深圳市福田区统计局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，深圳市福田区统计局在区委区政府的坚强领导下,深入学习贯彻***法治思想和******关于统计工作的***指示批示精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，结合统计工作实际，加快推进法治政府建设进程。

　　一、本年法治政府建设的主要举措和成效

       （一）严格执行统计调查制度。认真贯彻执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度，严格按照统计业务工作流程开展统计调查。保质保量完成商业、工业、金融、固定资产投资、能源、农业、房地产以及建筑业等专业5000多家限上企业月报、季报和年报常规报表的审核、报送等统计调查工作；按时保质保量完成各项专项调查任务，包括城市住户各项临时性专项调查、限额以下商业、服务业、采购经理调查月报、劳动力调查月报、写字楼需求情况及满意度调研、建筑业小样本调查、工业企业生产经营及景气状况调查等30余项专项调查工作和临时性调查任务；每月、每季度按时保质保量完成150户一体化住户调查上报工作，创新开展“数据质量巩固提高月”活动，打造我区“党旗飘扬 民生账量”住户调查党建品牌，有力保障了我区一体化住户调查数据质量的巩固和提高。

　　（二）重大行政决策科学民主合法。一是行政决策依照法律法规和局的相关制度集体研究决定，重大决策都经过研究、论证。日常做到严格依法决策、依法治统，依法开展统计调查，依法规范统计行为，自觉接受法律监督。“三重一大”事项均在局党组会进行集体讨论决定，涉及相关科室的扩大到科长层面列席党组会议；二是认真落实法律顾问制度，聘请专业律师为我局常年法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为、重要的合同（协议）和法律文书、行政纠纷等工作提供法律咨询服务，全年为我局出具法律意见书37份；三是加强合同审核管理，以区统计局名义签订的所有合同实行统一编号，实行目录管理，在签订前必须经法律顾问进行合法性审核，出具审核意见书。

　　（三）落实领导干部学法制度。积极推动区委、区政府将统计法律法规、统计核算等内容纳入党组理论学习中心组、党校干部学习内容，提升领导干部对统计工作的重视程度，筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假的思想防线。2021年4月12日区工作例会上传达学习广东省有关地区在统计工作中弄虚作假的通报，要求相关单位要吸取经验教训，举一反三、引以为戒，切实提高法治意识；2021年4月22日，区政府召开七届一百零五次常务会议再次传达学习了广东省有关地区统计违纪违法问题的通报，要求区政府领导班子成员和各街道、各部门要树立强烈的政治意识、规矩意识，始终把统计工作的合规性和统计数据的真实性作为工作的生命线；提请区政府常务会议传达学习《国家统计局关于2021年上半年13起重大统计违法案件的通报》。

　　（四）加强工作人员学法用法。结合党史学习，通过“三会一课”和理论学习中心组传达学习***法治思想、中央全面依法治国工作会议精神；不定期组织全局人员深入学习中央和省委关于防范和惩治统计造假系列重要文件及典型案例，增强自觉性、责任心和担当意识；及时传达学习上级法治精神，扎实开展法律法规专题学习，2021年以培训会形式开展集体学法8次；开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，采取集中学习与自学相结合、线上学习与线下学习相结合的形式开展各类学法活动，确保行政执法人员学法不少于40学时，全部通过考试。

　　（五）积极开展统计行政执法。全年开展统计执法检查单位109家，立案查处统计违法行为3起，其中给予警告的1起，给予警告并罚款的2起，罚款总额为4.3万元；联合市场监督管理局福田分局开展1次跨部门“双随机一公开”联合检查、部门独立开展2次“双随机一公开”统计执法检查，随机抽取26家企业（项目）进行统计执法检查，检查中未发现统计违法行为；每季度组织开展一次行政执法案卷评查，对照《深圳市行政执法案卷评查标准（2021年版）》进行自查自评，分析案卷评查结果，找准影响案件质量的重点、难点、关键点，形成自查报告；积极开展统计数据核查行动，对增速变动异常的企业，通过电话沟通、实地核查等方式进行比对核查，全年下发统计查询42份，数据质量核查300家单位（项目），下发催报通知书46份，公开通报13家企业。

　　（六）强化落实领导责任担当。年初召开年度法治政府建设工作专题会议,制定《2021年深圳市福田区统计法治重点工作》,并对全年法治政府建设工作任务进行部署。成立专项整治工作领导小组，全面落实《统计造假专项整治工作方案》要求，明确工作职责，推动全体干部职工进一步提高独立统计、如实统计的思想认识，强化统计机构防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任意识；严格履行党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责,不定期听取法治政府建设有关工作汇报,及时研究解决重大问题,全面落实整改国家统计局督察广东反馈意见,推进各项任务不折不扣贯彻落实。

　　（七）完善行政执法监督机制。及时在广东省行政执法信息公示平台更新职权信息，确保事前信息与执法主体公告信息保持一致；及时认领录入行政执法人员和清理非在岗执法人员数据，开展行政执法后将执法结果及时公示；严格实施领导干部违规干预统计工作记录制度，按季度收集和整理全区相关情况，并按要求向市统计局、区委组织部和区纪委监委报告；通过建立健全统计工作全员责任和监督体系，努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围，为提高统计数据真实性、准确性、完整性和及时性提供扎实的体制机制保障。

　　（八）积极推进统计法治宣传。积极推动区委、区政府将统计法律法规、统计核算等内容纳入党组理论学习中心组、党校干部学习内容；利用统计业务培训会、工作布置会等载体，把统计违法典型案例、《统计法》知识、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》列入必讲内容，不断提高统计调查对象依法统计的意识；紧抓统计执法检查、数据质量核查、统计业务指导等时机，向统计调查对象开展面对面的统计普法宣教；结合“12·4”国家宪法日组织辖区10个街道和大湾区促进发展中心开展11场面向社会的法治宣传活动，编印发放普法资料，广泛宣传统计法律法规，引导和帮助公民学习相关法律知识;联合国家统计局深圳调查队、深圳市统计局大力推进“统计法进公园”，打造全省首个富有统计法元素的公园项目，开辟全新统计普法长效阵地。

　　（九）全力推进统计基层基础规范化建设。一是建章立制，实现以制度管人管事。我局先后制定统计调查制度、统计数据质量管理制度、资料管理制度等各类管理制度30余项，实现了以制度管人、凭制度管事，收到良好效果；二是加强统计信息化建设，推动“福田区经济数据预警监测系统”与政数信息系统共享对接，进一步做好统计服务；三是建立“产业部门+街道+统计部门”联动协同机制，强化动态监测提升数据质量，通过现场走访、查询、审核、纾困解难，确保统计数据不重不漏、不瞒不虚；四是制定局领导及各专业科室分片挂点联系制度，开展现场督导，协调解决各类重、急、难业务问题；五是加强走访实地调研，累计走访调研企业逾200家（次），掌握重点企业生产经营变化情况并反馈有关职能部门及时跟进指导，同时对企业统计工作进一步进行个性化的指导;六是配合区司法局申报全国法治政府建设示范创建及迎接中央全面依法治国办开展法治政府建设实地督察，积极收集报送相关材料。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年以来，我局在依法统计工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但仍存在一些问题和不足：

　　（一）统计执法队伍建设有待加强。主要表现在持有统计执法资格证的人员数量少，执法人员需要兼任其他专业工作，一定程度上影响了统计行政执法的力度。

　　（二）普法方式较为单一。在开展普法宣传时，主要以撰写普法宣传文章及分发宣传资料为主，普法形式创新性不够，普法宣传效果有待进一步提升。

　　（三）能力素质仍需提高。近年来统计法治工作要求越来越严格，统计业务知识更新较快，法治工作人员的法律素养和业务能力需要进一步提高。

　　三、全面落实法治建设第一责任人职责。

        （一）局党组书记、局长坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，把法治建设纳入全局年度工作计划，对重大工作、重点环节亲自督办。全年多次专题听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决统计执法、统计普法等重点问题。

        （二）局党组带头学法用法，推动领导干部遵法守法，把******关于统计工作的***指示批示精神和中央《关于深化管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）列入党组理论学习中心组学习内容。

        （三）积极撰文普法，在《晶报》上发表题为“深入学习贯彻***法治思想，有效发挥统计监督职能作用”统计法治署名文章。

        （四）督促领导班子其他成员和各科室负责人依法办事，进一步规范统计行政行为，全年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

        （五）局领导班子成员严格履行法治建设职责，将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告；组织全体工作人员参加省、市学法考试，并将学习考试情况纳入年度考核重要内容。明年法治政府建设工作计划

　　四、随着经济的快速发展和经济成分多元化，新业态、新产业、新经济不断涌现，调查对象结构日趋复杂，统计监测难度越来越大、要求越来越高，需要不断创新统计体制机制，加强统计法治和规范化建设，以适应日益发展的统计业务需求，不断提升统计干部法治意识和依法治区水平。

　　（一）提高法治思想认识，履行统计法治责任。深入贯彻落实中央关于完善统计体制改革方面的文件精神及******关于防范和惩治统计造假弄虚作假的***批示精神，积极推进统计法治建设工作，努力提高统计数据真实性和政府统计公信力；定期召开局党组理论学习中心组法治专题讲座，培养领导干部法治思维和法治方式，切实提升领导干部依法决策和依法办事的能力和水平；健全统计法治工作制度，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，确保依法统计、依法治统各项工作稳步推进、落地见效。

　　（二）加强执法队伍建设，提高统计执法水平。积极选派符合条件的人员参加统计执法证培训及考试，并根据人员变动做好统计执法证的申领、换证、注销等工作；落实执法事前公示、事后处罚结果信息公开制度，执行统计执法全过程记录制度，规范办案标准、办案程序和法律文书，依纪依法依规进行信用认定、对相关责任人提出追责问责建议；根据上级依法行政、统计法治方面的指示要求，及时修改制定相关配套制度，健全完善统计执法监督各环节的工作制度。

　　（三）继续加强法治宣传，营造依法治统氛围。围绕统计中心工作和重大统计调查活动，借助各种新闻媒介，拓展普法渠道，通过走进部门宣讲、下沉基层宣传、利用网络平台宣传等灵活多样方式，强化普法针对性和实效性，认真做好常态化日常普法和重要节点制度化普法宣传工作，将统计法治宣传与统计执法、统计培训工作有机结合起来，提高全社会的统计法治意识，积极营造全社会更加关注统计、知晓统计法律法规、支持和配合统计工作的良好社会氛围。

　　深圳市福田区统计局

　　2021年12月22日