关于南山区七届人大八次会议代表建议办理情况的报告

区人大常委会：

　　南山区七届人大八次会议以来，区人大代表认真履行职责，立足先行示范区建设，积极响应中央、省、市有关部署，从南山经济社会发展实际出发，提出了一系列极具建设性和针对性的意见与建议。今年的建议办理工作，代表更较真、办理单位更认真。在区人大常委会的监督和各位区人大代表的支持与配合下，区政府各建议办理单位高度重视、统筹协作，扎实推进代表建议办理工作，顺利完成了2021年度代表建议办理任务。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2021年，区政府共承办区人大常委会交办的区七届人大七次会议代表建议199件，涉及办理单位50余家。代表们围绕区委中心工作、政府重大民生事项和群众反映的热点难点问题积极建言献策，内容涉及科技创新、城市交通、教育卫生、住房保障、文化体育等多个方面，彰显出广大代表对南山区勇当深圳中国特色社会主义先行示范区标杆，和加快建成世界级创新型滨海中心城区的高度关注和积极行动。199件建议已全部答复完毕，未收到代表不满意反馈。

　　二、重点建议办理情况

　　区七届人大常委会第76次主任会议将王艳梅等代表提出的《关于依托西丽湖国际科教城，探索成果转化落地新路径，促进南山创新链与产业链的融合发展的建议》、潘军等代表提出的《关于推动西丽高铁新城项目成为“先行示范区改革创新试点项目”的建议》、赵建潮等代表提出的《关于推进蛇口国际海洋城产业启动区建设的建议》、于丽凤等代表提出的18件建议合并为《关于推动学前教育高质量发展的建议》、曾滔等代表提出的《关于加大我区妇女、儿童、老年人和残疾人保护力度的建议》，作为2021年度代表重点建议，交区政府重点办理。

　　针对上述重点建议，区督查室会同区发改局、科创局、教育局、妇联等牵头办理单位于前期认真制定了区政府重点建议办理方案。现将办理情况简要报告如下：

　　（一）关于依托西丽湖国际科教城，探索成果转化落地新路径，促进南山创新链与产业链的融合发展的重点建议办理情况

　　区科技创新局积极牵头，与王艳梅等代表进行当面沟通汇报，会同相关办理单位，制定办理方案。7月28日下午，区人大常委会路玉萍副主任率队前往云科技大厦53层西丽湖国际科教城展厅，专题调研督办重点建议办理情况并进行座谈，向人大代表汇报建议办理情况，听取代表意见、建议，高质量推动建议办理工作。从加强持续稳定与精准匹配的科技成果供给，加强科技成果转移转化的区域协作，构建专业化、市场化的科技成果转移转化平台，培养专业化、国际化成果转移转化人才队伍，构建和完善技术成果转移转化的多元金融资本等5个方面着手，多维度探索成果转化落地新路径，积极促进南山创新链与产业链融合发展。

　　（二）关于推动西丽高铁新城项目成为“先行示范区改革创新试点项目”的建议办理情况

　　重点建议交办以来，湘岳区长在相关工作会议上多次听取汇报，提出有关要求。办理过程中，区人大常委会黄昌鸿副主任全程指导，法制内司工委组织重点建议监督小组各位代表积极参与。区发展改革局积极牵头相关单位，认真组织落实，结合南山区规划建设西丽高铁新城任务，制定重点建议办理方案，多次邀请代表深入现场调研，开展面商座谈，认真分析代表意见，持续推进相关工作。在组织领导方面，加强统筹协调，7月14日，深圳市重点区域开发建设总指挥部下发通知，西丽高铁新城纳入新一轮重点区域，设西丽高铁新城指挥部，形成了《西丽高铁新城指挥部组织架构及工作机制》。在规划引领方面，精准优化设计方案，会同市级相关部门开展《西丽综合交通枢纽城市设计国际咨询》《西丽综合交通枢纽概念设计及主体建筑设计方案征集》，启动《西丽枢纽周边路网衔接交通设计方案》，全力保障西丽枢纽设计团队实现集中办公。在土地整备方面，积极探索创新，编制《西丽高铁枢纽及相关工程土地整备项目补偿方案》《西丽高铁枢纽及相关工程土地整备行动方案》，开展了拆迁谈判专项工作业务培训。

　　（三）关于推进蛇口国际海洋城产业启动区建设的建议办理情况

　　重点建议交办以来，区发展改革局会同相关单位指定办理方案，与代表开展调研、座谈，针对建议内容逐条分析落地路径，多种形式与代表沟通办理进展，组织区内部门专题讨论，积极同市级相关部门对接，建立常态化沟通机制，全力推动建议落地。一是高标准开展各项规划工作，开展片区综合发展规划编制，启动片区交通专题规划，全面挖掘空间潜力提供规划支撑。二是加速片区海洋产业布局，市政府初步明确重点在南山布局海洋产业，持续探索设立海洋产业基金，加快打造海洋产业聚集启动区，重点海洋企业平台聚集效应初步成型。三是大力推动海洋中心城市建设，推动港口优化升级，营造浓厚海洋文化氛围，提升片区整体品质。四是全力支持前海合作区发挥国家战略作用，推动规划建设蛇口国际海洋城纳入前海有关规划，举全区之力支持前海发挥国家战略平台作用。

　　（四）关于推动学前教育高质量发展的重点建议办理情况

　　区人大代表围绕我区学前教育工作提出18个建设性建议，区人大将其合并为《关于推动学前教育高质量的建议》重点建议。建议交办以来，区政府高度重视，湘岳区长听取专题汇报，提出明确要求，各相关部门组织精干力量，抓实抓紧推进具体工作落实。办理过程中，李威常委专项部署，多次带队深入走访调研、座谈，认真分析代表意见，结合《南山区学前教育三年行动计划》制定《关于推动学前教育高质量发展建议办理方案》。组织区人大代表到相关单位开展调研10余次，全程监督指导。区教育局牵头各相关单位，对标“幼有善育”先行示范，按照深圳市《关于进一步深化改革促进学前教普惠优质发展的意见》等文件要求，以问题为导向，打出多渠道扩充教育资源、规范内部管理、加强师资建设、提升保教质量等组合拳，推动学前教育高质量发展落地见效。

　　（五）关于加大我区妇女、儿童、老年人和残疾人保护力度的建议办理情况

　　区妇联作为该重点建议牵头办理单位，积极组织各相关单位认真研究，制定办理方案，成立重点建立办理领导小组。10月12日，组织召开重点建议推进汇报会，向人大代表汇报办理情况。办理过程中，区政府各有关部门结合建议内容和工作实际，多措并举，维护群体身心健康，强化权益保障，筑牢未成年人保护墙，开展养老服务，完善残疾人社会保障和服务体系，制定出台《关于建立健全深圳市南山区妇女儿童人身权益保障工作机制的实施方案》《南山区家事情感纠纷智慧联调系统项目建设工作方案》，推动建立“关爱女童 护苗成长”保护女童人身权益三年行动协调机制，成立南山区未成年人保护工作领导小组，举办首届“养老服务先进典型”评选表彰活动，累计发放残疾人两项补贴1599.083万元，持续加大妇女、儿童、老年人和残疾人保护力度。

　　三、建议办理主要措施

　　回顾2021年全区代表建议办理工作，主要有以下特点：

　　（一）办理好代表建议的认识更加到位、意识更加自觉。区政府对代表建议办理工作高度重视。两会期间，区政府班子成员分别到有关团组与代表们座谈，征求对政府工作的意见。闭会期间，在区政府常务会议上多次研究建议中所涉及的问题。区政府领导成员按照各自分工，在指导工作、调查研究、处理重大问题时，注重听取采纳代表的建议和意见，主持召开协调会，认真解决实际问题。各承办单位始终把办理工作纳入重要议事日程，现场调研，与代表座谈，精心研究办理措施。区政府常务会议上，湘岳区长也多次要求各办理单位将代表建议与日常工作充分结合，认真研究好、办理好、落实好代表建议。

　　（二）与代表的沟通联系机制更加顺畅、工作更加有效。部分代表提出的建议内容十分丰富，往往涉及区内多部门之间的事权，甚至涉及到市区之间的事权。在办理过程中，区政府要求办理单位要积极主动与代表联系沟通，充分了解代表意图，建议办理进展情况要随时向人大代表汇报，绝大部分办理单位在办理过程中能够主动***、致电汇报、邀请代表现场座谈，及邀请人大代表实地调研，深度参与建议办理。区政府在每个季度的经济形势分析会、各承办部门在部分人大代表关注的专项工作上，均邀请人大代表参加。尽管受疫情影响，线下面对面交流较以往有所减少，但从办理情况的反馈来看，办理单位与代表沟通的更加频繁、更加深入。

　　（三）人大代表参与监督的渠道更加广泛、主题更加精准。区人大常委会、区政府、人大代表的前期对接机制更加完善。在建议的选题、前期调研积极组织人大代表与政府部门对接，建议选题更加精准、更有针对性，建议质量逐年提高。政府部门向人大代表报告工作越来越成为政府办理人大代表建议和开展工作的重要手段，人大代表参与监督政府工作的途径和渠道更加广阔。

　　四、存在的主要问题及今后办理思路

　　2021年度建议办理工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后工作中不断加强研究和改进。具体表现为：一是思想认识与民主政治建设的发展要求存在一定差距。个别办理单位对建议办理工作是政府工作重要组成部分，是政府工作法定职责的认识还有待提升，在办理过程中仍存在推诿和敷衍现象。二是对建议办理工作的综合性和统筹性认识不够深入。针对涉及部门多、综合性强的建议，牵头单位缺乏对建议内容的综合分析和统筹谋划，会办单位习惯当“甩手掌柜”，各部门之间未形成合力，导致建议办理效果有所折扣。三是个别单位与代表的沟通不及时、不充分，导致其对代表建议的理解不够深入，同时动作迟缓，措施不力，造成个别反馈结果不够理想需要二次答复的情况。

　　办理代表建议是区政府一项重要的法定职责，是区政府工作的重要组成部分。今后，我们将在区人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心支持下，把建议办理工作作为加强和改进政府工作的重要抓手，关注焦点、突出重点、勇破难点，高标准、高质量办理好每一件建议，切实将建议办理工作作为转变观念、改进作风、促进工作、提高效能的过程，努力把建议办理工作提高到一个新水平。

　　***：1、南山区人民政府关于依托西丽湖国际科教城，探

　　索成果转化落地新路径，促进南山创新链与产业链的融合发

　　展的重点建议办理情况报告

　　2、南山区人民政府关于推动西丽高铁新城项目成为

　　“先行示范区改革创新试点项目”的重点建议办理情况报告

　　3、南山区人民政府关于推进蛇口国际海洋城产业启

　　动区建设重点建议的办理情况报告

　　4、南山区人民政府关于关于推动学前教育高质量发展的重点建议办理情况报告

　　5、南山区人民政府关于加大我区妇女、儿童、老年人和残疾人保护力度的重点建议办理情况报告