深圳建立市区街道社区四级监督体系打通全面从严治党最后一公里

　　近日，六届深圳市委第八轮巡察暨全市社区巡察动员部署会召开。根据部署，深圳市各区共组建40个巡察组对201个社区开展巡察，重点发现并推动解决基层党的领导弱化等问题，打通全面从严治党最后一公里。

　　这是深圳市近年来完善监督体系的一项新实践。过去我们习惯以办案论英雄，这在一个时期有其合理性。但随着形势的转变，监督作为第一职责的本位必须回归，纪检监察工作必须从惩治极少数向管住大多数拓展。深圳市委常委、市纪委书记、市监委主任张子兴表示。

　　建立四级监督体系

　　推动监察职能向国企高校公立医院拓展延伸

　　2018年7月，前海深港现代服务业合作区监察专员办公室挂牌成立；两个月后，坪山区向辖区6个街道派出监察组；宝安区燕罗街道社区监察员办公室揭牌；10月底，宝安区124个社区全部设立专职纪委委员（监察员）办公室

　　近半年来，深圳市在完善监督体系上动作频频。截至目前，深圳市除了指导光明区组建区纪委、区监察委员会外，还在前海、深汕、大鹏3个功能区设立监察专员办公室，推行区纪委监委派驻机构、街道纪工委、街道监察机构一体运作，并试点在社区配备监察员，基本建立起市、区、街道、社区四级监督体系。

　　同时，深圳市推动监察职能向国企、高校、公立医院有效拓展延伸，建立纵向到底、横向到边的监督网络，确保监督不留死角、没有盲区。

　　不断完善的监督体系成效逐渐显现。据统计，2018年，深圳市纪检监察机关运用监督执纪四种形态处理2281人次，四种形态分别占比55.1%、24.1%、12.2%和8.6%，纪律防线不断前移。

　　改革国企监督体制

　　26家市属国企全面推行纪委书记兼监事会主席模式

　　如果说以前是国企纪委书记怕得罪企业老总，现在纪委书记监督企业老总应该是理直气壮了。深圳市纪委监委派驻国资委纪检监察组负责人日前接受南方日报记者采访时表示，深圳改革让企业纪检监察干部摆脱了从前的尴尬处境。

　　国企纪委书记敢于监督的底气，来自于深圳市以纪委书记兼监事会主席模式为核心的国企监督体制改革。自2016年起，深圳从推动国企纪委书记与企业在人事和薪酬上全面脱钩入手，率先探索如何进一步加强上级纪委对下级纪委的领导，***国企同级监督难题。目前，改革已在26家市属国有企业全面推开，并在11家国企的二、三级企业试点，在二、三级企业落实专职纪检监察编制近100名，做到了机构健全、人员充实、监督有力。去年企业共立案23宗，12家实现立案数零突破。

　　另外值得关注的是，在建设长效监督机制方面，深圳市2018年6月顺利完成中央党内法规制定试点任务，出台《建立健全纠正四风长效机制规定（试行）》。近期，在总结前海试点经验的基础上，深圳市研究制定《关于防止公职人员利益冲突的若干措施》，对公职人员兼职取酬、离职后从业、借贷借用、社会交往等十个方面行为进行明确，在纪律红线前面再划出一道警戒线。

　　整治形式主义官僚主义

　　重点整治五方面问题让监督更精准更有力

　　近日，深圳市出台《关于集中整治形式主义、官僚主义推进作风建设再深化的行动方案》，针对群众反映最强烈、基层干部反映最集中、日常监督和巡察发现最突出的问题，开展专项治理。

　　该方案落细落实到五方面30多个具体表现。其中，在联系群众和服务企业方面，方案提出重点整治发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义问题，如对群众的合理诉求漠不关心、视而不见；门好进脸好看，但事难办管卡压推脱绕等。在落实中央八项规定精神方面，重点整治隐形变异四风问题，如巧立名目违规发放津贴补贴、超标准接待、无公函接待等。

　　监督须突出重点、把握关键，否则就是无的放矢、事倍功半。监督工作的重点，就是关键人、关键处、关键事和关键时。深圳市纪委监委党风政风监督室负责人说，在改革开放再出发的重要历史节点，深圳坚持问题导向、管住关键事的监督思路，坚决向形式主义、官僚主义顽疾开刀。

　　近一年来，深圳纪检监察机关围绕四个关键做实做细监督职责。如，把一把手作为巡察监督重点，坚持开展一把手述责述廉，完善新任一把手任前谈话和提醒函制度，加强对各级党组织一把手的监督；针对案件查办过程中发现的政府采购、专项资金等领域存在的突出问题，开展深入剖析，提出监察建议；加强对国企、公立医院和社区股份合作公司的日常监督，深化公立医院药品和医用耗材集团化采购改革，打造市属国企要素交易综合监管系统，推动完善社区股份合作公司综合监管平台等。