福卫字200859号关于印发的通知

　　区属各医疗卫生单位：

　　为规范区卫生系统各单位外出学习考察培训活动，根据上级有关要求，结合我系统实际，特制定《福田区卫生系统规范外出学习考察培训活动的规定》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○八年四月十八日

　　福田区卫生系统规范外出学习考察培训活动的规定

　　根据中共深圳市福田区委办公室《关于规范外出学习考察培训活动的通知》(福办发〔2007〕40号)和《关于规范外出学习考察培训活动的补充通知》(福办发〔2008〕21号)以及参照深圳市外事办公室出国(境)审批程序，为规范我区卫生系统各单位外出学习考察培训活动，特制定本规定。局机关和区属各医疗卫生单位公职人员外出学习考察培训活动须按以下规定执行。

　　一、明确外出学习考察培训范围

　　(一)凡是上级主管、业务部门有文件或通知明确规定需要外出学习考察的，各单位须报区卫生局审批;

　　(二)严格控制单位自行组织赴外省学习考察活动，严格限制参加中介机构、社会团体、协会组织的赴外省学习考察活动;

　　(三)严禁工作期间未经批准外出学习考察，特殊情况需经区卫生局主要领导同意后，按规定程序报批。经审批外出学习参观考察的，不准在出差期间擅自延长时间、绕道或中途滞留;

　　(四)严格禁止无实质意义的学习考察活动。严禁借外出考察之名变相旅游观光;

　　(五)各类培训活动应注重实效，科学安排培训内容。严控以岗位培训、任前培训以及业务培训名义，组织外出参观考察;

　　(六)严格控制由学会、协会、培训中心等组织的一般性学习、培训和学术交流活动;

　　(七)专业进修学习培训不属于外出学习考察培训范围。

　　二、制订外出学习考察培训计划

　　各单位根据工作实际制定详细的，有明确目的和具体内容的学习考察培训计划，计划应明确外出学习考察培训的时间、地点、行程、内容、带队领导、人员名单和经费预算等。每年上报2次。当年5月31日前报当年下半年外出计划，12月31日前报第二年上半年的外出计划。

　　三、严格上报考察审批程序

　　(一)各单位需明确学习考察计划，将在规定时间内填报的《福田区卫生系统外出学习考察培训活动计划表》( ***1)上报区卫生局主要领导审批，由区卫生局办公室登记备案;

　　(二)符合条件的，由区卫生局办公室开具《福田区卫生系统外出学习考察培训活动审批备案表》(***2)，组织单位根据审批结果安排外出，活动前需将《福田区卫生系统外出学习考察培训活动审批备案表》上报区卫生局主要领导审批同意后，由区卫生局办公室登记备案;

　　(三)各单位组织因公出国(境)学习考察活动的审批程序按外事工作方面的原有规定执行。

　　四、严格执行请销假报告制度

　　各单位领导班子成员外出学习考察培训要按照干部管理权限填写《福田区卫生系统离深请假报告单》(***3)，报区卫生局主要领导审批同意后，同时报区卫生局办公室登记备案，考察活动结束后及时到区卫生局办公室销假，认真执行请销假报告制度。

　　五、控制考察次数、规模、时间

　　(一)各单位组织的外出学习考察，严格控制在每人每年一次。区卫生局组织系统内与工作业务有关的实质性学习考察，视工作需要可增加一次，但每人每年外出学习考察不能超过两次。适当控制近途培训，程序上须报送区卫生局审批同意后组织实施;

　　(二)各单位组织的以团队形式进行的外出考察要严格控制人员数量，原则上一般不超过10人。单位领导要严把数量关，避免财务上的浪费和出现安全隐患。做好工作安排，不得发生影响日常工作的事情。各单位领导班子成员不得A、B角同时外出;

　　(三)原则上在境内的外出考察时间不超过5个工作日。不得因外出学习考察活动影响日常工作的开展。

　　六、严格控制境外考察培训

　　(一)处级干部外出须报区卫生局领导、区分管领导及区委组织部门审批;各单位领导班子成员、高级职称人员须报区卫生局审批，除个人旅游外一律不得因私出境;

　　(二)因公出境一定要使用因公证照，按程序报市外事办审批;

　　(三)公务员和事业单位公职人员除特殊情况外一律不予审批前往澳门。

　　七、形成学习考察调研报告

　　境内学习考察活动结束后，组织单位要在10个工作日内形成3000字以内的学习考察调研报告，报区卫生局办公室，并择优在《福田卫生》上发表，相关单位要积极将学习考察活动成果运用到实际工作中。境外学习考察活动结束后，在1个月内向区卫生局主要领导提交不少于3000字的学习考察调研报告，并在有关会议上通报考察情况，倡导区卫生系统浓郁的学风和学习经验的交流。

　　八、严格财务审核报销制度

　　组织外出学习考察培训的单位必须事先做出经费预算，财务管理中心要严格把关，认真审核所需经费报销单据(如区卫生局主要领导签字的《福田区卫生系统外出学习考察培训活动审批备案表》、《调研报告》、《福田区卫生系统离深请假报告单》、市政府外事办公室的批准书复印件、上级有关文件等)，符合要求方可报销。对不在计划内、无审批、无依据的外出学习考察培训活动，一律不予报账。因私出境一律不得公款报销。

　　九、严格责任追究制度

　　区卫生局每年召开相关会议，对各单位外出学习考察活动进行动态分析和通告，对违反上述规定组织外出考察活动的单位提出处理意见。除在财务上严禁报销外，对相关责任人和单位主要领导，根据情节轻重给予组织处理或纪律处分。

　　***：1.福田区卫生系统外出学习考察培训活动计划表

　     　2.福田区卫生系统外出学习考察培训活动审批备案表

     　　3.福田区卫生系统离深请假报告单