

　　接下来，三水将全面实施《佛山市三水区安全生产“五大行动计划”实施方案》，以安全生产“五大行动计划”为契机，提高政府整体监管的有效性，整合资源、集聚力量，全面提升安全监管水平。

　　“五大行动计划”以安全发展指引行动计划、安全生产“四化”建设行动计划、“互联网+安全生产”及“网格化”监管行动计划、保险与社会化服务行动计划、宣传教育和培训演练行动计划为重点，横向、纵向聚拢整合资源，重点解决各级政府之间、政府各部门之间、政府和企业之间安全监管信息不对称、信息化监管水平不高、体系性不强等问题。

　　“对安全生产工作，绝不能掉以轻心，更不能有丝毫地懈怠。”会议上，陈英文说，随着三水交通路网的完善，以及经济发展大环境的影响，全区各类安全事故风险点较多，给安全监管带来新挑战、新压力。政府要加大监管力度，强化安全生产红线意识，切实做到“党政同责、一岗双责”。同时，引导企业落实好主体责任，政企联动共同促进全区安全生产形势实现根本性好转。

　　一季度经济亮点扫描

    3月份经济指标企稳回升

　　地方公共财政预算收入同比增长36.3%；税收总额同比增长25%；工业用电量同比增长5%。

　　房地产销售、投资势头旺盛

　　一季度全区商品房销售面积44.89万平方米、销售额27.49亿元，同比分别增长50.69%和58.54%。房地产投资11.53亿元，增长18.4%，比去年同期提高53.2个百分点。

　　招商引资势头良好

　　一季度新引进项目13个，投资总额44.14亿元，完成全年任务的27.6%。其中超10亿元项目2个、超亿元项目5个，优质大项目占总数过半。

　　工业技改实现“开门红”

　　一季度，全区新增技改备案的规模以上工业企业45家，其中年主营业务收入超5,000万以上企业20家，实现工业技改投资24.12亿元，同比增长107.86%。

　　先进装备制造业发展提速

　　一季度，全区实现装备制造业增加值58.95亿元，同比增长29.2%；　装备制造业投资19.88亿元，同比增长26.12%。

　　企业创新意愿增强

　　1至2月，全区专利申请量567件，同比增长18.1%，其中发明专利申请332件，同比增长21.2%；　专利授权量120件，同比增长29%，其中发明专利授权38件，同比增长192.3%。专利和发明专利授权量两项指标增幅位居全市五区首位。