四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知解读二

四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知

●新编国土空间规划应安排不少于10%的建设用地规划指标，制定土地利用年度计划时应安排不少于8%的新增建设用地计划指标，用于保障乡村产业发展和项目用地

●集中连片改良提升农田，整治区域内新增耕地面积应不少于实施整治耕地面积的5%，合理优化永久基本农田布局，推进闲置低效建设用地整治利用

●开展乡村国土绿化美化，推进生态保护修复和农村环境整治，开展整治区域地质灾害隐患排查评估，分类落实防灾措施

日前，省政府办公厅下发《关于推进全域土地综合整治试点工作的通知》，提出将在全省选择一批试点乡（镇），以三年时间为实施周期，按照山水林田湖草系统治理理念，全域规划、全域设计、全域整治，合理配置农村土地资源要素，探索乡村振兴和城乡融合发展新样本。

根据《通知》，试点将以国土空间规划为引领，坚持机制创新、分类推进、重点突破，通过实施全域土地综合整治试点，加大土地制度供给，激活配优各类自然资源要素，进一步提高耕地质量、优化空间格局、改善人居环境、加强基层治理能力、提升产业融合发展水平。

在规划引领方面，乡（镇）要以国土空间规划为依托，按照“土地整治+”理念，编制综合整治方案，将整治任务、指标和布局落地上图、具体到地块。新编国土空间规划应安排不少于10%的建设用地规划指标，制定土地利用年度计划时应安排不少于8%的新增建设用地计划指标，用于保障乡村产业发展和项目用地。

在土地整治方面，《通知》要求集中连片改良提升农田，整治区域内新增耕地面积应不少于实施整治耕地面积的5%，合理优化永久基本农田布局，推进闲置低效建设用地整治利用，优化用地结构布局，注重保留乡村原有风貌。

在生态修复方面，《通知》要求开展乡村国土绿化美化，推进生态保护修复和农村环境整治，开展整治区域地质灾害隐患排查评估，分类落实防灾措施。

为确保全域土地综合整治试点工作有序开展，我省将进一步加大政策支持力度，整治验收后腾退的建设用地，将不低于实施建设用地复垦总规模的30%统一预留给试点乡（镇），重点用于农村一二三产业融合发展；支持节余建设用地指标省域内流转，指标调剂所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴战略；支持依法使用集体经营性建设用地发展乡村新产业新业态，推动农村宅基地依法自愿有偿腾退、集体经营性建设用地入市，增加集体和农民财产性收入。

目前，我省已成立全域土地综合整治试点工作协调小组，负责领导和协调解决整治工作中的重大问题。协调小组办公室设在自然资源厅，负责整治工作的具体组织协调。（记者?寇敏芳）