珠海市金湾区2019年违法建设治理工作总结

　　为贯彻落实珠海市关于整治违法建设的工作要求，打好打赢违法建设治理攻坚战，我区认真对照2019年市政府重点工作任务，明确2019年违法建设治理工作任务，以铁的手腕和铁的担当，实现违法建设“零增量”“减存量”，稳步推进存量违法建筑信息普查工作。

　　一、工作思路和工作目标

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******对广东***和***批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦违法建设治理重点难点问题，以坚决遏制新增违法建设为基础，以加快消化存量违法建设为重点，强化行政执法力度，重拳出击，攻坚克难，确保违法建设治理形势得到根本好转，社会经济发展空间得到有力保障，人民群众获得感、幸福感不断增强。

　　根据市有关整治违法建设方案精神,继续坚持“属地负责、部门联动、依法处置、稳定和谐”的原则,加强区违法建设专项治理工作领导小组工作，强化各镇整治工作主体地位，完善网格监管制度，积极稳妥地深入开展违建整治工作。

　　继续坚持以预防为前提，全面控制增量违法建设,坚决遏制新增，逐步消化存量。坚持对新增违法建设“零容忍”，发现一起、拆除一起，确保新增违法建设“零增长”。以减量为基本，完成台账内违法建设整治。以机制为推动，建立一套高效管用、适应我区实际的违法建设防控体系。

　　二、具体工作措施

　　（一）高度重视，积极部署

　　根据中央和地方关于城市建成区违法建设专项治理工作五年行动相关方案要求，在巩固2012年以来违法建筑专项整治工作中取得的成绩基础上，持续做好违建治理工作，现已超额完成2019年清拆违法建设7.5万平方米的工作目标任务，2019年全年拆除新发现违法建设55宗，面积为6793平方米。清理台账内“减存量”300宗，面积86258.11平方米；台账外“减存量”852宗，面积121561.69平方米（含确权23宗，面积共5898.01平方米）。下一步我局将认真部署2020年治理工作计划目标任务，继续以坚决遏制新增违法建设、有效处置存量违法建设，强力推进金湾区违法建设治理。

　　（二）积极“减存量”

　　各镇及相关部门积极推进“减存量”工作，各镇担负起属地责任，牵头城市管理综合执法、住建、农业农村、自然资源、公安、消防等部门，持续工作在一线，取得成绩。2019年全年清理台账内“减存量”300宗，面积86258.11平方米；台账外“减存量”852宗，面积121561.69平方米（含确权23宗，面积共5898.01平方米）。

　　（三）严格控增量

　　进一步加大规范农村村民建房管理工作力度，继续以高压势态对违法建设零容忍。一是贯彻落实《珠海市人民政府关于加强我市村民建房风貌管理的通知》（珠府函[2019]249号）的相关要求。二是利用巡查机制，以网格监管制度为基础，实行全面监控。2019年全年我区共拆除新发现违法建设55宗，面积为6793平方米。

　　（四）认真开展存量违建信息普查工作

　　为贯彻落实中央、省和市有关违法建设查控的工作要求，深入推进金湾区违法建设专项治理工作, 根据《广东省住房和城乡建设厅关于制定违法建设治理中长期规划（2019-2025年）》和《珠海市人民政府关于印发珠海市违法建设专项治理攻坚行动方案（2019—2020年）》以及《珠海市存量违法建筑信息普查工作方案》，我区已启动金湾区存量违法建筑信息普查工作。目前我区已完成139平方公里航拍摄影及图斑制作工作（包括建成区和林地，不包括农耕地和水域），现已进入开展外业入调阶段，预计2020年6月底全面完成普查工作。

　　（五）统筹协调，加强各部门联动

　　将各镇、城管、住建、自然资源、公安等20个单位列为违法建设专项治理工作成员单位，下设5个专门工作组，形成良好的团结协作关系。为保证治理工作取得成效，压实属地责任，加强各部门的统筹协调，横向联动，形成合力,推动社会共治，确保违法建设治理工作有力有序开展。

　　1.区城市管理综合执法局违法建设治理工作情况：认真贯彻落实珠海市关于整治违法建设的工作要求，打好打赢违法建设治理攻坚战，坚持对新增违法建设“零容忍”，发现一起、拆除一起，确保新增违法建设“零增长”，2019年共拆除新发现违法建设35宗，面积为3997平方米；以铁的手腕和铁的担当，大力加快消化存量违法建设，2019年拆除台账外存量违建172宗，面积为12456.5平方米。

　　2.红旗镇违法建设治理工作情况：截止至2019年11月，红旗镇镇村建设管理服务中心联同红旗镇农技中心、红旗镇房改办、红旗乡村振兴办、各属地村居共整治“两违”案件723宗，建筑面积约51042.17平方米。其中红旗镇村中心主动担责，整治辖区违建行为62宗，清拆建筑面积10260平方米；联同红旗镇农技中心、红旗镇乡村振兴办和各属地村委整治违法建设案件***0宗，拆除建筑面积约40782.17平方米，清理场地面积约85000平方米。完成《金湾区违法建设2016至2020台账》2019年度目标整治任务41宗，整治面积1048平方米。

　　3.三灶镇违法建设治理工作情况：一是2019年整治土地卫片违法图斑共6宗，违法用地面积累计约21133.43平方米，现已清拆整治完毕。二是加强村民建房整改及确权报建，启用购买第三方巡控服务，采用“双巡查”机制重点开展村民建房巡控工作，2019年，经巡查发现并控停房屋为26宗，控停完成整改或完善手续房屋26宗，整改率100%。2019年三灶镇受理村民建房报建4宗，完成报建手续批准出证14宗（其中有10宗为2018年受理，2019年出证），用地面积1087.3平方米，建筑面积5468.14平方米；受理村民房屋确权17宗，完成房屋确权手续出档14宗，用地面积1133.27平方米，建筑面积2787.65平方米。三是2019年8月27日，三灶镇、区城市管理综合执法局等部门联合执法，对三灶镇“银沙滩生态园”违法、违规建筑进行了专项整治行动。共拆除建筑面积约16000平方米，平整土地、恢复原貌约20000平方米。

　　4.市自然资源局金湾分局违法建设治理工作情况：2019年发现在违法用地上违法建设行为存量共17宗，占地面积0.472万平方米，现已全部完成拆除、复耕整改到位。2019年新发现违法用地行为51宗，占地面积152.69亩,其中耕地面积约15.27亩。其中31宗已完成整改工作，16宗正在立案, 4宗正在完成用地手续。

　　三、存在问题

　　（一）管理区域较大，专业执法人员不足。部分工作人员特别是一线执法人员专业能力有待提高。

　　（二）信息共享制度有待完善。各部门需加强沟通协调，理顺工作机制，加大各系统数据互通有无，及时告知最新情况，防止因信息沟通不及时，引起各类问题。

　　（三）入户调查村（居）时居民积极性不高。入户调查采集信息时因中标单位对村居情况不熟悉，部分村民对中标单位工作人员陌生，有抵触和不信任的现象。需各镇、各村（居）配合协助开展入户调查工作。

　　（四）各成员单位配合普查工作有待加强沟通。机构改革后，各部门职责有所变更，相关普查采集数据资料难以找到相应部门协调处理。

　　（五）村民建房报建、房屋确权手续有待理顺，镇村建设管理服务中心办理村民建房报建时，出现旧土地证面积与实际面积不符，邻里间按土地证测量出现重叠等多种问题。

　　四、下一步工作

　　继续按照《广东省人民政府关于打好违法建设治理攻坚仗的指导意见》（粤府函[2019]320号）、市政府《关于印发珠海市违法建专项治理攻坚行动方案（2019-2020年）》和市违法建设治理办《关于做好我市违法建设治理攻坚计划的通知》《关于印发

　　一是认真部署2020年工作目标任务，坚决遏制增量，逐步消化存量。二是根据上级工作部署，全力做好“乡村振兴”工作，砥砺前行，持续推进“三清三拆三整治”，坚持循序渐进，形成社会共识。三是坚持依法行政，规范治理程序。四是坚持公平公正，文明执法，维护社会稳定。五是加强甄别认定，保护历史风貌。六是坚持拆改结合，推动综合治理，逐步形成社会共同参与、各界齐抓共管的良好局面。

　　***：1.关于报送2019年违法建设治理工作情况的报告

　　　　　2.2019年度红旗镇“两违”整治工作总结

　　　　　3.珠自然资金执〔2019〕35号珠海市自然资源局金湾分局2019年违法建设治理工作总结