法治阳光洒入村居斗门区获全国法治县（市区）先进单位称号法治环境成生产力

近年来，斗门区的法制创建工作获得省和国家的高度肯定，继去年获得“广东省法治县（市、区）先进单位”后，今年更是荣获了“全国法治县（市、区）先进单位”称号。可以说，斗门区在法治创建方面倾尽全力，在历史上难得的发展机遇时期，营造了化解社会矛盾的法治环境，斗门区在对村居、校园、企业、机关单位的普法经验也得到了各方的肯定。
　　 □ 本报记者 杨嘉/文 本报记者 张洲/图
　　 昨天是全国第13个“12·4全国法制宣传日”，全国各地掀起了法制宣传的热潮。而斗门区也用各种活动方式对法制进行宣传，其中斗门区依法治区办、斗门区普法办、斗门区司法局于昨日在井岸镇草蓢村联合举办了“12·4”送法进村活动，向草蓢村的干部群众派发了《身边的案与法》、《法就在你身边》等普法书籍，用通俗易懂、图文并茂的编纂方式，将法制观念向村居普及。
　　 如今的斗门，正面临着历史上难得的发展机遇，作为我市村（居）和农村人口最多的行政区，斗门的法治工作一直是重点和难点。但斗门认识到其重要性，法治工作影响着改革、发展、稳定三者关系的协调，历史已证明，改革、发展、稳定三者关系的协调，只有在法治环境中才可顺利实现。

为此，斗门区在村居、工业园区、企业等地进行了全方位的普法和宣传工作，从区的层面进行顶层设计并出台具体规划，点线面结合，推进基层民主法治建设。通过法治，斗门改变了过去的旧秩序和旧习惯，为经济发展营造了和谐软环境。
　　 村居： 送法进村 使农民一看就懂
　　 《身边的案与法》这本书涉及村居干部及村居民、企业管理人员及员工、青少年、领导干部及公职人员4大篇章，其中村居干部及村民篇中列了12个常见案例，包括村官受贿被判刑、延期交地需付费等，通过手绘人物形象图文并茂描述案情，生动直观地阐述了涉案的法律条文，使村民“一看就懂”。
　　 “近年来，村民之间因为矛盾而引发的事件大幅度降低，越来越多的村民通过政府部门进行调解，若调解不成，则通过法律途径进行解决”草蓢村村支书韦国茂坦言。
　　 据不完全统计，今年1至11月份，斗门区各级人民调解组织共调解矛盾纠纷1343件，与往年数据相比，人民调解数量每年呈约10%的增长率。其中驻派出所调解室（行政调解）2013年调解纠纷***6件，与往年相比，每年递增3%左右。“如今斗门人民的法律意识不断地增强，公民利益诉求追求的方式有了根本性转变，曾经动不动就大动干戈的事件已经鲜有耳闻，绝大部分人都懂得用法律保护自己的权益。”斗门区司法局局长蔡基生说。
　　 据了解，今年斗门区普法工作合计举办法制课9799场次，参与人数60余万人次；举办法律咨询宣传活动122场次，受教育人数达3人次。从曾经的等村民***咨询，到如今的主动***服务村民，斗门因转变而获得的成效显而易见。蔡基生说，斗门区通过政府购买服务的方式，为124个村（居）各聘请了1名社会执业律师作为法律顾问，村民足不出户就可以了解到相关的法律知识。
　　 每个村（居）都有1名社会执业律师进驻,使得村民在农村土地发包、商铺出租、土地流转等“三资”交易以及房屋报建、合同签订等方面都有详细的法律指引，村民在面对复杂的法律事务上不再“蒙查查”。
　　 在村务管理方面，斗门区通过法治这把“利剑”，将贪腐、黑箱操作等一切有损于村民利益的行为逐个击破，切实做到村务在阳光下进行。其中，乾务镇以湾口村为试点，在传统村务公开方式的基础上创新公开载体，设立手机短信、电子大屏幕、互联网、专线电话等四大村务公开平台，多元化、全方位、全覆盖公开村务。
　　 法治建设的“苦心经营”，也让斗门获得肯定。井岸镇坭湾村被评为“全国民主法治示范村”、斗门镇上洲村、莲州镇南青村、井岸镇新伟社区也于去年8月获评“全省民主法治示范村”。目前斗门区达到国家级的“民主法治示范村”有2条，省级的“民主法治示范村”有3条。
　　 企业： “见缝插针” 广播响起法律之声
　　 “由于企业员工上班时间紧，并没有很多时间看报纸和电视，因此工厂内每天都会广播一些相关的法律知识，让工友在闲暇时间得到学习。”斗门区司法局副局长冯清清表示，斗门有许多的企业和工厂，外来务工人员数量众多，斗门区相关部门通过网络、手机、电子屏以及广播等多种媒介形式“见缝插针”，尽可能让更多的工友对法律知识有所耳濡。
　　 让企业员工知法、守法、懂法，关键在管理人员。斗门区通过举办培训班、法制讲座等形式，加强单位、企业管理人员对《劳动合同法》、《工资支付暂行条例》、《食品安全法》等法律法规的学习，有效增强单位、企业管理人员的依法管理、依法经营的意识。
　　 斗门通过举办政策宣讲会，使中小企业及时了解、掌握国家、省、市最新出台的扶持政策，有效提高应对国际金融危机带来的影响；以派发宣传资料、张贴法制宣传挂图、送戏送法制电影和文艺下乡等形式，宣传组织单位、企业员工学习了关于食品安全、安全生产、禁毒、税务、节能减排等方面的法制知识，并通过开展“送法进招聘会”活动，积极向应聘人员开展《劳动合同法》、《促进就业法》等与应聘人员切身利益有关的专业法律法规知识的宣传，努力提高务工人员的依法维权的意识。一年来，共举办“送法进招聘会”活动4场次。
　　 珠海市恒裕英发科技有限公司与斗门区司法局联合，积极引进“送法制进企业”的法治宣传普及活动，并向该企业派送了有关“赌、毒、色”等各类法治教育宣传资料约3000多份，并与斗门区检察院联合到本企业举办了“反案例”分析研讨会，通过职务犯罪的案例讲解，促进本企业管理层人员遵法守法的法治意识
　　 该公司行政部经理丁卫国表示，一系列的法治创建活动，不仅提升了企业依法治理的经营管理水平，也增强了全体职员工的法治意识及自律性，并且达到了“化解矛盾、和谐经营”的管理效果。“据不完全统计，2013年度，本司未发生员工打架斗殴的治安事件，现有的在职员工中没有一个人吸毒的现象，民事纠纷仅发生1起也经调解达成双方的谅解。”
　　 校园： “大手拉小手” 培育守法小公民
　　 学校的法制教育，是教育青少年学生知法、守法，减少青少年犯罪的最有效途径，对建立法治国家、造就法治人才和培养守法公民等方面具有不可替代的作用。

　　 斗门通过“法制副校长”的作用，每学期定期组织学生开展交通安全、消防等法律知识学习。而针对青少年的生理和心理特点，教育部门联合检察、司法行政部门到斗门区四中等8所中学为23000多名师生举办巡回法制讲座共11场，积极向青少年学生宣传《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，有效提高了中学生遵纪守法的自觉性和对违法犯罪活动的免疫能力。
　　 创新平台，也是斗门区将法治教育延伸至课堂的一个重要手段。斗门充分借助“家校通”手机短信平台，每周向学生和家长发送有关保护青少年健康成长的普法信息，让家长的法律意识得到提高。而在开展“法治广东宣传周”期间，斗门区三职校门口通过电子显示屏，组织学生每天学习1条法律只是，增强学生的法律素质。
　　 此外，斗门区结合现实生活中发生的具体案例，以开展普法宣讲、作法制报告、法律咨询、图片展览、现场演练、情景体验等形式，定期集中开展“送法入校”、“送法入班”活动。并组织写作班子以本地***真事为素材，或自行制作或聘请动漫公司制作或者节录，以多媒体形式于课间播放有法制宣传内容的宣传短片，统一发到各学校播放，特别注重青少年法制宣传教育的引导性、互动性和有效性。
　　 斗门区第四中学校长张达安表示，学校在内聘请公安部门相关负责人担任法制副校长，在外联合巡警大队、交警大队、派出所对学校周边环境进行整治，全方位提升了学校的安全氛围。“通过社会各界的支持，该校学生的法律意识明显提高，在检察院的帮助下学校也开展了‘模拟法庭’平台，形式多样的载体让学生对‘法’有了更深刻、更生动的理解。”

（稿件来源：珠海特区报，12月5日，05斗门新闻）