大鹏新区城市更新和土地整备局关于大鹏新区原村民统建工作1N系列政策文件（征求意见稿）公开征求意见的情况通告

　　为加强新区原村民统建工作管理，规范原村民统建工作办事程序，指导开展原村民统建工作，根据《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》等有关法律法规的规定，结合新区实际情况，新区城市更新和土地整备局草拟了大鹏新区原村民统建工作1+N系列政策文件，包括：《大鹏新区关于规范原村民非商品住宅统建工作的指导意见》及其相应的配套文件《大鹏新区原村民非商品住宅统建操作办法》《大鹏新区原村民非商品住宅统建代建操作办法》《深圳市大鹏新区原村民非商品住宅统建资金扶持管理办法》《深圳市大鹏新区原村民非商品统建住宅建设标准》。该文件已于2020年3月17日至2020年4月17日向社会公开征求意见和建议。截至2020年4月17日24时，城市更新和土地整备局通过电话、传真、信件等方式共收到各类反馈意见4条：

　　反馈意见一：扶持资金标准低、扶持内容覆盖面窄等，建议增加一些统建楼项目的扶持项目，提高扶持资金，比如三通一平、外立面、电梯设备、园林绿化、边坡治理等方面的扶持资金。

　　经研究采纳情况如下：不采纳。不采纳理由：关于扶持资金，从全市到各区层面基本上没有针对性的规定或办法，经充分考虑新区部分统建户的经济困难，以及为了保障统建户的建筑质量，减轻统建户的成本，在编制“1+N”的配套政策时，一并起草了《深圳市大鹏新区原村民非商品住宅统建资金扶持管理办法》，与以往相比，政策扶持力度已大幅提高。关于部分居委会提到的园林绿化、边坡治理等，涉及专项费用，建议居委会按照既有规定或办法执行。

　　反馈意见二：建议由新区或办事处先行垫付代建费，或者由政府担保待项目竣工验收结算后再向代建单位支付代建费。

　　经研究采纳情况如下：不采纳。不采纳理由：一是此次起草的《深圳市大鹏新区原村民非商品住宅统建资金扶持管理办法》系按照实际发生费用进行申报，不会对经济困难的统建户造成资金压力。二是代建费扶持资金为政府财政扶持资金，是对新区符合条件的原村民统建项目的一种资金扶持，须符合财政资金审计的相关要求。同时，为确保政府财政资金安全，确保扶持资金达到预期扶持效果，确保统建项目顺利开发建设，设定为统建项目竣工验收后申请代建费扶持资金。

　　反馈意见三：扶持资金实行捆绑式代建制才能申请享受设计费，公共设施费，人防地下室建设费，建议取消此项捆绑。

　　经研究采纳情况如下：不采纳。不采纳理由：鉴于统建用地开发建设主体专业力量不足，原村民统建项目既有开发模式容易引发纠纷等问题，新区出台原村民统建工作1+N系列政策文件的初衷是鼓励统建项目选用代建制模式，充分发挥代建单位的专业优势及统筹能力，提高统建住宅项目的建设管理水平，确保按照相关建设规范完成约定建设质量和工期，避免原开发模式弊端导致项目烂尾的风险。因此，新区通过设立扶持资金的方式来鼓励统建户积极选择代建制。

　　反馈意见四：建议“公共配套设施及商业设施”由政府或政府指定机构出资建设，再无偿交社区股份公司管理使用。

　　经研究采纳情况如下：不采纳。不采纳理由：考虑到统建户的生活舒适性，在统建住房中按《深圳市城市规划标准与准则》配建公共配套设施及部分商业设施。为了鼓励股份合作公司参与到统建住房建设中来，给予参与的股份合作公司一定年限的经营管理权。因此，结合公众反馈意见，将《大鹏新区原村民非商品住宅统建操作办法》第四十四条第一款第（二）项规定修改为“移交给政府的公共配套设施及商业设施产权归政府或政府指定机构。”

　　特此通告。

大鹏新区城市更新和土地整备局

2020年4月20日

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