深宝组函〔2017〕36号关于宝安区六届人大二次会议第20172233号建议的答复
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于2022年04月27日发表
林彩霞代表：
您提出的《关于政企分家后，居委会办公场所经费不足及人员工资福利问题的建议》收悉，现答复如下：
关于政企分家后，居委会办公场所经费不足及人员工资福利问题，市委、区委高度重视，将其纳入全市党建标准化建设的内容之一，并印发了《关于推进社区党建标准化建设的意见》（以下简称《意见》）。区委将其作为一项重要职责和政治任务，切实强化社区党建标准化建设的组织保障，推动我区社区党建标准化建设取得明显成效，重点做好了以下工作。
一是加快打造社区党群服务中心，确保阵地保障。近三年来，市、区两级政府不断加大社区服务基层设施建设，以固本强基项目、同富裕工程等为抓手，我区累计立项社区服务基础设施建设项目近90个，区政府每年安排3000万元用于完善社区基础设施建设，市政府三年补助有关项目资金超过4000万元。目前，全区124个社区工作站办公用房全部达到200平米以上，建成社区公园134个，社区多功能活动室125个，社区生育文化中心121个，星光老年之家156个，社区城管工作室125个，社区警务室127个，社区图书馆90家。2017年，按照《意见》的规定，社区党群服务中心已成为社区党委、居委会、工作站办公及为群众提供服务的场所，根据市委规定，办公面积不少于250平米，群众服务面积不少于400平米，为加快社区党群服务中心阵地建设，黄敏书记召开专题会议研究部署，提出社区阵地面积需在1000-1500平米之间，并要求区委组织部牵头区财政、审计等部门做好阵地经费保障。根据《研究“社区党群服务中心”有关工作会议纪要》（深宝会纪〔2016〕222号）的精神，区委组织部联合区财政、审计、建设等部门，按照纪要精神，形成社区党群服务中心阵地升级改造标准，拨社区党群服务中心租赁经费95465603.15元，第一批升级改造经费67832603元，下半年将拨付第二批改造经费168121078元，年内合计拨付3.31亿元用于社区党群服务中心升级改造，平均每个社区约266万元，同时，同时，为社区升级改造及租赁经费建立来源渠道，2018年起，如需新增（建）社区党群服务中心，经区委组织部审批同意新增（建）后，所需经费由各街道按程序报区发改局立项，社区党群服务中心后续维护、修缮、租赁经费列入各街道年度部门预算管理。目前，全区124个社区，党群服务中心总面积约221775平米，平均每个社区约1788.5平米，通过各部门共同努力，2016年我区共有33个社区成功通过了全市党建标准化达标验收检查，其他社区均已开展升级改造工作，为后续社区工作提供强有力的阵地支持。
二是加大社区经费投入，确保经费保障。2007年以来，在区民政局统筹下，区政府全面承接社区社会管理费用保障社区的有效运作，包括社区人员经费、计生经费、治安经费、办公场所等经费、专项经费等项目。截至2016年底，区财政累计拨社区社会管理经费62.29亿元，平均每年6.23亿元。2016年区民政局核拨社区社会管理经费5.92亿元，其中社区工作站经费达5.66亿元，社区居委会经费0.26亿元，平均每个社区拨付经费约477万元。2017年，区委组织部牵头核拨社区党群服务中心活动经费共2259.05万，建立了“基层党组织服务群众专项资金”，是用于鼓励基层党组织、非公有制企业和社会组织参与党的建设、服务辖区群众、提升党的凝聚力、向心力和群众幸福感而设立的专项资金。2017年宝安区基层党群服务专项资金预算5000万，通过引进社会组织，全方位为社区提供服务，盘活党建活动。
三是不断完善人员工资待遇。2014年区民政局出台了《宝安区社区工作人员工资福利性经费核拨标准调整方案》，建立社区工作人员工资联动调整机制，激发社区工作人员工作积极性。2014、2015年连续两年参照我市最新普通雇员工作标准，调整我区社区专职工作人员工资福利性经费核拨标准，工资总体增长幅度达82%，财政累计增加经费投入3.36亿元。按照社区党建标准化建设要求，为符合条件的21位社区党委书记完善工资待遇，统一入编，享受事业单位职员七级待遇，奖励性绩效工资部分由街道党工委根据考核情况统筹分配。
目前，宝安区社区场地保障、专职工作者相关工作正在稳步推进中，虽已取得一些成效，但由于人员编制、工资福利等涉及部门众多，仍需进一步梳理，深入推进。接下来，区委组织部将继续发挥牵头抓总，以政企社企分开推动社区治理新起点，以党建标准化为契机，强化组织保障，切实为基层工作人员提供有力支持。一是全面推进社区党群服务中心标准化建设。结合我区实际情况，继续推进社区党群服务中心标准化建设，实行党建标准化分级管理，对达标社区实行不定期抽检，巩固达标成效，对未达标社区加强指导、规划，力争实现年内90%社区达到党建标准化要求，确保服务场所、人员配置、经费保障标准化。二是继续加大人员保障力度。加快社区专职工作梳理，争取年内出台区社区专职工作者岗位和薪酬福利管理办法，建立岗位与等级相结合的分类分级岗位管理体系，明确职责，畅通发展通道，实行能进能出、能上能下的岗位动态管理，建立等级正常晋升调整机制，加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才的力度。
感谢您对基层党建工作的关心支持。
联系人：赖宇烽，联系电话：29998251。
中共深圳市宝安区委组织部（区编办）
2017年6月12日
