龙华新区城建局2012年工作总结及2013年工作计划

　　2012年是新区城市建设工作的开局之年和起步之年，在新区党工委、管委会的正确领导下，在各相关部门的大力支持下，我局克服了人员少、职能多、任务重等困难，发扬负重赶超、攻坚克难的创业精神，坚持边筹建边工作、边梳理边谋划，通过努力，各项工作逐步理顺并走上正轨，为下一步新区城建工作的深入开展打下了坚实的基础。

　　一、2012年工作开展情况

　　（一）扎实开展筹建工作。一是组建队伍，我局严格按照高素质、精业务、肯吃苦的原则,组建了109人的干部职工队伍（其中公务员42人、职员11人、雇员2人、劳务派遣（临聘）22人、外包及借用人员32人）。二是建章立制，从筹备工作启动时起，我局就将制度建设作为筹备工作的首要任务来抓，制定了包括行政管理、建设工程、住房物业、环境保护、水务管理等长达1200多页的一系列规章制度；通过抓好制度的建立、完善、执行和监督四个环节，形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的城建工作运行机制。三是移交接管，针对对口部门多、对接事项广的情况，我局对涉及移交的事项进行了全面摸底、周密安排、细致梳理，加强与宝安区相关部门的业务协调联系，圆满完成业务交接，构建与市、宝安区互联互通的渠道。通过再造行政审批工作流程和开发建设电子管理系统，简化程序，做到提高审批效率、方便企业群众办事。四是规范业务，编制《龙华新区建设工程质量安全管理实施暂行办法》、《龙华新区社区公共配套物业建设和管理暂行规定》、《龙华新区政府物业资产暂行管理规定》等近20个专项实施方案和管理办法，确保各项业务工作有序推进。

　　（二）着力推进重点工作。一是大力推进民生实事项目。成立了推动民生实事建设办公室，对民生实事项目进行督办，倒排工期，做到一周一小报、半月一汇总、一月一总报。目前，我局主办的16项任务，除1项需2013年2月底完成外，其余15项已全部完工。二是编制《龙华新区城市建设重点项目开发计划（2012-2015）》。该计划涵盖了规划、建设、交通、城市更新、住房保障、水务环保、土地整备等内容，将22个重点项目分解为110项具体工作任务，成为指导龙华新区未来3年城市开发建设的重要依据。三是启动观澜河一河两岸环境提升工程。观澜河一河两岸环境提升工程实施方案编制工作已经完成，形成了包括水环境治理、两岸景观提升、两岸城市开发等内容在内的整治架构。2012年12月28日环观南路龙华污水处理厂段和观澜大道观澜人民公园段作为观澜河环境提升工程的启动段已率先开工建设。四是实施现代有轨电车建设工程。新区试点建设现代有轨电车试验线项目，是推动龙华新区转型升级、低碳环保，改善公交出行环境、提升城市品质的迫切需要。11月6日《龙华新区现代有轨电车试验线项目实施工作方案》已经市政府审议通过，我局起草了《龙华新区现代有轨电车建设工作实施方案》，项目工可及勘察设计总承包、工程勘察设计监理招标工作已经完成，现已进入工可研阶段。

　　（三）精心实施日常管理。全面开展城市建设工作。加强施工报建、招投标备案、建筑节能、人防审查验收等工作，强化建设行业的监管和整治。积极开展环境保护。大力开展宜居社区建设，深入开展水环境和大气环境综合治理，制定了《深圳市龙华新区环境质量提升实施方案》，完成了55家企业的清洁生产审核评估工作，对185家工业企业建立一企一档，淘汰重污染企业26家，22项新区治污保洁年度工作有序推进，观澜河流域污染综合整治效果初显。召开了新区首次环保大会，扎实开展环保实绩考核工作，圆满通过国家环保模范城复核。强力推进水务综合管理。顺利推进8个排水支管网建设、10条观澜河支流综合治理、23条支流的河道管养、365个断头管接驳工程，出台了《龙华新区小型水库管理办法》，启动14座小型水库除险加固和59个易涝点专项整治工作。协调开展水务执法工作，查处了水事违法行为17起，水事投诉案件24起，拆除涉河违章建筑物或搭建物14间1320平方米。全面开展保障性住房建设和物业管理工作，目前新区负责项目已开工8个，可为新区提供5544套住房（其中经济适用房1456套，公租房2163套，安居型商品房1925套)。民兴苑、文澜苑、祥澜苑项目移交新区建设管理。积极协调辖区物业管理和房屋专项维修基金发放工作，妥善处理物业小区重大纠纷近20宗，没有发生群体上访和越访事件。审核并发放维修基金5宗，保证了业主的利益。大力推进城市更新工作。全面梳理了52个列入城市更新计划的项目,制定了《龙华新区加快城市更新实施工作的意见》，开展了城市更新计划和规划审核工作，协调推进观城片区、茜坑新村、龙华商业中心等新区重点项目。大力推动轨道交通建设。协调有关单位将地铁4号线北延段纳入我市轨道交通三期建设规划修编，地铁6号线龙华中心段线位得到了优化调整。全力推进土地整备和征地拆迁。出台了《龙华新区土地整备和公共基础设施项目补偿实施办法（暂行）》，健全了工作机制；全面梳理了13个土地整备项目和58个公共基础设施项目，由新区管委会与实施主体签订了《土地整备和项目补偿任务书》，明确了任务和职责；召开了三次土地整备工作领导小组会议，审核通过了深华快速、民治大道、坂澜大道、五和大道等重点项目的补偿方案，上报了宇丰工业城、民治塘水围等两个土地整备实施方案，保障了土地整备和公共基础设施项目的有序推进，顺利完成140万平方米的土地整备工作任务。

　　（四）持续强化安全管理。开展建筑工地施工安全检查行动。对新区116个在建工地开展了4次全面的大诊断，并对工地内泥头车开展4次专项突击检查活动，共检查9***家次，下发《施工安全隐患整改通知书》108份，《责令停止违法行为通知书》65份，发现并整改安全隐患140处，查处违规运输企业 3 家，违规车辆11台。全面排查燃气行业，对1个燃气库、28个燃气供应站和80个燃气服务点全面摸底排查，确保了燃气行业安全运行。全面做好三防工作，印发了《龙华新区防汛防旱防风应急预案》，签订了《防洪安全责任书》，落实了24小时值班和信息报送制度，建立了三防督导工作机制，明确了三防安全隐患点、三防物资储备、紧急避险场所、应急抢险队伍和专家名录，成功防御杜苏芮、韦森特启德等多次台风侵袭。周密部署百日防护期各项工作，将责任落实到部门、落实到个人，确保了我局各项安全工作平稳可控，被新区评为百日防护期工作二等奖。切实做好建筑工地安全生产、泥头车管理、劳资纠纷、出租屋燃气综合整治工作。按照《龙华新区建设领域2013年春节前后建筑工地安全生产、泥头车、劳资纠纷综合整治及燃气行业安全生产大检查工作方案》开展好春节前后安全生产大检查，确保建筑工地安全和稳定工作。

　　二、2013年工作计划

　　2013年，对于新区城建工作是压力与动力并存、机遇与挑战共生的一年。刚刚结束的党工委工作会议，对新区城市建设工作提出了更高的要求和期待。为此，学习贯彻落实新区党工委工作会议精神，全力以赴推进新区生态文明建设将是我局2013年乃至今后相当长一段时间工作的出发点和落脚点。

　　2013年，我局将在新区党工委、管委会的正确领导下，围绕规划落实年和社会建设年的工作要求，以认真贯彻党的十八大精神为主旨，以推进生态文明建设为内核，以燃烧激情、实干为民为目标，坚持一二四四一的工作总体思路，即：突出一个重心（生态文明建设）、打造两个亮点（一河两岸环境提升和现代有轨电车建设工程）、开展四项行动（民生保障行动、环境质量提升行动、宜居社区建设行动、物业管理创新行动）、实现四大突破（土地整备、城市更新、建设管理、体制机制新突破），建设一支素质过硬、作风优良、廉洁高效的队伍。通过扎实有力的举措、务实高效的工作、朴实廉洁的作风，打造新优势、迎接新挑战，全面铺开新区城市建设各项工作，在为新区城市形象的进一步提升、为新区生态文明建设做出贡献，再攀龙华城建事业新高峰、再谱龙华城建工作新乐章。

　　（一） 突出一个重心，扎实开展生态文明建设

　　生态文明建设是贯彻落实十八大关于生态文明建设论述的重要举措，是实现新区两区一城建设目标的重要保障。2013年，要精心筹备新区城市建设工作会议，制定并出台1+8文件，为新区的城市发展和生态文明建设指路把脉。要紧紧突出生态文明建设这一工作重心，加强研究，准确把握生态文明建设的内涵和要求，牵头制定《龙华新区生态文明建设工作方案》，明确新区各单位的工作职责，实行考核评价机制和工作督办机制，建立以街道（社区）为基本单元的生态文明考核平台。明确建设任务，做好生态规划、生态管理、生态保护、生态创新、生态宣传等方面的工作统筹，实施重大生态修复工程、生态工业工程、生态环境综合整治工程，努力实现新区经济发展与生态环境质量同步提高，全力推进新区生态文明建设大发展。推动观澜高新区、银星工业区、大浪服装集聚产业基地等工业园区积极申报生态示范园区，打造生态示范标杆，推动大唐宝昌低碳产业示范园该园区的建设，构建绿色能源供应中心、低碳生态社区、低碳体验区。启动实施蓝天碧水工程，加大对PM2.5的监测与治理，推动辖区河流和水环境治理，全面推行河长制，建立生态管理应急机制。对新开工项目100%推行绿色建筑标准，推进建筑碳排放权交易工作，完成公共建筑节能改造建筑面积6万平方米，打造一批具有新区特色的示范性绿色建筑。严格实施环保实绩考核，改善大气、河流、生态环境质量，推进环保基础设施建设，加强资源能源节约利用，促进绿色低碳发展，实现居民环境意识水平的稳步提升，推动环境与经济、社会协调发展。培育社会环保团体，筹备成立龙华新区环保协会，为龙华新区生态文明的建设和传播增添力量（二） 加强统筹协调，着力打造两大亮点工作

　　加快推进一河两岸环境提升工程。协调推进清湖人工湿地扩建工程拆迁建设、观澜河清淤工程、一河两岸概念规划国际咨询、观澜河两岸开发策略、一河两岸景观提升启动段等工作，负责推动观澜河10条支流综合整治、污水支管网建设、备用水源工程，年底完成观澜河一河两岸景观提升工程启动段建设，形成长约4.5公里的景观带。全面实施现代有轨电车建设工程。积极配合有关部门完成工程可行性研究及专题研究编制、工程设计、车辆及设备招标等工作，并负责做好车辆技术调研、征地拆迁等工程前期工作，确保2013年6月开展土建工程建设。

　　（三） 周密安排部署，全面开展四大行动。

　　开展民生保障行动。2013年，我们将从保障民生出发、从百姓关切的事务出发，加快供水管网建设，新建100公里给水管网（观澜、民治片区），选择1个条件成熟的小区开展直饮水供应试点，加强水库管理，启动新区水资源战略储备、备用水源取水点建设及水库扩容连通研究。加强防洪排涝工程建设，确保4月底完成59个易涝点整治、5月底完成14座小型水库除险加固任务。新建市政中压燃气管道25公里，启动新区重点片区的老旧住宅区、城中村、村改居小区、工业园区（厂区）、重大企业等10个气改试点工作。强力推进住房保障建设，新开工保障性住房3000套，供应保障性住房1200套（含人才公寓800套），向新区内约5000名各类人才发放人才安居租房补贴2500万元。打通5条断头路，解决居民行路难问题；开展环境质量提升行动。加快推进污水处理设施建设，新建污水管网56公里，实现观澜河23条支流市场化管养。严控三高一低项目落地，开展重点行业环境风险评估，坚决淘汰重污染企业，协助经济服务局每年淘汰300家低端企业。要加强环保、水务执法工作，严厉打击污染环境及涉水违法行为，畅通群众举报投诉渠道，妥善处理环境信访事项，提升群众对环保水务工作的满意度。要对照市环保实绩考核的要求，扎实做好新区首次环保实绩考核应考工作。同时组织开展新区内的环保实绩考核，坚决落实环保一票否决制，积极动员各部门、各办事处参与到环境保护工作中来；开展宜居社区建设行动。全面开展宜居社区现状调研，加强与规划国土部门协调尽快制定宜居社区建设工作方案，按照配套齐全、洁净优美、服务完善、安全便利的要求，先易后难、分步实施，从2013年起每个办事处每年建设1至2个宜居社区，力争用8年左右的时间，实现36个社区100%创建达标，将龙华新区建设成为省、市宜居社区建设的先进城区和示范城区。开展物业管理创新行动。2013年，继续扩大推行物业管理进社区工作，通过以奖替补的模式对已实现物管的社区巩固、提高管理成效。积极探索村改居小区管理模式，建立以住户委员会为抓手的居民自治组织，推进城中村物业管理市场化运作，2013年在4个社区(每个办事处各1个）启动物业管理新模式。

　　（四）整合各方资源，力争实现四大突破。

　　土地整备新突破。以一中轴九片区为导向，编制《龙华新区土地整备（含旧工业区收购）五年实施规划》，科学建立土地整备项目库，指导未来土地整备工作；建立市、区、办事处三级工作架构，完善土地整备工作机制；以土地管理制度改革为契机，创新土地整备方式，协调市土地整备机构通过土地整备包干制、利益共享分成等方法***土地整备难题，保障城市发展空间。2013年完成土地整备任务1.5平方公里，重点完成两个发展核心范围内的土地整备任务。城市更新新突破。高标准编制《龙华新区城市更新专项规划》，制定《龙华新区加快城市更新工作的实施意见》，制定鼓励措施，强力推进一批大规模、多功能、混合型城市更新项目；创新城市更新实施机制，充分发挥办事处一级的积极性，严格计划管理，建立搬迁补偿协调机制，成立城市更新项目工作小组，加快城市更新项目实施，促进产业转型升级、改善环境、完善配套，力争每个办事处推动1个大型综合类城市更新项目。2013年完成0.4平方公里拆除重建类城市更新工作任务，确保5项开工，力争7项开工。重点推进茜坑新村、龙华商业中心等项目实施。同时，积极协调市有关部门将轨道交通4号线纳入我市轨道交通三期工程实施，深化和完善轨道交通6号线用地调整方案。建设管理新突破。将生态文明理念贯穿于项目审批环节。要大力推广绿色建筑，将绿色建筑标准全面推广到新建项目，对于技术先进、绿色环保、低碳节能的项目要开通绿色通道，优先审批、快速审批；协调市住建局做好对新区范围内市报建项目的质量安全管理；强化建筑工地管理制度，建立项目工地布局图，建立建设工程项目管理系统，探索建立工地监督员驻点制度，实行三级管理（即委托专业公司对各个工地进行日常巡查、各办事处对辖区工地进行全方位督查、新区城建局对全区工地进行随机抽查），强化三化目标( 网格化-将各建筑工地按照布局情况划分为若干网格，每个网格安排专门的巡查员负责管理。精细化-将对建设工地的管理要求尽可能细化，对围挡设置标准、出入口环境、施工安全措施、工程日志、文明施工情况等内容予以明确，既便于操作又利于考核。规范化-建立一套统一的建筑工地管理模式，每个工地都要按照该模式进行施工），最终达到新区建筑工程质量安全的长效化管理目标，实现管理投入最小化与管理产出最大化的统一，成为建筑工地管理的新模式。加快龙华新区建筑业协会的筹建工作，探索建立小型建设工程承包商履约评价制度和建设工程后评价机制。体制机制新突破。2013年我局将立足于摆脱条条框框的限制，用新体制开创新局面、新思路引领新发展。积极探索高效快捷的行政审批模式，整合审批资源，实现跨科室、一站式审批。完善以钱养事的工作模式，充分借助社会组织的外脑优势，进一步清理、规范行政审批事项，优化和再造审批流程，大幅减少社会事业和公共服务领域的行政审批事项。凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，将尽可能的减少审批环节，优化和再造审批流程，年内实行服务外包11项、委托基层事项3项。（目前，我局的行政许可事项共25项，非行政许可事项33项）

　　（五）多措并举，建设一支素质过硬、作风优良、廉洁高效的队伍。

　　干事创业，最重要的是靠人、靠班子，靠队伍。要按照做人要踏实，学习要扎实，工作要务实，生活要朴实的要求，坚持学习,激发干事创业潜能。要坚持理论联系实际，拓宽工作思路，跳出部门限制，加强工作交流，注重业务培训，优化知识结构，在实践中增长才干、在交流中增强本领、在互动中激发潜能，努力提高理论素养和解决实际问题的能力，使每个干部能够发挥自身的特长。加强团结，形成工作合力。团结出效益、团结出成绩。要摆脱各自为营的意识，树立一盘棋思想，部门间要定期召开业务交流会和务虚会，互相通气、互相交流、互相促进，做到分工与合作的统一。建立健全激励约束机制，实行科学的责权清晰、目标合理、分工明确、奖惩有力的责任体系，使广大干部真正知责、认真履责、尽职尽责，营造简单、轻松、融洽、和谐的工作氛围，提升干部队伍的向心力和凝聚力，通过队伍团结提升工作效率、通过提升效率进一步促进队伍团结。加强统筹，提升工作效率。进一步完善议事规则和决策程序，对重大事项和重要工作要充分听取各方意见，寻找最大公约数。要充分利用新区的新体制，建立跨部门、无缝隙、零障碍的沟通协调模式，实行主办负责制，牵头单位要主动作为、大胆协调，协办单位要密切配合、积极协作，要加强对重大决策和重大事项督办***制度，尽可能地减少中间环节、精简流转层级、缩短办事时间、提升工作效率。强化作风，营造勤政廉政氛围。要深入学习贯彻八项规定的要求，切实改变文风、会风，坚决克服形式主义、官僚主义，禁止奢侈浪费，倡导勤俭节约。要实行首问责任制，对办事群众做到热情、大方、文明，坚决杜绝庸、懒、散、推、慢等行政无为和不良现象。要健全防治腐败的制度体系，加强对权力运行的制约和监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要以解决群众反映的突出问题为重点，加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到取信于民。通过多项措施，最大限度地积聚正能量，提升队伍的免疫力，树立城建队伍新形象。