我市新一轮扶贫开发开局良好（组图）

22条美丽乡村建设进展顺利　2149户泥砖房改造完工  创建就业社区40个  就业行政村169个

招聘会现场

慰问长者

　　2013年，是国家新十年扶贫开发战略全面实施的第一年，是广州市委、市政府正式启动新一轮（2013年—2016年）农村扶贫开发工作的第一年，也是我市奋力打好新一轮扶贫开发之战的第一年！

　　一个又一个的“第一”，注定了2013年我市扶贫开发工作的不平凡。

　　广州市新一轮扶贫目标是：到2016年底实现贫困村集体年收入30万元以上，贫困户人均年收入1万元以上。去年，我市全面开展调查摸底工作，确定了需要帮扶的206条贫困村及5875户（15784人）贫困户，其中，村集体收入20万元以下的有149条，4130户（11300人）；20万元以上的巩固帮扶村有55条，1711户（4391人）；从化自我***帮扶的有2条，34户（93人）。任务的艰巨，决定了这是一场硬仗，一场需要动员全市之力才能打好的硬仗。“以更大的决心更有效的措施，奋力实现从化整体提速5年、山区提速10年”，2013年8月6日，我市召开新一轮扶贫开发工作动员大会，开启了新一轮扶贫开发的新篇章。

紧盯一个目标  全面启动新一轮扶贫开发

　　流溪河是广州的生态河，而从化相当于广州的“北部生态屏障”。多年来，我市关闭污染企业，保护这里的青山绿水蓝天，但是，近1.6万贫困人口，群众收入水平相对较低，成为社会的突出问题。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。如何让近1.6万贫困人口脱贫？

　　面对扶贫标准提高的新形势，我市紧盯一个目标（到2016年底实现贫困村集体年收入30万元以上，贫困户人均年收入1万元以上），围绕一条主线（探索建立扶贫开发长效机制），坚持两手抓（一手抓上一轮农村扶贫开发的后续***管理，一手抓新一轮农村扶贫开发的推进落实），全面打响新一轮扶贫开发之战。目前，我市已完成《从化市新一轮农村扶贫开发实施意见》及《从化市新一轮扶贫开发工作方案》的制定工作。同时，我市延续上一轮扶贫开发的做法，每年安排不少于1亿元的财政资金作为扶贫开发专项配套资金。

    专人***，专业服务，强化组织力量，我市成立了新一轮扶贫开发工作领导小组及其办公室，各镇街也相应成立了新一轮农村扶贫开发工作机构，保证各项工作衔接有序。按照广州市及我市扶贫开发工作方案要求，广州市继续派驻北部山区镇扶贫开发工作组帮扶我市对口贫困镇（温泉镇、良口镇、吕田镇、鳌头镇），同时我市自我帮扶工作组全面进驻一镇三街（太平镇、街口街、城郊街、江埔街），启动新一轮农村扶贫开发帮扶工作。

以“1+3”为总抓手  确保任务圆满完成

　　去年8月6日，我市召开了新一轮扶贫开发工作动员大会。“各级各部门要增强责任感和紧迫感，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，做到借力发展、高位推进、合力攻坚，确保贫困地区生产生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，力求再次实现‘整体提速5年，山区提速10年’的总体目标。”掷地有声的话语昭示着我市坚定不移地推进新一轮扶贫开发工作的决心。

　　同时，大会提出以“1+3”（“1”即是一个总目标，“3”即是美丽乡村建设、泥砖房改造、农村公共服务配套）为总抓手，要求各级各部门全力以赴确保新一轮扶贫开发任务圆满完成。

　　目前，我市以美丽乡村为载体，加快推进新一轮扶贫开发工作，22个美丽乡村建设示范点工作进展顺利。按照《从化市美丽乡村建设结对帮扶工作方案》，实施美丽乡村建设“规划到村、责任到人”工作，督促开展各创建点的规划编制工作。22条美丽乡村创建点中，3条美丽乡村已完成规划编制，18条美丽乡村完成规划公示和专家评审，1条美丽乡村通过初步规划评审。

　　泥砖房改造是推进扶贫开发工作的突破口。上一轮我市9442户农村危破房改造工程中，已有8941户启动改造，6694户竣工入住，其余的正抓紧建设。而新一轮泥砖房改造工作任务是14239户，按照广州市下达我市国土房管局“泥改办”的数据统计，今年的改造任务是3500户。截至去年11月22日，全市共动工3996户（占任务的114%），完工2149户（占任务的61%），资金申请3996户（占任务的114%）。

　　在农村公共服务配套方面，按照2013年广州市本级扶贫专项资金安排计划，根据“条件充分，群众迫切”的原则，经过实地考察调研，我市新一轮扶贫开发共申报贫困地区镇村市政与公共服务设施项目30个，涵盖五镇三街区域，涉及教育、道路、路灯、供水、文化设施建设等方面，拟投资2500万元。目前，全部申报项目均已具备施工条件。其中，农村自来水改造是新一轮扶贫开发重点民生工程建设项目，2013年全面启动全市农民饮用水工程，改善农村饮水条件，项目预计投资 1亿元，明年可全面完工。
　　
探索建设产业园区  带动农民持续增收

　　扶贫开发除了“输血”，更需要“造血”，只有这样才能将“穷根”拔起。2013年，我市5875户贫困户由镇街、村和扶贫工作组实行包干责任制帮助脱贫。

　　目前，我市努力拓宽农民增收渠道，通过实施就业扶贫、种养帮扶、经营帮扶、分红帮扶、政策帮扶等方式，增加农民的经济收入。其中，在就业扶贫方面，我市坚持以“转移一人，脱贫一户”为目标，以农民增收为中心，以订单定向为就业保障，共举办就业专场推介会41场，推介岗位11066个，技能培训11001人次，转移农村富余劳动力15397人，创建就业社区40个、就业行政村169个。加强“订单式”培训，推动转移就业，增加农民工资性收入。据估算，每年通过职业技能培训转移就业的农村富余劳动力可达1.5万人以上，每人每年至少可增加工资性收入3万元。同时，我市创新思路，实施经营帮扶。扶持贫困户开发一批规模农家乐，提档一批星级农家乐，帮助贫困户扩大经营性收入。实施政策帮扶也是一大亮点。我市探索出台信贷、财税等政策优惠，把每年镇集体收入1%、村集体收入20%作为扶贫户创业脱贫资金，为贫困户创业提供免抵押、免担保的无息贷款优惠政策，唱响贫困户的创业致富经。

　　贫困地区最急的是发展，贫困群众最盼的是致富，而地区发展和农民致富的关键在于产业发展。

　　我市探索建设扶贫产业园区作为脱贫的治本之策。为解决贫困村集体经济达标问题，按照“集中要素、园区经营、规范发展、各村共享”的工作思路，坚持“三个统筹”（统筹全市各村资源，统筹园区开发建设，统筹全市产业发展规划）原则，将广州市安排给我市的3200亩（每年每个镇街100亩）用地指标，除分配到各镇街用作基础设施建设和自身项目外，剩余300—500亩由园区统筹建设扶贫开发产业园，通过建厂房出租形式进行“造血式”帮扶。项目预计投资5.5亿元，占地总面积约300亩，采用“订单式”模式在明珠工业园内集中建设面积约25万平方米标准厂房。根据初步安排，现已在明珠产业园内安排储备地使用指标344.94亩。按照现在园区工业厂房每月10元/平方米的租金标准计算，每年租金收入是3000万元。目前，我市村集体经济年收入低于30万元的206条贫困村，村集体经济年收入平均约16.23万元，要达到30万元的目标，平均每年每条村缺口13.77万元，全市约2837万元，利用厂房租金收益可以使206条村全部实现脱贫目标。

　　“以更大的决心更有效的措施，奋力实现从化整体提速5年、山区提速10年”，号召正在转变成行动，我市新一轮的扶贫开发攻坚正在发力。（文/图  记者陈烨 通讯员彭明霞）