广州市白云区人民政府永平街道办事处2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，永平街深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央及省、市、区决策部署，准确把握省委“1+1+9”工作部署，广州市“1+1+4”工作举措和白云区“1358”发展思路，团结带领全街广大党员干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持在发展中补齐民生短板，扎实做好“六稳”“六保”工作，不忘初心、牢记使命，狠抓法治政府建设，确保今年决战决胜脱贫攻坚目标任务和全面建成小康社会的各项目标任务落到实处。

　　一、2020年度主要工作成效

　　（一）提高政治站位，压实法治政府建设主体责任。

　　1.健全领导机制。成立永平街依法治街工作领导小组，由街党工委书记任组长，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次在街党工委、办事处会议上听取法治工作汇报，着力解决在法治政府建设中遇到的难点问题，做到法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥党工委在推进法治政府建设中的领导核心作用。

　　2.精心部署组织。围绕年度白云区依法治区工作要点，结合我街中心工作，统筹部署我街全年法治政府建设工作。制定《2020年永平街依法治街工作要点》，明确各科室、各单位的分工，确保依法治街工作在各科室、各单位真正落到实处。

　　3.强化法治宣传。街党工委、办事处多次传达学习******关于“切实实施民法典”的***精神、《***谈治国理政》，及其他法治建设的重要论述和***精神。组织人员积极参加“白云讲坛”专题法治讲座和行政应诉工作专题培训会，组织全街公职人员参加学法考试，通过率100%。干部队伍法治思维和依法行政能力明显增强。

　　（二）坚持科学民主决策，提高依法行政水平。

　　1.强化行政决策合法性审查。街道办事处作出重大决策前均提交永平司法所会同街道聘请的法律顾问进行合法性审查。2020年以来，审查《东平汽车小镇及周边城市品质提升工程全过程工程咨询服务合同》、《东平地铁站综合开发地块土地征收补偿协议》、《永平街国民经济和社会发展第十四个五年规划编制项目委托合同》等政府合同27份，助力永平地区经济建设。严格行政规范性文件监管，切实履行行政规范性文件制定、修订、废止程序，配合区政府完成涉及民法典的行政规范性文件专项清理工作。

　　2.法治助力集体经济组织管理。落实《白云区村（联社）重大事项“四议两公开一报告”制度》，规范永泰、东平经济联合社重大事项以及与群众利益密切相关的事项决策，加强对经济联合社重大事项的指导。2020年，共收到永泰、东平经济联合社提交的重大事项审查、“四议两公开一报告”审批及备案表65份。通过强化日常检查、审计监督等方式，确保“三资”闭环监管到位。今年全年在“三资”平台交易资产297宗，上区级集体资产交易11宗。交易物业面积36.5万平方米，交易总额16亿元，增值率为42.6%。顺利开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证省级试点工作，截至12月，共收集权籍调查资料3443份。

　　3.深入推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及白云区相关规定，我街进一步健全信息公开工作制度，加大政府信息公开力度，多渠道及时公布各类政府信息与工作动态。2020年，主动公开政府信息235条，其中动态类信息148条、行政职权类信息（包括行政处罚、行政强制等）47条、财政预决算信息2条、其他工作信息38条。在政府网站公开信息113条、微信公开信息122条。

　　（三）优化法治营商环境，助力经济高质量发展再上新台阶。

　　1.抓重点强举措，做好企业服务工作。全面推进“多证合一、一照一码”改革，24项涉企证照事项进一步整合到营业执照上。压缩企业登记审批时限，将企业变更登记、注销登记压缩至1个工作日办结。积极兑现“不跑少跑、一次办好”服务，严格执行首办责任制，一次性告知其所办理事项的依据、时限、程序、所需材料、相关手续等全部内容。广州南菱汽车股份有限公司列入第一批《白云区生态环境监督执法正面清单》，可免于现场检查，采用线上交流、企业传送照片、视频巡查等方式，最大程度减少了对企业的干扰。落实惠企政策，全年帮助40家企业共计74名员工解决子女入学问题；帮助24家企业共计40名员工实现人才落户广州；为2家企业23名员工申请261万元人才补贴。

　　2.腾笼换鸟，实现营商环境的提升。加快推进村级工业园区“整体打包，重新招商”，依托“区三资平台”引入有实力的运营单位，对园区的产业定位、功能划分等进行升级改造。永泰第十一、十二社“松子窿工业园”由广东新海文化创意投资有限公司竞得，园区主要发展电商产业，现已有17家企业进驻园区，另有14家企业达成了进驻意向。“永泰十社工业区”项目总面积约为25460平方米，项目于今年5月在“三资”平台上由“广州市东粤物业管理有限公司”竞得。项目竞得单位对园区进行了升级改造作业，园区现已更名为“东粤文创汇”。目前园区的外立面与公共区域的改造已完成约80%了，合众集团的哪吒新能源汽车展销店已签约进驻，另有55家商户达成了进驻意向。

　　（四）坚持共建共治共享，社会治理取得新突破。

　　1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建具有我街鲜明特色的“永平一家人”群防共治队伍，街道为队伍配发统一标识服装1千余件，目前由“永平一家人”群防共治队伍组织发起活动191次，共4265人次参与。积极发挥街道法律公共服务站平台与综治中心的联动作用，实现小事不出村社、大事不出街道，最大化提前防范化解纠纷隐患。成立了白云区首家律事所调解室（南磁律师事务所永泰片区调解室），为社会公众提供便捷、高效、可选择的纠纷化解渠道，探索信访纠纷调诉“直通车”模式，打造信访矛盾纠纷“终结站”。永平街公共法律服务工作站在广州十大“网红”镇（街）公法站评选中居第二位。

　　2.落实重点领域治理。严打黑恶违法犯罪，开展治安重点整治。针对被市挂牌整治的治安突出问题，制定了社会治安重点地区综合治理工作方案，明确整治任务分工及时间节点和人财物的大力保障。加大宣传力度，使重点整治和防诈骗深入社区人心，营造了良好氛围。强化涉毒问题整治，积极开展创建全民禁毒工程示范区工作，按标准全面完成了24个村居的“五个一”硬件示范建设，强力打击毒品违法犯罪，严格落实物流寄递“5个100%”要求，对辖内162家物流寄递企业开展常态化管控。大力打造德邦物流示范企业建设，对企业落实“5个100%”管控及推行“云递安”白云创新做法，国家禁毒委、公安部等检查调研时给予了高度肯定。

　　（五）强化法治保障作用，疫情常态化防控实现新规范。

　　1.依法科学防控疫情。认真贯彻落实常态化疫情防控工作要求，全面落实闭环管理措施，遏制疫情反弹，降低疫情风险，确保“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”。我街辖区内有一家酒店被指定作为集中隔离酒店接待入境医学观察人员，为做好集中隔离点的统筹协调和保障工作，我街专门安排一名街道处级干部和一名正科级领导干部进入集中隔离点工作专班，督促专班各成员单位务必严格按照工作制度履行职责，全面落实闭环管理措施。截至12月31日，共接收入境医学观察人员1074人。通过穗康系统核查重点人群8652人，为入粤人员或特殊人群预约检测核酸累计1625人次。

　　2.法治服务复工复产。为加快推动企业安全有序复工复产，我街多举措并举落实复工前防疫指导。通过设立专窗和线上指导，为企业提供复工咨询指引。通过向辖内复工企业发放防疫物资，支持企业做好疫情防护工作。根据《白云区复工复产八条政策措施》，指导永泰、东平经济联合社制定好租金减免实施细则，实现租金减免2685万元，终端减免3617万元。今年三季度我街完成地区生产总值568358万元，GDP增速同比只下降0.6%，降幅较二季度收窄5个百分点；前三季度实现农业总产值13311万元，同比增长9.9%；1-11月实现工业总产值100951万元，同比增长25%；盈利性服务业实现营业收入182149万元，同比增长8.22%。

　　（六）健全执法体制，推进规范公正文明执法。

　　1.推进综合行政执法改革。按照《白云区深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》和《中共广州市白云区永平街工作委员会、广州市白云区人民政府永平街道办事处职能配置、内设机构和人员编制规定》的要求，我街于今年成立了综合行政执法委员会，下设综合行政办公室（综合行政执法队），统筹负责辖区综合行政执法工作，健全统一指挥协调的联合执法机制。

　　2.全面落实行政执法三项制度。我街严格按照行政法规组织开展行政执法工作，执法部门规范完善执法流程，严格落实行政执法监督，全面推开行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作。实现两个制度100%全覆盖。2020年，永平城管执法队与广州格林律师事务所签订服务协议，建立行政执法法制审核机制。

　　3.规范行政执法人员管理。认真落实白云区行政执法人员守则，积极防范和处理行政执法违规行为。严格落实行政执法人员资格管理制度，开展执法证专项清理工作，疫情期间采用分散考场、远程网上考试方式，组织12人次参加考试，办理行政执法证件申领及注销各3件。

　　4.落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年，我街共发生行政诉讼案件4宗，较去年同期下降20%（2019年行政诉讼案件5宗）。除1宗法院尚未开庭审理，其余3宗均是由我街处级领导干部出庭应诉。

　　二、存在的问题

　　2020年，我街法治政府建设取得了一定成绩，但与新时代全面依法治国要求和建设法治政府目标相比，还有一定差距,我街2020年行政诉讼败诉率比去年上升，行政应诉水平有较大提升空间。

　　三、2021年工作计划

　　永平街将坚持以******全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，强化法治思维，深化法治工作，推动法治政府建设上新台阶。一是加强统筹规划。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实将思想统一到全面依法治街的部署上来。二是全面优化营商环境。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，提升政务服务效能。三是规范行政执法行为。有序推进街道综合行政执法工作，严格落实行政执法三项制度。

　　中共广州市白云区永平街工作委员会

　　广州市白云区人民政府永平街道办事处

　　2021年1月21日