印发金湾区2008年依法治区工作要点的通知
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于2022年04月24日发表
珠金办〔2008〕25号
各镇，三灶管理区、各工业园区，区直和市驻区各单位：
经区委同意，现将《金湾区2008年依法治区工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共珠海市金湾区委办公室
2008年5月4日
主题词：依法治区 工作要点 通知
中共珠海市金湾区委办公室 2008年5月6日印发
金湾区2008年依法治区工作要点
2008年依法治区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以继续解放思想为先导，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，认真贯彻党的十七大和全国人大十一届一次会议精神，落实省、市依法治理的工作部署，继续大力推进依法执政、依法行政、公正司法、法制宣传、法律监督、基层民主政治建设和维护社会稳定等工作，为“建设经济强区，打造西部新城，构建和谐金湾”提供坚强的法治保障。
一、坚持依法执政，积极推进社会主义民主政治建设
（一）进一步提高依法执政能力。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，完善与社会主义民主法制建设相适应的领导体制和工作机制，完善党委集体决策、民主协商和专家咨询等制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。健全人大及其常委会行使职权的工作制度和工作程序，进一步支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人大代表的作用。支持政府依法行政，建设法治政府。支持司法机关依法独立行使审判权和检察权。支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持人民团体依法按照各自章程开展工作。
（二）加强党内民主建设。坚持民主集中制，改革和完善民主决策机制，推行党委讨论决定重大问题和任用干部票决制，推进决策的科学化、民主化。尊重党员主体地位，保障党员民主权利。逐步推进党务公开，探索扩大党内民主多种实现形式。进一步深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，推进干部人事工作的民主化、规范化。
（三）抓好领导干部依法执政教育。进一步完善区委中心组学法制度，丰富法律学习内容，增强社会主义法治理念，在全社会树立法律权威。完善和实施干部教育计划，不断提高领导干部依法执政的能力和水平。
二、全面推进依法行政，努力建设法治型和服务型政府
（一）积极推进依法行政。继续抓好《金湾区全面推进依法行政工作方案》的落实，进一步规范政府行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断推进法治政府的进程；进一步转变政府职能，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力建设服务型政府。
（二）继续完善政府重大决策的规则和程序，坚持重大事项集体决策、专家咨询、决策评价、社会公示与听证等制度，提高决策透明度，进一步提高重大决策的科学化、民主化程度。
（三）坚持政务公开，提高行政运作效率。认真贯彻执行《广东省政务公开条例》，进一步推行政务公开，提高政府工作透明度。加强政府的电子政务和信息化建设，充分发挥区行政服务大厅的窗口作用。继续推进政府工作部门ISO9001质量管理体系工作，进一步提高行政工作的服务质量。继续抓好行政效能监察工作，进一步提高公务员队伍的整体素质和依法行政的水平，以责任、法治、廉洁、高效的政风推动行政效率的提高。
（四）推行行政执法责任制实施工作。进一步落实《金湾区推行执法责任制实施方案》，规范行政执法，强化执行责任，提高政府的执行力、控制力和公信力。
三、深入推进公正司法，进一步规范司法行为
深化司法体制改革和工作机制改革。加强规范化建设，实现执法办案工作程序化、标准化、规范化，进一步提高严格公正文明执法能力。优化司法职权配置，建立健全权责明确、相互配合、相互制约、公正高效运行的司法体制，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强法院内部改革，规范法官自由裁量权。加强判后答疑等息诉工作，认真调处人民内部矛盾，重点审理好关系社会和谐稳定和经济社会发展大局的案件。加强对公民合法权益的司法保护，关注困难群众的司法需求，畅通申诉渠道，依法扩大司法救助范围。增强干警大局意识、司法公正和司法为民意识。完善检察工作机制，加强法律监督，加大打击和预防职务犯罪、渎职侵权犯罪力度，依法查办大案、要案，重点查处侵害群众切身利益、造成国家利益和人民生命财产重大损失的职务犯罪和渎职侵权犯罪案件。完善检察业务、队伍和信息化“三位一体”工作机制建设，不断提高办案质量与效率。
四、健全和完善监督机制，增强依法监督的力度和实效
（一）贯彻落实监督法，加强人大对行政权和司法权的监督。一是突出监督的重点。围绕构建和谐金湾的目标任务，把关系我区改革发展稳定大局和群众切身利益以及社会普遍关注的影响社会和谐的突出问题作为监督重点。二是完善监督方式。着力完善“一府两院”及其有关部门向人大及其常委会报告工作等制度，运用好听取和审议专题工作报告、开展执法检查、视察等法定监督形式。三是增强监督实效。结合我区实际，切实加强对带有普遍性、倾向性问题的监督，特别是对政府投资项目、预算的编制、调整、执行情况的监督，增强人大监督工作的针对性和实效性。四是依法对“一府两院”做好依法行政、公正司法、严格执法工作进行监督，确保宪法和法律法规得到正确实施，确保行政权、司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护。
（二）区政协、区纪委、新闻单位要积极发挥民主监督、党内监督、舆论监督作用，促进依法行政和公正司法水平的提高，创造良好的经济环境、社会环境和法制环境的协调发展。
五、深入推进法制宣传教育，提高全民法律素质
扎实推进“法律六进”（进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进家庭）活动。全区各级各部门要结合本地、本部门实际，大胆探索、积极实践，采取形式多样的宣传教育方式创造性地开展“法律六进”活动，使“法律六进”活动成为“五五”普法期间引导和促进全民学习法律知识、增强法制观念的主要形式。大力加强对机关、事业单位工作人员的法律教育工作。进一步加强对青少年、外来工等人群的法制教育，提高法制教育的实效，引导群众依法表达诉求、依法履行义务。逐步推广金海岸中学“珠海市金湾区青少年法制教育基地”的学生普法教育方法，提高在校学生的普法成效。深入开展维护法律权威的专项教育，引导群众把依法维权与遵纪守法统一起来，把维护权益与维护稳定统一起来。
六、发挥先进典型带动作用，推进基层民主政治建设
（一）大力推进依法治镇工作，培养依法治镇先进典型，推动镇级依法治理水平的提高。
（二）推广三灶镇鱼月村“全国民主法治示范村”经验，开展“民主法治示范村”创建工作，推进村民自治。引导广大农民正确行使民主权利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定；深入开展村务公开、民主管理工作；健全村务公开考核、评议、通报和责任追究制度；依法监督指导村（居）换届选举工作。
（三）抓好三灶镇三灶社区创建“六好”社区示范点工作，总结经验，逐步推进。认真贯彻落实《中共金湾区委 金湾区人民政府关于推进平安和谐社区建设的实施意见》，继续抓好三灶镇三灶社区开展 “六好”平安和谐特色社区创建示范点工作。
（四）继续深入开展创建“群众满意基层站所”活动。
七、着力解决民生问题，确保社会和谐稳定
（一）依法做好社会矛盾排查调处工作。建立健全镇级“社会治安综合治理工作中心”和“人民调解中心”，完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制和预警应急处理机制，依法妥善处理群体性事件。完善各级党政领导接访群众工作制度，实行定责任单位、定责任领导、定工作责任人、定办理质量、定办理时限的制度，依法受理和办理信访案件。推进人民调解工作，构筑人民调解、行政调解与司法调解相衔接的大调解格局，积极引导群众把调解作为化解社会矛盾的首要选择，努力把矛盾平息在萌芽状态、解决在基层、化解在当地。
（二）进一步落实维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制、一票否决制。完善全区综治力量的整合与管理，依法严厉打击严重暴力犯罪、有组织犯罪、黑恶势力犯罪和多发性犯罪。推进社会治安防控体系建设，健全群防群治网络。建立健全依法统一处理群体性事件的有效机制，加强对不安定因素及群体性事件的处理工作。推进社区矫正和安置帮教工作。
（三）全面落实国家规定，实现城乡免费义务教育，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步加强食品安全管理，大力整顿规范市场秩序，严肃查处无证照生产经营及生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为。加大环境监管力度，依法整治市容环境卫生，建设生态文明。认真做好法律援助工作，降低受援门槛，扩大受援面，做到应援尽援。切实落实农民工的维权工作。
八、完善工作机制，开展调查研究
（一）完善依法治区工作机制。充分发挥区、镇依法治理工作领导小组的职能作用，增强谋划法治工作的能力。加强依法治理工作日常办事机构及队伍建设。加强依法治区工作领导小组各成员单位之间的沟通和协调，实行成员单位定期向领导小组及小组会议报告工作的制度。
（二）结合村居的换届选举工作，围绕人民群众关心的热点问题，开展“村务公开，民主管理”的专题调研。
（三）年内组织一次人民调解工作座谈会。
