珠海市供销合作联社关于政协九届四次会议第20200118号提案答复的函
Admin - admin
于2022年04月18日发表
珠海市供销合作联社关于政协九届四次会议第20200118号提案答复的函
A类
珠供函〔2020〕2号
尊敬的陈平委员：
您在市政协九届四次会议上提出的《关于加快建设公共型农产品冷链物流设施的提案》(第20200118号)收悉，经综合市商务局、市农业农村局和市交通运输局3家会办单位的意见，现答复如下：
一、城乡冷链物流建设发展规划的修订完善情况
今年3月，市商务局出台了《珠海市人民政府办公室关于加快现代物流业发展的实施意见》《珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施》，为我市冷链物流业发展提供了政策支撑，对建设和改造冷库、产地预冷集配中心、购置冷链物流设施、冷藏车等多项冷链物流发展内容予以专项资金支持。
按照省委省政府关于推进实施乡村振兴战略有关工作部署，今年4月，市商务局编制出台了《珠海市农村物流建设发展规划（2020-2025）》。该规划梳理出全市农村物流建设基础脉络，确立了建设思路和目标，以构建完善农村物流网络节点为基础，以全面提升农村生产生活物流发展水平为建设目标，加快构建高效衔接的农村物流体系，促进农村一二三产业加速融合发展。
今年7月，珠海市商务局已编制完成《珠海市现代物流业发展规划（2020-2025）》（以下称规划），该规划是我市未来5年物流业发展的纲领性指引，其中冷链物流部分已作为重要内容之一编入规划。规划中对我市冷链物流发展现状作了分析，提出了发展目标和实施路径，梳理出了规划时间内我市拟重点发展的冷链项目，并提出了实施的保障措施。目前已经市政府常务会议审定，并印发实施。
二、公共型农产品冷链物流骨干设施建设推进情况
为认真贯彻落实2019年12月中央经济工作会议和2020年中央一号文件精神，充分发挥供销合作社的网络优势，完成好我省实施乡村振兴战略重点任务，省政府赋予省供销社牵头建立全省冷链物流基础设施骨干网建设任务。为此省供销社于今年4月拟制了《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》（征求意见稿），在全省供销系统广泛征求意见。6月10日，《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》经省人民政府同意，正式印发至全省各地级以上市人民政府、各县（市、区）人民政府、省直有关部门。该方案对建设广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网提出了具体要求，明确了建设任务，规划了建设内容和规模。该方案提出，至2022年，骨干网规划建设库容约160万吨，匡算总投资约170亿元。其中广州粤港澳大湾区中心库规划库容约20万吨，在惠州、江门、汕头、湛江、韶关规划建设库容共约50万吨的区域中心仓，在我市规划建设约5万吨的农产品冷链物流销地网。
6月18日，省政府召开了推进广东公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设工作电视电话会议，省供销合作社叶梅芬主任对建设公共型农产品冷链物流基础设施骨干网作了工作部署，陈良贤副省到会并作了讲话，提出了具体要求。
我市供销社在市委市政府的领导下，按照省供销合作社的工作部署，积极推进公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设。目前，珠海之山水产发展有限公司、洪湾中心渔港与省社的广东新供销天业冷链集团已达成了初步的合作意向。在今后的工作，我们将进一步加大对我市冷链物流企业的调研，努力将我市冷链物流企业的业务融入广东公共型农产品冷链物流基础设施骨干网的信息服务平台，推动我市公共型农产品冷链物流业务的健康发展。
三、市农业农村局在冷链物流设施建设中的工作措施
为推进乡村振兴战略的实施和粤港澳大湾区建设，近年来，我市各级政府和相关部门一直致力于农产品冷链物流设施建设。
1.支持农产品加工及配套专用冷库建设。2019年10月26日，市农业农村局出台了《珠海市关于扶持乡村振兴产业发展的若干措施（试行）》，明确在我市投资新建或扩建农产品加工及配套专用冷库的经营主体，项目竣工投产后，总投资额达2000万元以上的（包括建设加工厂、专用冷库及相应冷链物流配套设施投入等），按总投资额5%给予一次性奖励，单个经营主体获得奖励最高不超过1000万元。
2.建设洪湾中心渔港。按照《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》中关于珠海渔港经济区的建设定位和珠海市重点项目挂图作战工作部署，我市计划把洪湾中心渔港建成集渔船避风、后勤补给、国际化水产品交易、水产品精深加工、冷链储藏配送、物流运输、海洋渔业文化及科技研发、休闲旅游度假等多产业一体，联通粤西、辐射港澳、面向世界的中心枢纽渔港和国际渔业物流港，打造珠海经济发展新引擎。
3.建设粤港澳大湾区“菜篮子”产品珠海配送分中心。2020年5月13日广州市和我市决定共同推进粤港澳大湾区“菜篮子”产品珠海配送分中心建设，充分发挥珠海的区位优势，使之建设成为区域性配送中心。
4.实施生猪肉品统一冷链配送。按照《关于在非洲猪瘟防控期间实施生猪肉品统一冷链配送的通知》（珠防猪瘟办〔2019〕30号）和《市政府工作会议纪要》（〔2019〕100号）要求，我市生猪肉品统一冷链配送工作在横琴新区、香洲区、高新区、保税区、万山区范围内正式实施。
5.大力推进农产品全程可追溯管理。根据省农业农村厅《关于试行食用农产品合格证制度的通知》《珠海市试行食用农产品合格证制度实施方案》要求，稳步有序推进我市农产品质量安全追溯平台及食用农产品合格证制度。
四、交通运输局在冷链物流运输管理中的有关政策支持
交通运输局根据我市冷链物流运输行业的发展现状及该局的职能，对我市农村冷链物流运输车辆的管理和运输方式提供了有力的保障。
1.关于交通运输方式渠道的保障。目前我市农产品冷链物流运输方式以公路运输为主，在全市境内已全面取消普通公路收费制度，已建成的市属三条高速公路（港珠澳大桥珠海连接线、高栏港高速、机场高速）实行免费通行制度。已建成和正在推进的市内公路交通网络干线网、港口航运通道、铁路货运通道、国内航空物流通道体系比较健全，预计未来三到五年内将进一步形成四通八达的公路、水路、航空、铁路运输体系网络，为冷链物流运输提供更加有力的渠道保障。
2.关于冷链物流运输车辆的运输管理。交通运输局在落实好国家有关鲜活农产品高速公路运输绿色通道政策和取消4.5吨以下小货车运输经营许可等政策的基础上，正在起草制定我市新能源车辆购置补贴办法，为冷链物流企业购置运输车辆给予有力的支持。
五、下一步的工作打算
在今后的工作中，作为《关于加快建设公共型农产品冷链物流设施的提案》的主办单位，将与协办单位一道，更加紧密配合，深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略部署，在现有工作基础上，紧紧围绕我市公共型农产品冷链物流设施建设，按照各自的职能分工，进一步完善相关政策措施，推动重点项目建设落地、落实、落细，努力推进我市公共型农产品冷链物流设施建设。
1.加快推进《珠海市农村物流建设发展规划（2020-2022）》的落地生根。该规划已确立了农村物流建设的思路和目标，我们将按照《珠海市人民政府办公室关于加快现代物流业发展的实施意见》《珠海市关于加快现代物流业发展的政策措施》要求，加大对冷库、产地预冷集配中心建设和冷链物流设施购置的支持力度，争取到2022年，完成我市农村物流规划建设任务。
2.全力推进我市公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设。根据《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》，结合我市冷链物流设施建设现状，积极推进省、市、区供销系统企业与珠海市之山水产发展有限公司和珠海洪湾中心渔港冷链物流设施建设的合作，促进我市更多的冷链物流企业与省社天业冷链集团的业务合作，将我市的冷链物流企业纳入天业冷链集团的监控体系和公共信息服务平台。
3.完善洪湾中心渔港和白蕉冷链物流园配套设施建设，建立健全规范化、标准化的市场交易规则。引导国有、集体企业参与洪湾中心渔港和白蕉冷链物流园建设，做大、做强我市冷链物流产业。各职能部门要加大对农业龙头企业的支持力度，充分发挥强竞、诚汇丰、绿兴等农业龙头企业的引领作用。
4.积极向政府相关部门争取更多的冷链车辆购置补贴政策。
专此答复，诚挚感谢您对公共型农产品冷链物流设施建设工作的关心支持。
珠海市供销合作联社
2020年9月23日
（联系人：张玉林，联系电话：2212038）
主动公开
抄送：市政府办公室、市政协提案委、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局
