广州市政府上半年带头从严过紧日子下半年全力稳定经济增长

大力发展“头脑经济”

　　2020年过半，广州上半年发展如何？下半年将在哪些领域重点发力？7月28日，广州市第十五届人大常委会第三十九次会议上，广州市市长温国辉代表市政府报告上半年工作情况和下半年工作安排。

　　据报告，上半年，广州市政府带头从严过紧日子，累计压减财政支出超120亿元，财政投入“六保”支出653.9亿元，促进经济加快恢复。下半年，广州将推进期货交易所如期挂牌，抓住机遇大力发展“头脑经济”，引进会计、精算、法律、知识产权、人力资源等专业服务业，集聚金融、物流、会展、文旅等服务业总部。

　　上半年回顾 疫情防控 广州市境内病例治愈率99.7%

　　截至7月23日24时，全市累计报告确诊病例581例，其中境内病例377例、境外输入病例204例，4月26日至今无新增本土确诊病例；境内病例治愈率99.7%，一线城市最高；现在医院治疗16例，均为境外输入病例。

　　广州市全面落实入境人员全流程闭环管理，累计对12.3万名入境旅客实行健康服务管理，严密防范境外疫情输入。突出开展重点人群、重点场所、重点区域、重点行业人员核酸检测，做到“应检尽检、愿检尽检”，坚持“应收尽收、应治尽治”。广州地区选派1400多名精锐医护人员驰援武汉、荆州，主动向国际社会分享抗疫经验、支援防疫物资。

　　“六稳”“六保” 投入“六保”支出653.9亿元

　　上半年，广州市坚持把“六保”作为“六稳”工作的着力点，以保促稳、稳中求进，政府带头从严过紧日子，累计压减财政支出超120亿元，财政投入“六保”支出653.9亿元，促进经济加快恢复。

　　千方百计稳就业

　　安排38.98亿元用于支持就业创业，惠及36.34万家（次）企业、31.27万人次。累计建成6个省级“粤菜师傅”培训基地、8个国家和省级“粤菜师傅”大师工作室。“广东技工”线上适岗培训备案企业2313家、线下企业10家。建成首批22个示范性“羊城家政”基层服务站。组织开展“线上春招”系列活动。“点对点”保障来穗务工人员顺利返岗。城镇新增就业11.97万人，城镇登记失业率2.4%，控制在年度目标以内。

　　抢抓机遇扩投资

　　实施重点项目“攻城拔寨”行动，763个市重点建设项目完成投资1***2亿元，完成年度计划的49.6%。谋划推动实施投资额达2549亿元的新基建项目254个。新发行地方政府专项债329.9亿元。固定资产投资3078.24亿元，增长1.5%，增速比一季度提高8.9个百分点。其中，基础设施、城市更新、工业技术改造投资分别增长4.7%、28%和3.6%。

　　多措并举促消费

　　举办“花城盛惠 快乐广购”等系列促销活动。推动电商平台发放城市消费券41.78亿元，覆盖40多万商户。支持发展直播带货新模式。实现社会消费品零售总额4231.84亿元，下降10.4%，降幅比一季度收窄4.6个百分点，其中网上零售额增长31.6%。

　　创新方式稳外资

　　全面落实《外商投资法》及其《实施条例》。加强在穗重点外资企业***服务，做好靶向招商。创新招商方式，组织开展“云推介”“云洽谈”“云签约”系列活动。累计签约项目393个，完成全年的74.2%，签约投资总额10亿元以上项目78个。新设外商直接投资企业1067家，投资1亿美元以上项目19个。实际使用外资41.46亿美元，增长0.2%。

　　激活市场稳外贸

　　出台“稳外贸23条”。打造市场采购集聚区。推动出口信保覆盖更多中小企业。举办“跨境电商云课堂”“出口转内销”直播等活动。组织588家企业参加网上广交会。率先举办国际防疫物资展，意向订单超100亿元。实现进出口总额4253.6亿元，下降7.6%。

　　暖企惠企稳预期

　　推出“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“文旅12条”“中小微企业20条”等政策措施。新增减税降费超400亿元。市属国企落实减免租金超10亿元，惠及中小微企业及个体工商户5万余家。上线全国信易贷（广州站）平台，累计注册企业3994家，授信额度7826.72万元。通过线上复工复产信息平台协调解决各类问题1856个，解决比例100%。新登记市场主体22.41万户，增长1.1%，增速比一季度提高14.5个百分点。实有市场主体246.63万户，增长13.1%，其中实有企业增长20.2％。

　　创新驱动 琶洲核心片区引进项目66个

　　广州市坚持把科技创新作为推动高质量发展的总抓手。上半年，广州（国际）科技成果转化天河基地投入运营。大力培育高新技术企业，国家科技型中小企业备案入库6956家，颁发人才绿卡6800张。

　　提升“一区三城十三节点”产业承载力。人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区引进项目66个、总投资额1446亿元。南沙科学城、明珠科学园动工建设。出台实施科学城创新发展行动方案。中新广州知识城总体发展规划完成征求国家部委及港澳意见。国际金融城、万博商务区、南站商务区、白鹅潭商务区、白云新城等主要经济功能区开发建设按计划推进，不断积蓄产业发展新动能。

　　累计建成5G基站2.53万座，充电桩3.8万台、总功率150万千瓦。获批创建全国首个区块链发展先行示范区，集聚区块链企业400余家。建成56个车联网测试与示范应用场景。新能源汽车产量2.68万辆，增长79.8%。规模以上工业增加值1916.26亿元，下降7.7%，降幅比一季度收窄11.9个百分点。新增上市公司11家、新三板挂牌企业4家。服务业增加值8014.05亿元，下降0.8%，降幅比一季度收窄1.4个百分点，其中金融业、信息服务业分别增长8.1%和14.5%。

　　营商环境 实施营商环境3.0改革

　　上半年，广州市出台对标世行评估优化营商环境“工作方案+任务台账+政策清单”，实现开办企业“一表申报、一个环节，最快半天办结”；设立“企业专窗”，整合企业间不动产交易、登记、税务事项为“一个环节”办理；运用电子证照、互联网身份认证、电子签章等技术，实现“不见面审批”。

　　此外，“穗好办”APP上线运行，推出首批超500项服务事项。推进南沙自贸区制度创新，新增152项改革创新成果，其中8项在全省复制推广，占广东自贸区第六批复制推广成果的72.7%。

　　国际合作 国际友城总数达83个

　　举办冬季达沃斯论坛“广州之夜”和广州-法兰克福-里昂三城联合推介活动。与阿联酋阿布扎比市成为国际友好合作交流城市，国际友城总数达83个。加强联系沟通、增信释疑，举办驻穗领团见面会，3轮走访65国总领馆。推进与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，新设立企业（机构）16家，对沿线国家和地区进出口1151.1亿元，增长8.3%。

　　城市功能 32个老旧小区完成微改造

　　为拓展城市发展空间，增强城市辐射力影响力。上半年，持续推进21个重点功能片区规划建设。划定工业产业区块669个、面积共计621平方公里。推进节约集约用地，供应各类建设用地9.51平方公里。完成土地实物储备13.32平方公里。

　　此外，通过城市更新盘活存量用地19平方公里，新增公共服务设施及配套2.6万个、48万平方米，新增绿化面积510万平方米。完成老旧小区微改造项目32个。

　　交通项目建设方面，启动广州港20万吨级航道工程前期工作，南沙港区四期工程完成吹填施工，新增7条国际班轮航线。机场三期扩建工程预可研报告获国家批复，机场第二高速花都大道至花莞段建成通车。广清城际广州北至清远段即将开通，广湛高铁全线开工。

　　深化大气污染防治，PM2.5平均浓度22微克/立方米，空气优良天数比例 94%。实施重点行业领域生活垃圾分类源头减量12个专项行动，兴丰应急填埋场二期工程投入运营，基本建成增城生物质综合处理项目，5座资源热力电厂二期和4个餐厨处理项目进入主体施工阶段。

　　民生福祉 发放价格临时补贴1.63亿元

　　精准托底基本民生。启动6次价格临时补贴，发放金额累计1.63亿元。低保标准每人每月提高70元至1080元。全市4.7万名低保对象、5800名低收入困难家庭人员、8100名特困供养人员、1.7万余名困境儿童的基本生活得到有效保障。基本建成棚户区改造住房 4984套，新开工3467套，发放住房租赁补贴1.49万户。

　　推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，新增8个省级现代农业产业园。农业增加值127.81亿元，增长4.3%。安排东西部扶贫协作财政资金10.62亿元，增长13%。持续做好疏附、波密、甘孜对口支援工作。支持清远、梅州建设大湾区“菜篮子”生产基地。

　　疫情防控

　　截至7月23日24时，全市累计报告确诊病例581例。境内病例治愈率99.7%，一线城市最高。

　　“六稳”“六保”

　　累计压减财政支出超120亿元，财政投入“六保”支出653.9亿元。

　　营商环境

　　出台对标世行评估优化营商环境“工作方案+任务台账+政策清单”，实现开办企业“一表申报、一个环节，最快半天办结”。

　　创新驱动

　　人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区引进项目66个、总投资额1446亿元。

　　国际合作

　　对“一带一路”沿线国家和地区进出口1151.1亿元，增长8.3%。

　　城市功能

　　通过城市更新盘活存量用地19平方公里，新增绿化面积510万平方米。完成老旧小区微改造项目32个。

　　民生福祉

　　启动6次价格临时补贴，发放金额累计1.63亿元。

　　下半年安排 推进广州期货交易所如期挂牌

　　报告称，下半年将全力稳定经济增长。推进落实各项暖企惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。继续实施重点项目“攻城拔寨”行动，抓紧推进63个计划新开工项目尽早开工、89个已开工项目形成更多实物工作量、528个在建项目加快建设进度，加紧谋划推动83个前期项目，争取一批条件成熟的项目年内提前开工。

　　另外，还将推进广州期货交易所如期挂牌。抓住机遇大力发展“头脑经济”。引进会计、精算、法律、知识产权、人力资源等专业服务业，集聚金融、物流、会展、文旅等服务业总部，提升经济发展能级。

　　充分利用文旅复苏助力百业复兴系列活动，推动住宿餐饮、批发零售、商贸会展、文化旅游、家政服务等各行各业加快复苏。促进汽车、家电、商品房等大宗消费。大力发展直播带货、首店经济、夜间经济等新型消费、升级消费。重点做好外贸100强等大型企业“一对一”帮扶，支持出口转内销，推动外贸促稳提质。

　　同时，启动“十四五”发展规划编制工作。突出抓好白云机场三期、南沙港区四期、广湛铁路等一批重大交通基础设施建设，推进国际信息枢纽建设，提升枢纽型网络城市能级。

　　此外，大力抓好“九项重点工作”，加快推动老旧小区微改造，推进一批村级工业园、中心城区物流园区、专业批发市场整治提升。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加快垃圾处理设施建设，推动垃圾分类工作走深走实。加快城乡融合发展，***落实乡村振兴战略“硬任务”。

　　下半年，将发挥改革突破先导作用，推出一批创造型引领型改革举措。对标世界银行评估标准，打造营商环境“广州样本”。抓紧筹备办好世界超高清视频产业大会、国际投资年会等大型展会。

　　增进民生福祉方面，将高质量完成十件民生实事，兑现政府承诺。坚决兜住民生底线。千方百计稳定和扩大就业，全年新增就业20万人以上。完成学前教育“5080”攻坚计划，加快中小学校“厕所革命”及安全提升改造工作。加快建立健全重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，实施长者饭堂质量提升工程。加强食品药品安全监管。