巴中市创建省级文明城市综述

　　如何重塑老区崭新形象，实现巴中涅槃重生?这是摆在市委和400万巴中人民面前的严峻命题。2011年9月，市委将创建省级文明城市作为推动各项工作的有力抓手、促进经济社会发展的重要手段和改善民生环境、提高区域竞争力的大事要事，写入第三次党代会报告。这一决策既是巴中落实省委多点多极支撑战略，做强市级经济梯队、做大区域经济板块的必需，更是建设“两地两区一中心”的必需。近三年来，全市上下凭着对创建省级文明城市的巨大热情，以愚公移山、精卫填海的魄力，以务实有力、创新创造的举措，走出了一条具有鲜明巴中特色的“创建之路”，改变和抒写了巴中的创新发展之路。

　　做大做靓城市名片，提升城市对外形象

　　长期以来，巴中可谓是贫困、落后、闭塞的代名词，曾一度“跻身”全省最“脏、乱、差”的城市之一。

　　为切实改善市民生活环境，提升城市形象，积极争创省级文明城市，市委、市政府把基础设施建设作为重点难点攻坚，邀请国内外顶尖机构修编城市发展总规，综合考虑1.23万平方公里市域空间，建立城镇建设、土地利用、交通发展等“多规合一”规划体系，高品位统筹编制完善市中心城市县(区)城市特色镇中心村和聚居点的四级规划体系，大力构建“一城两翼三副五廊”城镇空间形态，着力把巴城打造成面积90平方公里、人口90万的自然与人文和谐、现代与生态共融的“现代森林公园城市”。

　　两年来，巴城已完成基础设施项目43个，总投资达125亿元;改造道路30余条，打造景观大道7条，新建休闲广场6个，对南龛坡文化公园、望王山运动公园和晏阳初文化公园进行了全面改造，市体育馆、游泳馆扎实推进，新建桥梁5座、改造3座，整治河道15.3公里，打造滨河路10公里，新建公厕50座，改造农贸市场5个，整治30余条背街小巷，拆除“蓝顶子”8.1万余平方米，改造棚户区11071户。供电、供水、供气、污水处理等公共服务设施加快推进。投入20多亿元，完成“一河两岸三出口四节点五大道”的改造，天蓝地绿、山水相融、生态靓丽的巴城醒目呈现。同时，新区、园区、新型社区“三区”同步推进，“产业新区、人居新城”的兴文新区初具规模;“巴山新居”工程让百姓住上了好房子、过上了好日子。

　　两年来，巴中发生了翻天覆地的变化。人民群众安居乐业，幸福指数全面提升。巴中先后成功创建省级卫生城市、省级环保模范城市，省级环境优美示范城市。2013年，巴中被29家省级商会评定为“苏商投资首选亲商城市”和“最具投资价值城市”。

　　构筑“精神高地”，全面提升市民道德素质

　　以构筑精神高地、提振干事创业精气神为重点，全面推进市民道德素质提升工程。一是践行“三新”要求。市第三次党代会提出了“干部有新境界、市民有新观念、农民有新技能”的要求，这既是创建工作取得成效的基本前提和根本保障，也是创建工作重要目标之一。创建工作中，巴中紧密结合社会主义核心价值体系宣传教育，把践行“三新”要求、提高人的素质作为一条工作主线，使创建工作成为教育人、培养人、提高人的自觉行动。通过走出去训、请进来讲、经常性学等，着力培育干部的国际视野、现代理念、奉献精神、为民情怀;通过争创先进、道德宣讲、市民教育、文明礼仪宣传、文明劝导等系列活动，着力培育市民的开放胸怀、包容心态、高尚情操、公民行为。近两年来，全市干部培训4000人(次)，各街道市民学校开班培训15万人(次)，举办各类主体班、技能专修培训80余班(次)，参与农民达30余万人(次)，发放新市民手册、文明礼仪读本20余万册。通过系列技能培训和宣传教育，着力培育广大市民的致富本领、感恩奋进、积极创造、文明风尚。二是强化志愿服务。全市成立了志愿服务总队，下设支队19个，建立志愿服务站点21个。市文明办组建了一支2000余人的核心志愿者队伍，将志愿者根据户籍所在地分至各社区，重点结合文明城市创建常态开展捡拾垃圾、文明劝导、“关爱山川河流”、关爱留守老人和儿童等志愿服务活动。各行业支队结合行业宣传，深入基层社区，送文化、送科技、送教育、送资金、送温暖、送祝福，广泛开展系列贴近民生、关爱市民的志愿服务活动。两年来，各类志愿服务活动累计达3万余人(次)，深受广大市民好评和欢迎。探索建立了志愿者公益积分管理办法，对志愿者参与志愿服务活动情况进行积分考核，实施物质奖励、政策优惠，倡导了“好人有好报”的社会风尚，促进了志愿服务常态化。截至目前，已对积分达到一定分值的500余名志愿者实施了奖励。广大市民积极响应并主动加入到志愿服务队伍行列，目前总队人数达到6.49万人，志愿服务者队伍已经成为巴城一道靓丽的风景。三、培树道德标杆。广泛开展道德教育主题实践活动，不断深化拓展“公民思想道德宣传月”、“公民思想道德教育日”、“我们的节日”、“做一个有道德的人”文化内涵，深入开展道德领域突出问题专项教育治理，建立全市道德总堂并开讲，先后建立机关道德讲堂25个，社区道德讲堂12个，学校道德讲堂13个。依托道德讲堂，着力做实道德宣传、道德教育、道德评议、道德引导，引领干部群众始终将培树道德标杆、锻造和弘扬精神品质作为全社会共同的价值追求。广泛开展“美德少年”、“身边好人”、“道德模范”评选活动，先后产生全国孝老爱亲道德模范提名奖获得者雷华宗、全国最美乡村教师廖占富、张新琼夫妇、全省道德模范孙国雄、张崇鱼、王安书、谭芝芳等大批身边典型，一颗颗文明的种子，在巴山大地生根发芽。

　　务实创意作为，彰显区域创建特色

　　面对文明城市创建竞争的白热化态势，巴中着力于准确定位，突出特色，提升品位。一是推行网格管理。邀请省社科院专家，针对社区创建薄弱环节，建立数据模型，具体落实社区网格化，用科学化的手段来支持文明城市创建。将巴中城区24个社区，划分为900个网格，分别落实网格管理员、对口联系部门、工作人员，明确身份、责任区域、联系电话，在社区宣传栏公示，确保社区小事在第一时间准确发现，问题迅速提交到相关职能部门网格管理员协调处理。进一步加大基层社区政策、资金倾斜力度，完善社区阵地建设和服务功能，赋予社区充分的管理职能，全面推行文明城市创建社区“倒逼工作法”。强化各级党政机关、企事业单位、广大党员干部、外来人口社区属地管理意识，主动参与、自觉服从所在社区的管理，积极参与所在社区组织的创建活动。二是普及“小事原理”。深化普及“小事工作原理”，深入开展“民生小事比天大，千名干部、万名志愿者进社区”活动，着力解决小区路灯、管道疏通、“牛皮癣”清除等民生“小事”。各级各部门全面推行“一线工作法”，市、区156个部门对口联系巴城24个社区的89个居民小组，解决各类民生事项2万余件。三是深入实施“细胞工程”。着力推动文明市民、文明家庭、文明楼院、文明社区、文明行业、文明企业、文明窗口、文明机关、文明学校、文明村镇“十大创建”联动创建活动。截至8月，全市共有国家级文明单位2个、全国文明单位创建工作先进单位3个，省级(最佳)文明单位89个，市级(最佳)文明单位200个，省市级文明村镇(社区)82个，市级文明行业10个，评选表彰社区文明家庭2280户，星级农民户30000余户，窗口行业、执法部门开展优质服务竞赛覆盖面达100%。