印发汕头市澄海区开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作实施方案的通知

印发汕头市澄海区开展打击成品油市场
违法经营行为专项整治工作实施方案的通知

二O一O年五月十一日

汕头市澄海区开展打击成品油市场违法经营行为
专项整治工作实施方案

根据上级关于整顿规范成品油市场的有关文件要求并结合澄海实际，区政府决定近期在全区范围内开展打击成品油市场违法经营行为专项整治行动。具体工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以消除成品油违法经营行为带来的安全隐患和社会危害为重点，充分履行市场监管职能，进一步规范成品油市场经营秩序，净化市场环境，维护社会和谐稳定。
二、整治重点
（一）省经信委和市、区经信部门掌握的非法倒卖油品对象。
（二）未经批准而违法销售成品油、走私油、非标油的加油站点；非法改装用于经营成品油的油罐车。
（三）未经批准而设立的用于经营活动的成品油储存、运输、加油设施（包括油库、油码头、油罐车、油品运输船、加油机等）。
（四）经营非法炼制、走私、非标等非法成品油，或向不具备成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油批发企业。
（五）未与具备成品油批发经营资格的批发企业签订供油协议而为不具备经营资格的企业代销成品油、销售走私油和非标油等非法油品的成品油零售企业。
三、组织领导
为确保本次专项整治行动的顺利进行，区政府成立打击成品油市场违法经营行为专项整治工作领导小组，负责对专项行动的组织领导和协调。领导小组由柯茂（常务副区长）任组长，王文山（区经贸局）、肖斯伟（区府办）任副组长，区经贸局、安监局、工商局、质监局、公安分局、交通局，区打私办，公安消防大队等为成员单位。领导小组下设办公室（设于区经贸局），负责行动的日常工作。由王文山兼任办公室主任，工作人员从各成员单位中抽调。
该项工作完成之后，上述工作机构自行撤销。
四、工作措施
（一）摸清情况，实施有效监管。各镇（街道）落实相关职能部门，在前期市组织各区（县）对辖区内未经批准的非法加油站点和储油设施调查的情况和省经信委掌握的非法倒卖油品对象的基础上，继续对辖区内成品油批发、仓储、零售企业建立信息登记台帐并准确掌握有关情况，然后针对存在的问题进行梳理分类，特别是对其中的重点区域、重大问题作重点检查、及时调度和集中解决。
（二）严格依法行政，加大执法查处力度。由各镇（街道）根据调查摸底情况，落实有关部门开展专项整治。整治过程中，各有关部门形成合力，严格执法，依法取缔无照无证经营成品油的加油站点和未取得成品油运输资质的企业及其非法改装的运输工具，拆除未经批准设立的储油库（水上储库）和加油设施并对相关责任单位或责任人进行严肃处理。在检查过程中，积极向企业宣传有关的政策和法律法规，提高企业责任意识，指导企业守法经营，杜绝安全隐患。区直有关职能部门根据本方案要求，按各自职能组织、指导、督促各镇（街道）开展工作。
（三）建立举报制度，充分发挥舆论监督作用。为建立和完善举报制度，在区经贸局（电话：85855010）、区工商局（电话：85870315）、区安监局（电话：85855050）、区公安消防大队（电话：85720633）分别设立举报电话，接受群众举报；各镇（街道）也要设立举报电话。同时，在加油站等重点经营场所，张贴公布申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示，扩大线索来源。各新闻媒体应加大宣传力度，充分发挥舆论监督向导作用。区将在电视台发布关于开展打击成品油市场违法经营行为专项整治工作的通告，积极开展执法宣传，对典型案例予以适时曝光，以震慑和教育违法经营行为。
（四）积极探索，建立健全长效监管机制。各镇（街道）和区直有关职能部门要积极推动成品油经营企业信用分类监管工作，建立和完善诚信体系。分类建立成品油经营企业诚信档案，对违法违规的企业作及时记录和重点监控，并建立部门间的通报制度；对违法性质恶劣、屡教不改、造成严重后果的企业，及时建议相关主管部门取消其经营证照，并依法责令其停业整顿。在严把市场准入关的基础上，加大力度完善市场退出制度，逐步建立和健全成品油市场长效监管机制。
五、工作安排
（一）宣传部署和集中整治阶段（2010年5月13日至5月31日）
各镇（街道）召开打击违法经营成品油行为专项整治工作会议，制订具体实施方案，全面部署整治工作，并利用各种宣传媒介和通过各种形式开展宣传，营造工作氛围。在此基础上，各镇（街道）和相关职能部门开展联合集中整治工作，严厉打击辖区内的违法销售成品油行为，取缔和拆除非法加油站点、非法改装油罐车等设施，力争取得成效。
（二）检查总结阶段（2010年6月1日至6月10日）
各镇（街道）对各自开展的专项整治工作进行自查，并将情况总结书面报送区经贸局，由其汇总上报。同时，区安委会做好接受市有关部门对我区本次行动中的重点整治地区整治成果组织检查的准备工作。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门应充分认识加强成品油市场监管工作的重要性，将打击成品油市场违法经营行为作为当前整顿和规范市场经营秩序的一项重点内容来抓，确保我区成品油市场健康稳定发展，促进全区经济社会可持续发展。
（二）加强领导，落实责任。各镇（街道）应按照属地管理原则开展工作，各级有关职能部门要切实加强领导，落实责任，认真制订具体的工作方案和措施，做到目标明确、行动迅速、措施到位、责任到人，确保专项整治工作落到实处。
（三）加强协调，形成合力。在区打击成品油市场违法经营行为专项整治工作领导小组的统一领导下，由区经贸局牵头，组织工商、公安、交通、质监、安监、打私、消防等其他相关职能部门，通过建立联席会议制度、举报和监管信息通报制度及开展联合整治行动等形式，进一步整合执法资源，综合治理，齐抓共管，确保完成整治任务。
（四）定期报告，确保进度。行动期间，各镇（街道）和区打击成品油市场违法经营行为专项整治工作领导小组各成员单位逢每周四下班前，应书面将阶段性工作进展情况报送区经贸局，然后由区经贸局汇总整理上报区政府，以及时解决整治过程中的困难和问题，确保本次整治工作顺利进行。