深圳市龙华区科技创新局关于再次答复深圳市龙华区政协一届五次会议第2021104号提案的函

张弓（等6位）委员：

　　您（们）提出的关于《关于以“冷泉港模式”促进龙华生物技术企业发展的提案》收悉。经我局会同区发展和改革局、工业和信息化局、财政局、区重点区域建设推进中心、市生态环境局龙华管理局等单位认真研究，根据提案建议，制定具体落实举措，依职责推进相关工作落实。现答复如下：

　　一、针对提案“制定政策时，将生物技术产业（第三产业）和生物医药产业（第二产业）区别开来”建议，答复如下：

　　（一）加快出台生物技术相关惠企政策。我区目前已出台《深圳市龙华区促进生命健康产业发展若干措施》（深龙华府办规〔2021〕11号），以高端医疗器械研制、创新药物研发为主攻方向，以打造生命健康CRO/CDMO重大公共服务平台、建设生命健康专业孵化器、举办有影响力的创新创业活动等为抓手，加快技术、重点项目、优质企业等要素资源集聚发展，目的是将龙华区建设成为大湾区生命健康产业的创新引领区，打造生命健康产业创新高地。经向张弓等委员请教学习，我们也了解到目前随着以基因工程、细胞工程、酶工程为代表的现代生物技术的迅猛发展以及现代生物技术在医学治疗方面广泛应用，我国各项生物技术在新冠防治中的临床救治、疫苗研发、检测技术和产品方面取得的重大进展和突破，同时，为抢抓深圳市谋划推进20个战略性产业集群建设和8个未来产业布局契机，我区将结合现有技术基础，通过调研国家、省、市、区在生物技术产业即委员所列第三产业的发展现状及远景，培育新型产业业态，同时在制定各项生命健康产业相关政策中，针对生物技术产业与生物医药产业的不同特点，出台针对性支持措施。

　　（二）探索建立一套完善的产业发展指数体系。加强数字经济统计问题研究，尽快建立我区生物技术产业企业库，探索建立一套完善的产业统计报表制度，便于更好掌握产业发展形势，也希望关注生物技术产业的委员们继续给予理论及产业现状数据支持。

　　二、针对提案“主要扶持创新性中小企业，对规模、盈利等指标‘限高不限低’。重视技术创新研发指标”建议，答复如下：

　　2020年，区科创局印发《龙华区中小微创新100强企业认定办法（试行）》（深龙华科创〔2020〕38号），围绕研发投入、科技成果、创新指数、财务指标等四项指标，遴选出前100强具有竞争力的中小微创新优势企业，其中，研发投入、知识产权、创新指数等技术创新研发指标占认定评价指标的60%。针对委员建议，我区将重点从以下几个方面发力：

　　一是研究针对特殊领域产业如生物技术产业降低和放宽经营准入门槛，重视企业科技创新评价指标的可行性。二是积极服务辖区创新型中小企业，关注企业发展动态，做好企业服务工作。尽快梳理区内生物技术企业清单，建立常态化企业服务机制，围绕生物技术企业发展的难点和痛点，积极协调解决企业有关诉求，建立台账并加强与各职能单位对接。

　　三、针对提案“充分发挥深圳北站的交通枢纽优势，将北站附近规划一定的空间，用以发展生物技术产业，对这些空间提供一定的租金补贴”建议，答复如下：

　　我区在北站片区通过统租、购置等方式布局了龙华区科技创新中心（红山6979）、龙华区国际创新中心（汇德大厦）、龙华区汇隆商务中心等一批优质政府产业空间，累计达17.65万平方米。生物技术企业可持续关注北站产业空间政策，可通过产业联盟等集聚方式结合产业规模调研与我区进行进一步专业产业空间发展探讨生物技术产业布局的可行性。

　　四、针对提案“政府搭台，组织一系列生物技术产业论坛等活动，促成项目落地”建议，答复如下：

　　我区将依托深圳承启生物科技有限公司等一批具有代表性的生物技术企业，发挥张弓教授等在生物技术领域拥有丰富资源和专业团队的领军人物与行业专家的引领作用，支持企业、高校、科研机构等联合我区共同举办或由我区组织区内生物技术企业参与生物技术相关的具有国内外影响力论坛、大赛等专题性活动，继续推动“高精尖”项目招引，深入挖掘高成长性生物技术企业，激发区域内生物技术企业的创新活力，培养生物技术产业生态环境，进一步探索政企合作共建的可行性。

　　五、针对提案“简化和加速小型生物技术实验室的环评流程，协助区内企业处理少量的生物有害废弃物，使生物技术实验室可以尽快投入运行”的建议，答复如下：

　　（一）市区两级生态环境部门高度重视推进环评“放管服”工作。为切实提高审批办事效率，生态环境部门对环评报告的审批进行了提速，明确报告表和报告书3个工作日完成审批；报告表备案类项目实现即报即备，全面助力生物技术产业的发展。下一步，相关部门将进一步研究简化生物技术建设项目环境保护审批事项和流程的可行性，取消不适应形势发展需求的审批事项，减轻企业不合理负担，多组织开展环评专题培训交流活动，为有需求的企业提供污废处理专业指导，节省企业办理相关手续的时间及经营成本。

　　（二）灵活制定污废处理方案，为企业排忧解难。为解决好项目特别是有少量污染物排放的小试、中试类科研项目，市生态环境局龙华管理局已依托辖区有废水处理能力的单位，建立了小废水收集、处置的便民措施。同时，正在向市生态环境局申请在龙华辖区建立2-3个危险废物“一证式”收集和分流处置服务试点，这将有利于辖区企业尽快投入运行。

　　六、针对提案“对有普遍和广泛社会效益的创新型的生物技术产品，政府可选择采购一部分区内企业的此类产品，进行推广”建议，答复如下：

　　我区将积极推动生物技术创新产品与服务相关认定工作，激发企业创新活力。2020年，区工信局出台了《深圳市龙华区创新产品与服务目录管理办法》（深龙华府办规〔2020〕16号），将符合龙华区产业发展导向、具有创新性、安全可靠的产品与服务择优纳入目录，并联合相关部门进一步研究对纳入目录的生物技术服务型产品予以政策支持。

　　最后，衷心感谢您对龙华区生物技术产业发展的关心和支持，希望继续监督指导我们的工作，并提出宝贵意见。

　　深圳市龙华区科技创新局

　　2021年11月29日