坪山区卫生健康局关于区一届人大四次会议第12019010号代表建议答复的函

曾琳等代表：

　　你们在区一届人大四次会议提出的《关于提升我区居民健康素养的建议》（第1-2019010号）收悉，感谢你们对我区卫生健康事业的关心。你们的建议具有较强的针对性，我局正在大力推进。经认真研究，并结合区委组织部会办意见，现答复如下：

    一、提升维护人民健康和预防疾病的责任意识，营造健康坪山支持性环境。

　　依据《“健康中国2030”规划纲要》《健康深圳行动计划（2017-2020年）》相关要求，区卫健局牵头拟定了《健康坪山行动实施方案（征求意见稿）》并完成了第一轮征求意见，在修改完善的基础上，近期将开展再次征求意见，完善定稿之后，将提请以区政府名义印发。方案明确提出要坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，坚持人民共建共享的卫生与健康工作方针，坚持“大卫生、大健康”发展理念，积极实施重点领域健康行动计划，着力转变卫生与健康发展方式，深化医疗卫生领域供给侧结构性改革，开展改善医疗服务行动，构建更高质量、更具活力的医疗卫生服务体系，全方位、全周期维护和保障居民健康，全面提升居民健康素养，建设深圳东部特色医疗中心，打造健康坪山。

　　二、提供政策保障与专项资金扶持，把健康教育与预防保健。

　　“靶点”前移到区各社区党群服务中心

　　（一）建立机制，加强考核。

　　积极整合各社区社康中心资源，建立了以各级党群服务中心为核心的服务宣传平台，要求各党群服务中心配备居民日常需要的身高、体重、血压等基础诊疗器械，为居民健康素养提升提供政策保障与专项资金，将社区居民健康素养提升水平纳入到了各社区党群服务中心服务能力的考核指标之中，并作为各级党群服务中心的重点任务之一来抓。同时要求建档建制，通过台账、年度评比等方式激励各级党群服务中心做好居民健康素养普及工作。

　　（二）服务到点，精准发力。

　　积极指导各党群服务中心要利用好国际爱眼日、全国大型义诊活动周等健康相关纪念日，集中力量做大做好便民义诊活动，形成良好的社会效益，鼓励居民群众主动问诊。同时，各社区党群服务中心依据大数据信息，结合调研访谈等，针对区内居民群众多发疾病，社区热点需求，有针对性地开展服务，提高的健康素养普及的质量。

　　（三）集中资源，常态宣发。

　　全区各级党群服务中心是距离居民资源最集中、服务最便捷平台、宣传最有效的平台，指导各级党群服务中心发挥资源平台优势，利用好宣传册、视频等多样化方式，将有助于提升居民健康素养的资讯、服务通过党群服务中心平台常态宣发。

　　三、建立健全疾病预防控制机制，实施慢性病危险因素的干预措施，在共建共享中实现更高水平的全民健康，持续提升群众健康素养水平。

　　（一）开展健康素养促进行动。

　　1.完善全民健康教育体系。

　　（1）建立运用多种宣教形式和公众传媒传播健康素养知识的运行管理机制。制作公益广告片，充分利用微信、网络等新媒体传播健康素养知识与技能，定期开展丰富多样的健康素养宣传活动。

　　（2）深入推进全民健康素养促进行动、“健康中国行”等活动，打造“全民健康教育月”活动品牌。以“健康素养66条”为主要内容，制作一批健康教育公益宣传资料，在学校、企业、机关、医院、社区等场所开展健康讲座。

　　2.倡导全民健康生活方式。

　　（1）深入实施“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预。积极响应和落实世界卫生组织口腔保健“8020计划”（80岁的老年人至少保有20颗功能牙），开展全民爱牙活动。

　　（2）贯彻落实国民营养计划，健全居民营养监测制度，开展食品营养功能评价研究，发布适合不同人群特点的居民膳食指南。加强孕妇、儿童、老人、慢性病患者等重点人群和学校、幼儿园、养老机构等重点场所的营养健康管理，重点解决部分人群微量元素缺乏、盐糖脂摄入过多等问题。

　　3.加强控烟戒毒工作。

　　（1）加强《深圳经济特区控制吸烟条例》监督执法。积极开展控烟暗访，并向社会公布控烟暗访结果，控烟执法部门定期复查。实施“创建无烟城市”行动计划，积极推进“无烟街道”、“无烟单位”的创建工作,“无烟马峦”成为亮点。

　　（2）加强以学校和青少年为重点的毒品预防教育，大、中、

　　小学每年至少开展一次禁毒教育。加强禁毒教育基地建设，组织禁毒社会实践和志愿服务活动。加强戒毒医疗服务体系建设与管理。

　　（二）实施公共卫生强化行动。

　　1.完善覆盖全民的公共卫生服务。

　　实施公共卫生服务强化行动，全面加强公共卫生服务体系建设、拓展公共卫生服务项目，强化重点区域、重点疾病、重点人群公共卫生服务。在全区范围内实施儿童青少年近视防控项目、中小学生脊柱侧弯免费筛查服务项目、疫苗冷链安全监控项目、中老年阿尔茨海默病基因免费筛查和心梗脑梗预警免费检测项目。

　　2.实施慢性病综合防控战略。

　　（1）巩固国家慢性病综合防控示范区建设。完善“政府主导、多部门协作、全社会参与”的慢性病综合防控机制，建立防、治、管一体化慢性病综合防治模式。推动高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、***症等重点疾病早期筛查和有序分诊、规范化诊疗和随访、自我管理、危险因素干预，构建全流程的健康管理服务链。

　　（2）以***症筛查和早诊早治为重点，持续开展妇女常见病

　　普查及乳腺***、宫颈***筛查项目，拓展重点***症早诊早治项目，逐步将符合条件的重点***症早诊早治适宜技术纳入诊疗常规，扩大***症高危人群筛查和早诊早治覆盖面。

　　3.加强重大传染病防控。

　　（1）发布辖区主要传染病（流感、登革热、感染性腹泻、手足口病）风险评估，科学预警，指导医疗机构、学校、社区等重点单位加强传染病疫情防控工作。

　　（2）适时扩大国家免疫规划。积极配合上级部门探索将水痘、手足口病、流感、肺炎等传染病疫苗纳入对适龄儿童和老年人的免疫规划或疾病应急接种计划。

　　（3）以婴幼儿和孕产妇为重点，实施艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目，降低“三病”感染率。以学生、流动人口和高危职业人群为重点，实施性病综合防治计划，遏制梅毒、淋病发病率上升趋势。

　　（4）完善重大传染病联防联控机制，加强登革热、人感染高致病性禽流感、寨卡病毒病、黄热病等重大疾病防控，巩固消除疟疾和麻风病成果。

　　（5）深入实施艾滋病综合防治项目。加强对重点人群的艾滋病病毒抗体筛查，做好职业防护和医院感染控制工作。加强对艾滋病患者和病毒感染者的医疗服务工作。

　　4.促进心理健康和精神卫生。

　　（1）深入贯彻《深圳经济特区心理卫生条例》，健全精神卫生防治体系。加大精神卫生专业技术人才的引进和培养力度，区人民医院精神科门诊已开业，市康宁医院坪山院区已正式营业。

　　（2）加强严重精神障碍患者管理和救治救助管理。加强严重精神障碍患者“五位一体”社区管理，推动落实严重精神障碍患者有奖监护、非深户籍严重精神障碍患者救治补助制度。推进精神障碍社区康复服务向非深户籍人群开放，鼓励和引导社会力量提供心理健康和精神障碍社区康复服务。

　　（三）实施重点人群健康保障行动。

　　1.加强儿童和学校卫生。

　　（1）完善“教卫联动”机制，落实学校卫生工作主体责任和监督责任，完善学生健康监测制度。将学校卫生工作纳入学校工作计划，分解目标,落实到人，逐级签订目标责任书。

　　（2）以近视、龋齿、肥胖症以及水痘、手足口病、诺如病毒感染性腹泻、麻疹等为重点，实施学生常见病与传染病防治计划，建立学校重点传染病监督巡查制度，降低校园疫情发生风险。健全学校生活饮用水和食品安全管理体系。

　　（3）加强学生健康行为干预。推进健康校园建设活动，将学生健康教育与健康促进作为提高居民健康素养的基础性工作，列入每年健康教育与健康促进重点工作和学校常规课程。每学期至少开展一次学校卫生联合指导行动。

　　2.加强妇幼保健。

　　（1）建立早期生命健康管理与疾病诊治综合体系，逐步扩大新生儿疾病筛查范围，加大儿童重点疾病防治力度。

　　（2）完善妇幼保健系统管理制度，加强优生健康服务工程质量管理，健全从婚检、孕前检查到孕产期保健、儿童保健等覆盖生育全过程的基本医疗保健服务，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。

　　（3）推进坪山区妇女儿童医院项目建设，加强儿科、妇产科医务人员队伍建设，提高妇幼保健机构和综合医院儿科、产科服务能力，增加妇幼健康服务供给。

　　再次感谢你们对我区卫生健康事业的关注和对居民健康的关心，欢迎多提宝贵指导性意见建议。

坪山区卫生健康局

2019年10月16日

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