福田区城市管理和综合执法局2018年工作总结及2019年工作计划

　　一、福田区城市管理和综合执法局2018年工作总结

　　2018年，我局紧紧围绕市区政府“城市质量提升年”的工作部署和区委七届二次全会精神，以城市管理质量提升为主线，对标国际，比肩一流，秉承“绣花精神”精益求精提升园林绿化、景观照明、环境卫生、市容秩序等工作质量，中心城区环境和公共空间品质得到显著提升，景观照明等一批民生工程得到了市民的广泛赞誉。

　　一、高质高效打造“辉煌新时代”中心区灯光表演深受市民喜爱

　　高质高效完成中心区灯光夜景工程，其他城市需要1年完成的灯光工程福田区仅用时4个月便全部完成，创造了全国同类项目的最快建设记录，不但为特区增添又一个最具吸引力的标志性景观，丰富了市民的夜间文化生活，还出色地完成了2019年央视春晚深圳分会场的表演任务，向世界展现了“深圳速度”和“深圳高度”。9月28日“辉煌新时代”中心区灯光表演正式首秀，迅速成为全国瞩目焦点，央视《东方时空》栏目进行了16分钟全程直播，现场人流量8天突破100万人次，国庆当晚达到峰值21.8万人次，成为今年国庆期间的一大热点事件，并先后接待了天津、广州、厦门等10多个地市的学习考察团，产生了良好的经济效益和社会效益，增添了城市新活力。此外，完成辖区10条主要道路两侧及老旧小区458栋建筑外立面的清洗刷新工作，辖区建筑外立面焕然一新。

　　二、秉承“工匠精神”高标准建设中心花城呈现新亮点

　　以******“公园城市”理念率先打造全市首个社区公园群，9个社区公园主题各异，其中宠物主题公园得到社会广泛点赞，为深圳建设“公园城市”提供样板。高标准完成《福田区著名花城建设路径研究》编制，强化顶层设计，为中心花城建设提供战略支撑；高质量推进海滨、景蜜、植物学大会纪念园等14个特色公园建设，辖区公园总数达123个，“百园福田”品牌日益凸显；重点打造了10个花漾街区、20个街心公园及3条花卉景观大道，营造中心区多彩花境；高标准完成迎接改革开放40周年绿化提升项目建设，全面提升福田口岸等16个重要节点绿化品质，提升面积48万平方米；实施“空间增绿”工程，完成4座人行天桥立体绿化，2座校园立体绿化工程，2018年中心区新增立体绿化80000平方米。

　　三、大力提高环境卫生质量打造干净整洁城区

　　启动福田环卫史上最严环卫考核，对14家环卫企业处罚，罚款额是2017年的8倍，倒逼市场主体提高重视程度，环卫作业质量进一步提升；率先建成全市首个智能地埋式垃圾收集点，成为智慧环卫的典范代表，市政垃圾站全面采用钩臂式垃圾压缩机箱，环卫作业更加智能化、标准化、现代化；高标准完成11座垃圾转运站和10座市政公厕升级改造，补齐影响群众生活品质的突出短板；牵头制定了《福田区部分老旧城区路面破损修复工作方案》，修复辖区3546处破损路面，辖区道路品质进一步提升；积极推进爱卫工作，先后组织召开3次国家卫生城迎检工作会，解决问题200多宗，助力深圳通过2018年国家卫生城省级复审明检。

　　四、高标准打造垃圾分类减量示范点获全市推广

　　在全市率先实现宣传覆盖率、家庭指引发放率、分类设施配置率、大分流垃圾回收覆盖率4个100%，2018年深圳垃圾分类考核工作中福田区勇夺全市第一；采取“政府指导+物业主导”方式打造了“侨香村垃圾分类2.0模式”获全市推广，先后接待来自上海等地的考察团65批次，成为全国各地学习的样板；持续推进九大类生活垃圾分流处理工作，2018年累计减少垃圾填埋22.2万吨，垃圾回收利用率高达27.88%；回收年花年桔63万盆，位居全市第一。

　　五、以硬作风完成硬任务展现新时期福田城管新形象

　　坚持以硬作风完成全国文明城市创建、台风“山竹”清障等任务。全国文明城市创建中，全体干部职工上路巡查，周末加班值守，抓好城中村、背街小巷、农贸市场等易扣分的薄弱环节，关键路段和节点实时监督，先后整治70多处易反弹回潮的“卫生死角”，福田区城管局荣获深圳市“第五届全国文明城市创建先进集体”荣誉称号。抵御台风“山竹”工作中，16日中午风级最大时刻，一线突击人员奋不顾身奔赴皇岗路、彩田路等多个路段告急抗灾抢险，2小时内完成清障，使道路交通恢复正常；森林消防队队员们不但成功清理了几十条交通要道，更成功解救出被困在皇岗路加油站的受伤小孩和家人，开辟了一条生命的“绿色通道”；台风灾后清障工作中，全体干部职工克服疲劳、连续作战，清障队员每天睡眠不足5个小时，为争取时间，在岗原地吃饭，争分夺秒，始终保持清障最高效率，并主动牺牲中秋佳节和家人团聚的时光，坚持奋战在清障一线，在全市最快恢复市容市貌。

　　六、创新打造“党员项目长制”有力保障重大项目攻坚

　　2018年，福田区城市管理领域承担了全区28项重大项目建设任务，建设难度和力度为“历年之最”。福田区城市管理局党委主动出击，创新工作思路，聚焦党建工作与业务工作“两张皮”的问题，靶向施策，在不改变现有重大项目建设项目运作模式和业务负责人工作角色的前提下，通过“党员报名+组织考察”的方式，跨部门、跨业务精心选派28名党员成为“项目长”，主要负责重大项目的建设进度督办、纪律作风监督、现场安全巡查等工作，创新打造“党员项目长制”，并配套建立了“1+4”党员项目长制。“党员项目长制”实施以来，28名“党员项目长”全面覆盖全区城市管理重大项目建设，从招标、施工、安全、协调、督办、作风等各个环节实行全面***，累计协调解决各类问题122个，消除各类安全隐患51处，以“两个模范作用”和“钉钉子”精神，啃下了景观照明工程等一批“最硬骨头”，不仅充分发挥了党员的先锋模范作用，党组织在重大项目现场也有了工作阵地和有力抓手，真正实现了党委对业务工作的领导、党建对重大项目工作的引领和保障，成功***了党建工作与业务工作“两张皮”的难题。

　　二、福田区城市管理和综合执法局2019年工作计划

　　2019年，福田区城市管理工作将深入贯彻落实******关于“城市管理应该像绣花一样精细”的指示要求，紧紧围绕市委六届十一次全会和福田区七届三次党代会工作部署，以“重构基础、重塑模式、重整旗鼓再出发，推动中心区城市管理科学化、精细化、常态化，为建设高质量城市环境打开新局面”为总体思路，全面践行高质量发展理念，强力提升园林绿化、环境卫生、垃圾分类等工作质量，努力提高城市环境和公共空间品质，为建设高质量发展的社会主义现代化典范城区提供强有力的环境支撑。

　　一、重构基础，强化高质量城市管理工作的顶层设计

　　1、创建“城市管理·未来工匠联盟”。发挥政府桥梁作用，组建“政府+企业+高校+用人平台”模式的产学研“城市管理·未来工匠联盟”，在技艺研究、人才培养、工匠认证、人才使用等方面开展全方位交流与合作，挖掘提升企业班组“现有工匠”，重点培养在校大学生成为“未来工匠”，构建完整的工匠培育和使用体系，持续为我区培养和输送工匠人才，不断打造精品项目和标杆工程。

　　2、以“公园城市”理念编制园林发展规划。践行******“公园城市”建设理念，对标国际一流，高标准编制《福田区公园城区建设发展规划与近期实施计划》，作为福田区建设公园城区，系统完善和提升公园系统和城市绿化景观风貌的行动纲领。

　　3、高标准执行福田区街道设计导则。经区政府同意，实施《福田区街道设计导则》，作为全区街道建设的纲领性文件，引导街道从“交通性道路”向“生活性街道”，从“千城一面”向“特色气质”转变，激发空间活力，打造以人为本、为民所需的城市公共空间。

　　4、构建城市标准化管理体系。对标纽约、东京、上海等城市，严格实施《福田区城市管理标准化体系》，形成“设计—建设—审核—管理—监督—考核”完整的标准化框架和闭环管理体系，为实现园林绿化、环境卫生、绿化管养等领域精细化管理打好基础。

　　5、探索建立园林科研平台。探索成立新型科研事业单位，打破体制机制束缚，以国际视野和高薪引进绿化植物育种栽培、绿地质量等领域的“高精尖”人才，打造实力雄厚的中心区科研队伍，有效提高我区园林绿化建设的前瞻性、统筹性和独特性，大幅提升科研水平和绿化管养水平，形成具有福田特色的“绿化品牌”。

　　二、重塑模式，深化市场化改革再造城市管理竞争新优势

　　1、推动环卫和绿化管养市场化改革。开展PPP模式试点和传统模式创新。一是试点PPP新模式。以新一轮环卫作业和绿化管养招标为契机，选取部分标段试点PPP模式，打破传统市场化瓶颈，提高作业标准和投入，提升作业质量，实现科学化、长效化、精细化管理。二是创新管理模式。与银行合作，建立“共管账户”，精细核算各项服务成本，保障工人待遇和出工质量，工人工资由区城管局与街道办、银行核定后发放，全力保障工人合法权益。

　　2、创建共建共治共享管理模式。建立人大代表、政协委员常态化见面机制，定期召开见面会，并邀请在建项目周边居住的人大代表、政协委员参与项目建设全过程；建立常态化公众意见听取机制，邀请服务外包商、物业管理单位、社区居民代表等社会各界人士广泛参与城市管理和决策；建立居民监督机制，邀请公园周边居住的居民担任监督员，积极参与福田区公园管理；制定《香蜜公园基本法》，作为香蜜公园建设、管理治理、环境保护和公众参与的指引框架及共同遵守的行为准则；健全城市管理志愿服务机制，发动社会力量参与城中村、老旧住宅区、集贸市场等卫生薄弱环节整治工作，打造共建共治共享的城市管理新格局。

　　三、重整旗鼓，站在新起点以“绣花精神”再出发

　　1、深入开展党建工作。紧密围绕机关党建工作服务中心的任务，持续深入打造“党员项目长制”，引导党员干部冲锋一线，在推进全区“60项攻坚”项目和城管中心工作上不断发挥党员的先锋模范带头作用，进一步以党建促业务，有效***党建工作与业务工作“两张皮”的问题，使党建工作与业务工作同频共振，共同发展，推进城市治理体系和治理能力现代化；继续组织党员义工开展形式多样的志愿服务活动，打造“福田城管党员义工队”品牌。

　　2、积极推动机构改革。按照区委区政府统一部署，坚决落实机构改革任务，维护机构改革的严肃性和权威性；针对市级下放的公园建设、绿化建设及管养、垃圾分类等多项新职能，积极推动局下属事业单位机构改革，有效地盘活机构及编制资源，为实现城市科学化、精细化、常态化管理提供有力支撑。

　　3、加强城管队伍建设。健全完善逐级谈话提醒工作机制，切实将干部职工在纪律作风方面存在的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态；开展“岗位大练兵”，全面提升干部职工履职尽责的工作能力和水平；进一步规范执法行为，大力推行阳光执法网上办理、说理式执法，把严格规范公正文明执法落实到执法全过程；进一步优化队伍结构，实施畅通执法员职级晋升通道、规范协管队伍管理、加大人才培养等一系列激励措施，提升执法队伍活力。

　　四、2019年重点工作

　　1、积极推进中心花城建设。重点推进1条花卉景观大道、10个花漾街区和海滨生态体育公园等20个特色公园建设；推动“环平安金融中心凌空花带项目”建设；打造杜鹃飞舞的空中景观；创建园林绿化“主题创意库”，引领中心区高端绿化项目建设；引进勒杜鹃新品种，打造大尺度特色花海，塑造彩绘福田花城景象。

　　2、推动中轴再造塑造标志景观。重点推进北中轴“诗书礼乐”四园及连廊功能完善工程，结合区域特点赋予文化内涵，推动园区活动策划、组织和运营，打造成为市民文化活动的“激发器”；对市民中心南北广场进行提标改造，打造智能化、人性化、现代化景观，激发空间活力；推动中心区空中连廊建设，开展深度调研，明确空中连廊可运营管理的物理边界和标的物，梳理运营空间内可经营活动的业态范围和管理工作职责，精心谋划运营管理方案，充分释放CBD巨大的空间潜力，将中心区空中连廊打造成集生态、休闲、时尚、生活、商务于一体的高品质城市公共空间。

　　3、推进市政基础设施提档升级。升级环卫作业设施，辖区环卫作业车辆全部采用新能源车，积极推广集成式手推垃圾车、鼓风机、吹风机等小型机械化设备，推进环卫作业工具机械化、标准作、现代化；深入开展“厕所革命”，高标准改造24座公厕和10座市政垃圾中转站；推进餐厨垃圾处理场建设，完成1979食街、红岭中学高中部等地的小型餐厨垃圾设施设备的场地选址及建设，提高我区餐厨垃圾处理能力；对原花卉世界场地进行改造，修复破损道路和塌陷水沟，完善基础设施，保障垃圾处理能力。

　　4、放大夜景效应激活夜间经济。充分利用中心区灯光表演媒体立面，结合不同时令、各重要节点及各重大事件更换播放主题，将其打造为城市营销的重要载体和广告平台，擦亮福田夜景名片，辐射提升周边经营业态，促进中心城区打造活力四射的夜经济。

　　5、强化执法创新管理模式。全面落实城管执法勤务模式，加强购买服务单位监督考核，实现对辖区巡查全覆盖和实时动态监管；大力发挥执法公安视频组作用，借助强大的视频资源对全区市容环境整体情况进行实时监控；加大对城中村脏乱差、乱扔乱堆垃圾、乱张贴乱涂写乱刻画、违法户外广告、非法午托班、无证报刊亭等市容顽疾的整治攻坚力度，全面扫除城市治理隐患，净化市容市貌；深入推进执法公安信息互换、监管互认、人力互动、执法互助的“四互机制”，优化综合执法环境。

　　6、实施户外广告精细化管理。强化安全管理，开发户外广告招牌监管系统，包括全区合法审批户外广告的完备信息库，通过智能手段实现对户外广告位置、数量、有效期限、安全隐患的实时监管；要求广告设置单位每年开展1次安全检测，并出具专业机构提供的检测报告；加大巡查力度，严防安全事故发生；强化前置审批，注重广告与周边建筑风格、景观环境的协调。

　　7、推进慢行系统景观照明提升。在辖区绿化带、人行道等范围暗区和重要节点实施“亮化工程”，高质量安装景观照明设施，综合推动慢行系统提档升级，方便市民夜间出行，保障出行安全。

　　8、持续推进垃圾分类减量。以提高居民参与率为重点开展垃圾分类减量工作。深入推进九大类垃圾分流处理工作，最大限度提高回收利用率；制定星级标准，开展垃圾分类考核评估，压实物业管理单位的主体责任；在辖区所有物业管理小区都要建立督导队伍，发动老党员、义工，或者热心人士参与垃圾分类督导；高质量建成福田区生活垃圾分类教育体验馆，打造垃圾分类科普教育和实践体验的主阵地，辖区生活垃圾回收利用率达30%以上。

　　9、启动受台风“山竹”影响路段行道树更换工作。将辖区内受损严重且风险较大的道路（路段）行道树更换为抗风能力强的开花乔木，以此为契机，提高绿化质量，打造“一路一树、一路一景”的特色景观，提升辖区绿化景观品质和出行的安全性。

　　10、深入推进智慧城管建设。全面实施《福田区智慧城管建设三年总体规划（2018－2020）》，建立“2+2+N”智慧城管体系，实现“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的城市管理功能；通过“智慧城管”系统，为全区环卫、爱卫、绿化、垃圾分类等工作提供有效支撑与服务，使其成为城市管理状况描述、诊断、决策、反馈、控制的基础，有效提高管理的精准化和科学化水平。